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階梯式電價(jià)將全面鋪開(kāi),，于此，筆者認(rèn)為需先厘清兩點(diǎn)：其一，如何確定基礎(chǔ)用電量,？據(jù)稱，國(guó)家發(fā)改委這一次提供了兩個(gè)方案：按照第一個(gè)方案來(lái)算,，基礎(chǔ)用電量大概是110度,；如果按照方案二來(lái)算，基礎(chǔ)用電量是140度,。按照方案一來(lái)算,，一個(gè)家庭每個(gè)月的用電量是300度，他的每月電費(fèi)支出會(huì)增加23塊錢(qián),；如果按方案二來(lái)算,，每個(gè)月電費(fèi)支出大概會(huì)增加13塊9毛錢(qián)。眾所周知,，階梯式電價(jià)的要義有三個(gè)層次：分別是基本生活需求用電,、正常家庭生活用電和奢侈型用電。無(wú)論是110度還是140度,，關(guān)鍵是能否保證居民的基本生活需求,，如果不能保證，就無(wú)異于變相提高電價(jià),。
有調(diào)查顯示,，南京市工薪家庭月用電平均都在100度以上。在廣州,，有市民表示,，家庭用電每月都在200多度，電費(fèi)要100多元,，夏天開(kāi)空調(diào)兩三百元是常事,。有市民追問(wèn)：“有多少家庭能享受第一階梯的電價(jià)”？我們還知道,，現(xiàn)在家家戶戶基本上都有空調(diào),、冰箱、洗衣機(jī),、微波爐,、電飯鍋等家用電器，這些電器用電量大,，隨便一用每月就是數(shù)百度電,�,；诖耍氨ＷC基本生活需求”的用電量不能定得太低,。否則就背離了階梯式電價(jià)的初衷,，也會(huì)招致怨言，比如有網(wǎng)友就表示：“賣(mài)家電時(shí),，想著擴(kuò)大內(nèi)需,，基本電量卻定得這么低，難道讓這些家電天天閑著生銹嗎,？”
其二,，確定基礎(chǔ)用電量不能一刀切。季節(jié),、區(qū)域等不同,，用電也往往有差異，如果基礎(chǔ)用電量一刀切,，就過(guò)于簡(jiǎn)單,。據(jù)報(bào)道，重慶市一市民接受采訪時(shí)表示：“夏天一個(gè)月的電費(fèi)400元以上很正常,，春秋兩季就只有百把塊錢(qián),。”記者從重慶相關(guān)電力部門(mén)了解到,，以2008年為例,，夏季最高峰期間，全市當(dāng)天總負(fù)荷717萬(wàn)千瓦,，日用電量13743萬(wàn)度,，冬季最高日負(fù)荷656萬(wàn)千瓦，用電量12524萬(wàn)度,，夏冬兩季最高日用電量相差1219萬(wàn)度,。因此，有市民建議,，階梯電價(jià)應(yīng)該按冬,、夏、春秋三個(gè)檔次執(zhí)行,，這樣更體現(xiàn)公平,、合理、科學(xué),。此說(shuō)不無(wú)道理,。
在厘清這兩點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，最需要提防的就是階梯式電價(jià)對(duì)普通居民造成的雙重剝奪：一重剝奪是，如何撫平低收入群體的心理落差,？電是公共產(chǎn)品,，是最基本的民生需要，但是通過(guò)媒體的公開(kāi)報(bào)道看,，不少低收入群體不舍得用電,，或者說(shuō)沒(méi)有錢(qián)用電。階梯式電價(jià)是個(gè)好東西,，但如果不能保障低收入群體用得起,，就不是好東西。為此筆者建議不妨削峰填谷,，即加大奢侈用電的電費(fèi)，將之用于對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼上,？
另一重剝奪是,，如何去除民眾的不公平感？眾所周知,，此次階梯用電的對(duì)象是民用電,，根據(jù)我們的個(gè)人體驗(yàn)，一般居民都是節(jié)約用電的,，如果為了節(jié)能減排,，而一些政府部門(mén)實(shí)際上更該受到約束。比如,，2008年6月,，湖北省首次公示部分省直機(jī)關(guān)辦公建筑能源審計(jì)結(jié)果每年每平方米的平均耗電量為80度，是普通民宅的3至4倍,。至于“有的政府公務(wù)人員1天的耗電量,，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電”的說(shuō)法，如今聽(tīng)來(lái)也并不新鮮,。顯然,，對(duì)于這些費(fèi)電大戶，相關(guān)部門(mén)是不是更應(yīng)該采取措施加以約束,？如果節(jié)能的矛頭只指向普通民眾而忽略政府部門(mén),，就必然加重民眾的被剝奪感。
階梯式電價(jià)改革是個(gè)好經(jīng),，但怕就怕好經(jīng)給念歪了,。好在在實(shí)施方案之前，發(fā)改委將會(huì)召開(kāi)一個(gè)聽(tīng)證會(huì)廣泛征求老百姓的意見(jiàn),。并且,，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)從9日開(kāi)始發(fā)布，截止日期為10月21日，老百姓還有充分表達(dá)觀點(diǎn)的空間和權(quán)利,。
9日,，國(guó)家發(fā)改委就居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的兩種方案,，居民基本用電量范圍內(nèi)的電價(jià)基本穩(wěn)定,，居民在此基礎(chǔ)上再多用電，電價(jià)將會(huì)提高,，最高每度漲0．2元以上,。地方具體實(shí)施的階梯電價(jià)檔次劃分等可根據(jù)各地實(shí)際情況確定。如果真正要降低負(fù)擔(dān),，完全可以對(duì)低于第一檔的家庭用電價(jià)格進(jìn)行降價(jià),，中間用戶維持不變，用電大戶再漲價(jià),。
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