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中共十七屆五中全會(huì)將于今天在北京結(jié)束,，此次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)的建議》。作為反映執(zhí)政黨未來五年執(zhí)政意志的指導(dǎo)性文件,，“十二五”規(guī)劃建議和相關(guān)公報(bào)雖然仍未披露,，但早已為各界矚目。公眾期待規(guī)劃建議能于紛繁復(fù)雜的轉(zhuǎn)型局面中提出洞見,，在艱深的“后改革”時(shí)代為各領(lǐng)域重啟改革找到動(dòng)力,，此情形尤以當(dāng)下為切。
今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年,。雖然國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃機(jī)制自1953年起延用至今,，但過去的五年，中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著殊為不同的體驗(yàn),。一方面,，中國經(jīng)歷了包括汶川大地震在內(nèi)的一系列重大自然災(zāi)害，以及席卷全球的金融危機(jī),；另一方面，中國又成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì),、上海世博會(huì),，以及即將舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)，并且在今年二季度超越意,、法,、英、德,、日成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,。隨之而來的是世界范圍內(nèi)對(duì)中國模式的討論和中國自身發(fā)展信心的提升,。
在這一系列外部事件的催化之下，中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型道路將如何繼續(xù),，是社會(huì)認(rèn)知并不清晰的時(shí)代命題,。于此，“十二五”規(guī)劃成為今年以來頗有熱度的政經(jīng)話題,，集中了各界對(duì)中國下一步發(fā)展走向的焦灼期待,，這一定程度上表明了國家和社會(huì)發(fā)展到了需要重申理念和再聚共識(shí)的時(shí)候。中共十七屆五中全會(huì)的“十二五”規(guī)劃建議是否能回應(yīng)這種普遍關(guān)切,，直面現(xiàn)實(shí),、跳出窠臼、理順?biāo)悸�,、凝聚人心,，直接關(guān)系到未來五年的發(fā)展大勢(shì)。
近年來,，一個(gè)通常的提法是改革進(jìn)入了深水區(qū),，要打攻堅(jiān)戰(zhàn)。這不僅是一種宏觀的政策觀察,，同時(shí)也是一種微觀的公眾感知,，成為當(dāng)下中國社會(huì)的時(shí)代意識(shí)和體制背景，這同樣是“十二五”規(guī)劃這樣的國家中短期發(fā)展規(guī)劃所不能忽略的前提,。因此,，“十二五”規(guī)劃不會(huì)流于純粹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)性方案，而有必要從重啟深層改革的角度,，對(duì)“十二五”規(guī)劃的歷史重任予以特別明晰,，給未來五年中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、民生等各方面發(fā)展輸入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
現(xiàn)實(shí)地看，改革開放30年來所積壓的一些影響全局和長遠(yuǎn)的改革任務(wù),，將在未來五年蓄勢(shì)待發(fā),，這既是重大的機(jī)遇，更是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，非有清醒而富于遠(yuǎn)見的謀劃不能應(yīng)對(duì),。但以近年來改革事業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境來看，徒有精神上的自我鞭策已難以激發(fā)動(dòng)力,。經(jīng)濟(jì)上,，“國進(jìn)民退”雖為辟謠者視為風(fēng)聲鶴唳，但中小企業(yè)生存環(huán)境惡劣,，市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題依然突出,，行政壟斷仍然隨處可見,，而貧富差距的警示不斷，基于地方政府土地依賴而激發(fā)的房地產(chǎn)泡沫,，已經(jīng)觸及民生和民心的痛處,，但并不能阻止地方官員暗中奉其為發(fā)展模式之一部分。
“十二五”規(guī)劃所展望的未來五年,，不可能等同于改革以來任何一個(gè)尋常的五年規(guī)劃,，其所站定的歷史時(shí)期決定了這將是國家和社會(huì)發(fā)展必須完成的再一次轉(zhuǎn)型。與過去逐步釋放經(jīng)濟(jì)活力,，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不同的是,，再次轉(zhuǎn)型所要面對(duì)的經(jīng)濟(jì)、政治,、文化格局和社會(huì)心理都將呈現(xiàn)更為復(fù)雜聯(lián)動(dòng)的狀態(tài),，其所累積的體制壓力也必然深廣得多。在此情形下,，一個(gè)回應(yīng)公眾關(guān)切,、重啟改革議程的“十二五”規(guī)劃思路，無疑將是國家發(fā)展之幸和社會(huì)民眾之福,。
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