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四川近日公布《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法(送審稿草案)》征求意見稿,，其中擬規(guī)定：縣級以上政府為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時可依法征用單位和個人的財產(chǎn),；被征用的單位或者個人拒不接受應(yīng)急征用的,，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時可以強(qiáng)制征用。此事在社會引發(fā)質(zhì)疑,。
四川是一個自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)的省份,，政府在必要時向民間尋求幫助，甚至征用個人財產(chǎn),，有利于更有效地處置突發(fā)事件,，將危害降至最低，其出發(fā)點(diǎn)值得充分肯定,。另外,，應(yīng)急物資征用在《物權(quán)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律中都有規(guī)定,，而在緊急情況下“舍小家顧大家”,，也是一種義務(wù)和道德。
然而,，引發(fā)人們質(zhì)疑的并非政府在應(yīng)對突發(fā)事件時該不該征用單位和個人財產(chǎn),，而是擔(dān)心一些地方政府以“突發(fā)事件”為幌子，把征用財產(chǎn)的適用范圍擴(kuò)大化,。
如何準(zhǔn)確界定“突發(fā)事件”是主要問題,。按照草案規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,。其中“社會安全事件”一般包括恐怖襲擊、刑事犯罪、群體性事件等,。但人們擔(dān)心的是,，一些地方將群眾正常的維權(quán)行動視作“突發(fā)事件”，例如在矛盾多發(fā)的征地,、拆遷過程中,，對所涉單位、個人的合法財產(chǎn)堂而皇之地予以“強(qiáng)制征用”,。
近年來,，隨著社會公眾法律意識的提高，人們維護(hù)自身合法權(quán)益的訴求也在不斷增強(qiáng),，這對各級政府依法行政提出了更高要求,。人們對“征用財產(chǎn)”之所以敏感，實(shí)際上是對一些地方政府在強(qiáng)制征用群眾房屋,、土地等生產(chǎn)生活物資時,，打著諸如“公共利益”的旗號，導(dǎo)致一些家破人亡悲劇發(fā)生的不滿和擔(dān)憂,。
征用財產(chǎn)只有程序正當(dāng)、目的正義,，才能得到群眾的理解和支持,；如果執(zhí)行過程中走了樣，難免會遭到群眾的反感和抵制,。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,，各級政府在制定政策、法規(guī)時,，應(yīng)當(dāng)充分考慮到執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種情況和問題,，把條款制定得細(xì)些、再細(xì)些,，把行政權(quán)力規(guī)范得嚴(yán)些,、再嚴(yán)些，避免“突發(fā)事件”成為侵害公民合法財產(chǎn)的幌子,。
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