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據(jù)《中國青年報》報道,，河南省教育廳9月6日下發(fā)通知,，要求河南省中職高職學校組織、動員學生去深圳富士康頂崗實習,，以保證富士康集團正式落戶河南,，年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊伍。
2005年頒發(fā)的《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提到：“中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習,，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年,。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度。實習期間,，企業(yè)要與學校共同組織好學生的相關(guān)專業(yè)理論教學和技能實訓工作,，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作,，為頂崗實習的學生支付合理報酬,。”據(jù)此,，河南省中職高職學生去富士康“頂崗實習”,，是有法可依的。
但是,，我們認為,，職業(yè)教育學生的頂崗實習，不能違背兩個基本原則,。
一是學校自主組織,，不能由政府強加給學校。職校學生的“頂崗實習”,，由于時間較長,，涉及學生眾多，往往以集體組織形式進行,，這無可非議,。但“頂崗實習”的組織,，應該由學校聯(lián)系相關(guān)企業(yè),，結(jié)合學生培養(yǎng)的實際要求進行。政府的職責是監(jiān)督職業(yè)學校依法辦學,，不得違規(guī)提前組織學生進行頂崗實習,，不得克扣學生應得的實習報酬；同時監(jiān)管提供實習崗位的企業(yè),，保障實習學生的合法權(quán)益,。
二是“頂崗實習”必須是教學過程。根據(jù)國務院規(guī)定，“實習期間,，企業(yè)要與學校共同組織好學生的相關(guān)專業(yè)理論教學和技能實訓工作”,。這里的要求十分明確，企業(yè)不能在學生實習過程中,，把學生當成廉價勞動力,，或者“正式工”使用，而應“工學結(jié)合”,，在學生實習過程中,，開展對學生的教育。非如此,，這樣的實習過程,，只是向企業(yè)輸送了一批廉價勞動力。
依上述原則,，不難發(fā)現(xiàn)上述通知存在的問題,。據(jù)報道，通知明確指出：“富士康科技集團是世界500強企業(yè),，其落戶河南,，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)將起到積極的促進作用”,；“各單位主要領(lǐng)導要親自過問,、親自部署、親自落實,，分管領(lǐng)導要深入一線具體指導,、跟蹤問效”；“9月10日至9月20日,，各地各學校原則上只組織,、動員現(xiàn)三年級學生（即各校已自行安排的頂崗實習生）參加頂崗實習，以保證富士康集團正式落戶河南,、年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊伍”,。這哪里是允許學生“自愿”？教育主管部門干預學校辦學,、討好企業(yè)之心倒是昭然若揭,。
行政干預之下，很有可能出現(xiàn)具體實習與培養(yǎng)學生動手能力的要求南轅北轍的情形,。河南教育廳官員稱,，河南中高職畢業(yè)生并不好找工作。職校生若有機會去富士康實習當然是件好事,，官員們或許出于好意,，但報道揭示，學新聞的同學也被要求去富士康實習，且被告知“不去的話沒有畢業(yè)證”,。另一方面,，在實習生管理中，如果企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為,，政府為表明自身決策的正確,，很有可能視若無睹，甚至加以縱容,。
可以說,，這是政府在不該作為處喪失原則亂作為，而在該作為處缺位不作為的典型例證,，這已成為職業(yè)教育發(fā)展中十分突出的問題,。近年來，我國十分重視職業(yè)教育,，在2008年,，我國中職教育招生規(guī)模已經(jīng)達到800萬，與普通高中教育持平,。然而,，中職教育存在嚴重的“空心化”問題，其中就包括一些學校組織剛進校的中職新生進行“頂崗實習”,，美其名曰是實現(xiàn)對學生“入學與就業(yè)”的一條龍服務,，學生免交學費、生活費,，且拿工資,，實際上是把中職學生作為勞動力輸送，學校也就變?yōu)槁殬I(yè)中介,。
針對這種情況,，政府應該大力加強監(jiān)管，引導職業(yè)教育學校規(guī)范辦學,，而不應幫助學校做起“中介”,。這種做法以犧牲中職教育的健康發(fā)展為代價，最終也不利于當?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展——職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,，將使職業(yè)教育學生有名無實,，這最終也將對招聘企業(yè)造成傷害。
今年7月頒布的國家《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府及其部門要樹立服務意識,，改進管理方式,，完善監(jiān)管機制,，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項,，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應責任。”在此綱要頒布之后,，河南省教育主管部門依舊發(fā)文直接參與學校的辦學活動,，這表明，推進落實《綱要》任重道遠,其中應首先推進政府管理方式的改革,這樣才能建立合理的政府與學校,、學校與社會的關(guān)系,。
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