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日前，四川重新修訂了對市州政府目標管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長率指標,，轉而通過12項發(fā)展指標的考核,，確定各市（州）年度工作的好壞,。（10月8日《人民日報》）
以GDP為核心的政績考核指標體系備受批評。在GDP指揮棒之下,，一些地方和官員為追求經(jīng)濟發(fā)展速度、多出政績,，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境,、破壞社會正常秩序,。有的官員甚至采取數(shù)字造假,、空報等手段，以實現(xiàn)“數(shù)字出官”,。為此，中央和部分地方政府都進行了一些政績考核改革的探索,，譬如近年來提出的綠色GDP等,。但因為考核指標模糊,、改革阻力較大,，以GDP為核心的政績考核指標體系，至今未能實現(xiàn)根本改觀,。
從現(xiàn)實出發(fā),，在短期內破除GDP崇拜,，實現(xiàn)政績考核方式的根本性變革是不切實際的。盡管如此,，政績考核方式的改革方向是必須明晰的,，應該重申和強調,，政府不是企業(yè),，效率不是其追求的根本目標，經(jīng)濟發(fā)展同時,，應推動社會各項事業(yè)的同步發(fā)展,。這些方面，遠不止經(jīng)濟指標可以涵蓋,，社會公共產(chǎn)品的完善,、政府行政體系的高效廉潔、資源環(huán)境的保護……都是其重要指標,。朝著這些方面的努力是為必須,，因此政績考核的改革應該將以上方面都納入進去。
值得一說的是,，政績考核的指標容易談，但很多東西量化卻異常困難,。事實上，之所以形成今天以GDP為中心的政績考核方式,，就是為了實現(xiàn)考核的量化,。而在此之前,，對于政府和官員的考核,，更多是定性，很難有準確的評價,。為了解決這一問題,，才采取了指標分解,、逐項打分的方式,，從這個角度上說應該也算一種進步,。但量化未能根本性地解決政府、官員是否執(zhí)政為民,，是否令公眾滿意的問題。相反,，如果完全放棄GDP為中心的量化考核,，是否又會造成矯枉過正,，對政府、官員又如何進行考核呢,？
我們注意到,，四川省的政績考核改革雖然不再向市州政府具體下達GDP增長率指標,，但依舊通過12項發(fā)展指標的考核,，確定各市（州）年度工作的好壞,。這些指標中,，就包括引進到位國內省外資金、外商投資實際到位額等指標,。顯然,，從這些具體的指標中可以看出,，完全走出GDP為中心的考核方式還有很長的路要走。正常的社會,，注重經(jīng)濟增長和其他方面的進步,，是并不矛盾的,。健康的發(fā)展,，經(jīng)濟增長同時讓大多數(shù)人受益,，縮小城鄉(xiāng),、社會收入差距，本身是非常正常的,。而實現(xiàn)各方面的協(xié)調發(fā)展，就必須從轉變政府職能開始,，政府和官員應該首先弄清該干什么,，不該干什么。
在現(xiàn)行的授權體系下,，政績考核指標的改革，事實上就起到了這樣的作用,。而這絕不是一個地方政府能夠獨立完成的,，必然是從上而下的改革。自上而下的轉變,，官員才會重視社會保障、就業(yè),、教育,、醫(yī)療……更多關乎公眾權益的方面，而不再僅僅追求GDP的高速增長,。政績考核改革的實現(xiàn)，離不開行政體制,、政府職能的轉變,，而這恰恰是最難實現(xiàn)的,。事實上,，考核方式是否合理,，不僅僅在于指標的變化以及如何量化,，更在于考核評議權由誰主導,。擴大公眾在政績考核權重中的影響力,，讓官員感受到實實在在的壓力,，是改革的必然方向,。
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