黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出,，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn),，也是時(shí)代的要求,，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
從基本國(guó)情看,，我國(guó)發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重,。首先是保障就業(yè)。我國(guó)目前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有近千萬(wàn),，每年新增勞動(dòng)力有上千萬(wàn),，還有大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，都需要就業(yè)崗位,。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定速度,，才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。其次是消除貧困,。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3597萬(wàn)，城市還有2347萬(wàn)最低生活保障人口,。消除貧困最根本的是發(fā)展,。再次是縮小發(fā)展差距。我國(guó)城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,，特別是一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌還很落后，縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農(nóng)村和落后地區(qū)的發(fā)展,。如此繁重的任務(wù),，更加凸顯發(fā)展的重要性。我們必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階,。
從發(fā)展條件看，我國(guó)人均資源擁有量少,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳,，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化,。還有投資和消費(fèi),、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，收入分配差距較大,，各類社會(huì)矛盾增多，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進(jìn)口等問(wèn)題,。始于兩年前的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊,。所有這些,，都凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性,、緊迫性,。
發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢,、規(guī)模大小,、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué),，路就會(huì)越走越窄,。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向,。
貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展,，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同進(jìn)步,。總之,，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律,，把我國(guó)建設(shè)成政治文明,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園,。