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如公眾所盼，中共十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)民生議題,。在以往“著力改善民生”,、“更加注重保障和改善民生”等提法的基礎(chǔ)上，十七屆五中全會(huì)公報(bào)進(jìn)一步提出,，要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,。用詞分量之重，預(yù)示“十二五”期間的改革將以保障和改善民生為指向,。
近年來(lái),，民生議題持續(xù)升溫，并非偶然,。改革開(kāi)放30余年,，中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，富國(guó)目標(biāo)逐漸逼近,。然而,，另一方面,，民眾溫飽問(wèn)題雖獲普遍解決，但民生的改善速度與富國(guó)進(jìn)程不相協(xié)調(diào),，壟斷行業(yè)的增資與產(chǎn)品價(jià)格高出公眾的預(yù)料與支付能力,。由此出現(xiàn)社會(huì)矛盾多發(fā)，社會(huì)落差加大,、富貧之間的隔怨,，都與民生之艱有關(guān)。
“十二五”期間,，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，顯然是正當(dāng)其時(shí)、不可或緩,。
保障和改善民生,，雖然主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但因其涉及面之廣,、任務(wù)之巨,，遠(yuǎn)非轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一途可以獨(dú)自承擔(dān)得起。簡(jiǎn)而言之,，除了工資薪酬之外,，教育、就業(yè),、住房,、醫(yī)療這些民生之本的保障和改善，都將超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇,。
例如,，如果民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)改革不到位,，民生之訴求何以暢通；如果行政體制改革不力,，政府公共服務(wù)何以親民和高效,；如果教育不公平、住房和醫(yī)療保障不健全,，孩子,、房子和就醫(yī)的壓力會(huì)使改善民生的成果得而復(fù)失；如果法制不彰,，野蠻拆遷和維權(quán)無(wú)門將使民生成為一面紙壁沙墻,；如果那些看得見(jiàn)或者看不見(jiàn)的歧視性的制度安排仍然存在，民生改善的新苗就得不到陽(yáng)光雨露和出頭機(jī)會(huì)……
因此，對(duì)保障和改善民生之策,，不能簡(jiǎn)化為紓解民困,，而必須從“以人為本”的施政戰(zhàn)略高度出發(fā)，綜合十七屆五中全會(huì)公報(bào)中提及的行政體制改革,、公共服務(wù)體系,、健全市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等一系列措施一道,，共同推進(jìn),，從整體上提高民眾福祉。
民生不僅是工資增加,，還是讓人民有尊嚴(yán)地活著,、有安全的生活環(huán)境和生存環(huán)境、有更加美好的前景,。這都需要繼續(xù)落實(shí)依法治國(guó)的原則和推進(jìn)社會(huì)建設(shè),。
惟此，保障和改善民生,，才不會(huì)成為一個(gè)單兵突進(jìn),、顧此失彼的簡(jiǎn)單任務(wù)，以往那種“收入漲了,、生活質(zhì)量卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)提高”的現(xiàn)象才不會(huì)重演,，民生的改善成果才會(huì)成為一個(gè)誰(shuí)也奪不走的正相積累，老百姓才能切切實(shí)實(shí)地分享改革成果,。
也正因?yàn)楸Ｕ虾透纳泼裆�,，涉及�?guó)家和社會(huì)生活的方方面面，牽動(dòng)億萬(wàn)民眾的切身利益,，它不僅能成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，推而廣之，它也完全有理由成為“十二五”期間加快全面改革的動(dòng)力和試金石,。
30年前的那場(chǎng)改革,，正是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境、民生多艱的情況下,，才朝野合力順利啟動(dòng)的,。今天，在改革共識(shí)需要重新凝聚,、改革步伐需要強(qiáng)大引導(dǎo)動(dòng)力的十字路口,，以保障和改善民生為牽引，力推經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,、文化體制,、社會(huì)體制的全面改革，上合乎執(zhí)政理念,、下應(yīng)乎民意,，無(wú)論對(duì)于政治家還是普通民眾，都是一個(gè)很好的機(jī)遇,。這個(gè)機(jī)遇是強(qiáng)大的“改革內(nèi)需”,，牢牢把握并利用好它，實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會(huì)提出的“為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”之目標(biāo),，就會(huì)指日可待,。
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