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據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,，河南省教育廳9月6日下發(fā)通知,，要求河南省中職高職學(xué)校組織、動(dòng)員學(xué)生去深圳富士康頂崗實(shí)習(xí)，以保證富士康集團(tuán)正式落戶河南,，年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。
2005年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提到：“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí),，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年,。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間,，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作,，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作,，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬,。”據(jù)此,，河南省中職高職學(xué)生去富士康“頂崗實(shí)習(xí)”,，是有法可依的。
但是,，我們認(rèn)為,，職業(yè)教育學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，不能違背兩個(gè)基本原則,。
一是學(xué)校自主組織,，不能由政府強(qiáng)加給學(xué)校。職校學(xué)生的“頂崗實(shí)習(xí)”,，由于時(shí)間較長(zhǎng),，涉及學(xué)生眾多，往往以集體組織形式進(jìn)行,，這無(wú)可非議,。但“頂崗實(shí)習(xí)”的組織，應(yīng)該由學(xué)校聯(lián)系相關(guān)企業(yè),，結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)的實(shí)際要求進(jìn)行,。政府的職責(zé)是監(jiān)督職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)，不得違規(guī)提前組織學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),，不得克扣學(xué)生應(yīng)得的實(shí)習(xí)報(bào)酬,；同時(shí)監(jiān)管提供實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)，保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益,。
二是“頂崗實(shí)習(xí)”必須是教學(xué)過(guò)程,。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，“實(shí)習(xí)期間,，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作”,。這里的要求十分明確,，企業(yè)不能在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中，把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力,，或者“正式工”使用,，而應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”，在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中,，開(kāi)展對(duì)學(xué)生的教育,。非如此，這樣的實(shí)習(xí)過(guò)程,，只是向企業(yè)輸送了一批廉價(jià)勞動(dòng)力,。
依上述原則，不難發(fā)現(xiàn)上述通知存在的問(wèn)題,。據(jù)報(bào)道,，通知明確指出：“富士康科技集團(tuán)是世界500強(qiáng)企業(yè)，其落戶河南,，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、擴(kuò)大就業(yè)將起到積極的促進(jìn)作用”；“各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),、親自部署,、親自落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體指導(dǎo),、跟蹤問(wèn)效”,；“9月10日至9月20日，各地各學(xué)校原則上只組織,、動(dòng)員現(xiàn)三年級(jí)學(xué)生（即各校已自行安排的頂崗實(shí)習(xí)生）參加頂崗實(shí)習(xí),，以保證富士康集團(tuán)正式落戶河南、年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊(duì)伍”,。這哪里是允許學(xué)生“自愿”,？教育主管部門干預(yù)學(xué)校辦學(xué)、討好企業(yè)之心倒是昭然若揭,。
行政干預(yù)之下,，很有可能出現(xiàn)具體實(shí)習(xí)與培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的要求南轅北轍的情形。河南教育廳官員稱,，河南中高職畢業(yè)生并不好找工作,。職校生若有機(jī)會(huì)去富士康實(shí)習(xí)當(dāng)然是件好事，官員們或許出于好意,，但報(bào)道揭示,，學(xué)新聞的同學(xué)也被要求去富士康實(shí)習(xí)，且被告知“不去的話沒(méi)有畢業(yè)證”,。另一方面,，在實(shí)習(xí)生管理中，如果企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為,，政府為表明自身決策的正確,，很有可能視若無(wú)睹，甚至加以縱容,。
可以說(shuō),，這是政府在不該作為處喪失原則亂作為，而在該作為處缺位不作為的典型例證,，這已成為職業(yè)教育發(fā)展中十分突出的問(wèn)題,。近年來(lái)，我國(guó)十分重視職業(yè)教育,，在2008年,，我國(guó)中職教育招生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到800萬(wàn)，與普通高中教育持平,。然而,，中職教育存在嚴(yán)重的“空心化”問(wèn)題，其中就包括一些學(xué)校組織剛進(jìn)校的中職新生進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”,，美其名曰是實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生“入學(xué)與就業(yè)”的一條龍服務(wù),，學(xué)生免交學(xué)費(fèi)、生活費(fèi),，且拿工資,，實(shí)際上是把中職學(xué)生作為勞動(dòng)力輸送，學(xué)校也就變?yōu)槁殬I(yè)中介,。
針對(duì)這種情況,，政府應(yīng)該大力加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué),，而不應(yīng)幫助學(xué)校做起“中介”,。這種做法以犧牲中職教育的健康發(fā)展為代價(jià)，最終也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展——職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,，將使職業(yè)教育學(xué)生有名無(wú)實(shí),，這最終也將對(duì)招聘企業(yè)造成傷害。
今年7月頒布的國(guó)家《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府及其部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)管理方式,，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng),，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。”在此綱要頒布之后,，河南省教育主管部門依舊發(fā)文直接參與學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng),，這表明,，推進(jìn)落實(shí)《綱要》任重道遠(yuǎn),其中應(yīng)首先推進(jìn)政府管理方式的改革,這樣才能建立合理的政府與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系,。
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