黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出,，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題,。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個最為鮮明的特點,，也是時代的要求,，事關(guān)“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
從基本國情看,，我國發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重,。首先是保障就業(yè),。我國目前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有近千萬,，每年新增勞動力有上千萬,，還有大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，都需要就業(yè)崗位,。只有經(jīng)濟發(fā)展達到一定速度,，才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。其次是消除貧困,。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn),，我國農(nóng)村貧困人口還有3597萬，城市還有2347萬最低生活保障人口,。消除貧困最根本的是發(fā)展,。再次是縮小發(fā)展差距。我國城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,，特別是一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟社會面貌還很落后，縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農(nóng)村和落后地區(qū)的發(fā)展。如此繁重的任務(wù),，更加凸顯發(fā)展的重要性。我們必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,，推動發(fā)展再上新臺階,。
從發(fā)展條件看，我國人均資源擁有量少,，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低,，經(jīng)濟增長過多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱,，未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化,。還有投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，收入分配差距較大，各類社會矛盾增多,，科技創(chuàng)新能力不強,，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進口等問題。始于兩年前的國際金融危機對我國經(jīng)濟增長的沖擊,，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊,。所有這些，都凸顯了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性,、緊迫性。
發(fā)展不同于增長,，絕不能只看速度快慢,、規(guī)模大小、一時得失,。發(fā)展如果不科學(xué),，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展,，必須是以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會提出,，要以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向,。
貫徹黨的十七屆五中全會精神,，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展,，要更加注重以人為本,，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生,，促進社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，促進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同進步,。總之,，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律,、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律,，把我國建設(shè)成政治文明,、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧,、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園,。