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階梯式電價將全面鋪開，于此，筆者認為需先厘清兩點：其一,，如何確定基礎用電量？據(jù)稱,，國家發(fā)改委這一次提供了兩個方案：按照第一個方案來算，基礎用電量大概是110度,；如果按照方案二來算,，基礎用電量是140度。按照方案一來算,，一個家庭每個月的用電量是300度,，他的每月電費支出會增加23塊錢；如果按方案二來算,，每個月電費支出大概會增加13塊9毛錢,。眾所周知，階梯式電價的要義有三個層次：分別是基本生活需求用電,、正常家庭生活用電和奢侈型用電,。無論是110度還是140度，關鍵是能否保證居民的基本生活需求,，如果不能保證，就無異于變相提高電價,。
有調(diào)查顯示,，南京市工薪家庭月用電平均都在100度以上。在廣州,，有市民表示,，家庭用電每月都在200多度，電費要100多元,，夏天開空調(diào)兩三百元是常事,。有市民追問：“有多少家庭能享受第一階梯的電價”,？我們還知道，現(xiàn)在家家戶戶基本上都有空調(diào),、冰箱,、洗衣機、微波爐,、電飯鍋等家用電器,，這些電器用電量大，隨便一用每月就是數(shù)百度電,�,；诖耍氨ＷC基本生活需求”的用電量不能定得太低,。否則就背離了階梯式電價的初衷,，也會招致怨言，比如有網(wǎng)友就表示：“賣家電時,，想著擴大內(nèi)需,，基本電量卻定得這么低，難道讓這些家電天天閑著生銹嗎,？”
其二,，確定基礎用電量不能一刀切。季節(jié),、區(qū)域等不同,，用電也往往有差異，如果基礎用電量一刀切,，就過于簡單,。據(jù)報道，重慶市一市民接受采訪時表示：“夏天一個月的電費400元以上很正常,，春秋兩季就只有百把塊錢,。”記者從重慶相關電力部門了解到,，以2008年為例,，夏季最高峰期間，全市當天總負荷717萬千瓦,，日用電量13743萬度,，冬季最高日負荷656萬千瓦，用電量12524萬度,，夏冬兩季最高日用電量相差1219萬度,。因此，有市民建議,，階梯電價應該按冬,、夏,、春秋三個檔次執(zhí)行，這樣更體現(xiàn)公平,、合理,、科學。此說不無道理,。
在厘清這兩點的基礎之上,，最需要提防的就是階梯式電價對普通居民造成的雙重剝奪：一重剝奪是，如何撫平低收入群體的心理落差,？電是公共產(chǎn)品,，是最基本的民生需要，但是通過媒體的公開報道看,，不少低收入群體不舍得用電,，或者說沒有錢用電。階梯式電價是個好東西,，但如果不能保障低收入群體用得起,，就不是好東西。為此筆者建議不妨削峰填谷,，即加大奢侈用電的電費,，將之用于對低收入群體的補貼上？
另一重剝奪是,，如何去除民眾的不公平感,？眾所周知，此次階梯用電的對象是民用電,，根據(jù)我們的個人體驗,，一般居民都是節(jié)約用電的，如果為了節(jié)能減排,，而一些政府部門實際上更該受到約束,。比如，2008年6月,，湖北省首次公示部分省直機關辦公建筑能源審計結(jié)果每年每平方米的平均耗電量為80度,，是普通民宅的3至4倍。至于“有的政府公務人員1天的耗電量,，夠一個普通老百姓19天的生活用電”的說法,，如今聽來也并不新鮮。顯然,，對于這些費電大戶，相關部門是不是更應該采取措施加以約束,？如果節(jié)能的矛頭只指向普通民眾而忽略政府部門,，就必然加重民眾的被剝奪感,。
階梯式電價改革是個好經(jīng)，但怕就怕好經(jīng)給念歪了,。好在在實施方案之前,，發(fā)改委將會召開一個聽證會廣泛征求老百姓的意見。并且,，征求意見稿已經(jīng)從9日開始發(fā)布,，截止日期為10月21日，老百姓還有充分表達觀點的空間和權利,。
9日,，國家發(fā)改委就居民生活用電實行階梯電價征求社會各界意見。根據(jù)《征求意見稿》的兩種方案,，居民基本用電量范圍內(nèi)的電價基本穩(wěn)定,，居民在此基礎上再多用電，電價將會提高,，最高每度漲0．2元以上,。地方具體實施的階梯電價檔次劃分等可根據(jù)各地實際情況確定。如果真正要降低負擔,，完全可以對低于第一檔的家庭用電價格進行降價,，中間用戶維持不變，用電大戶再漲價,。
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