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日前,，四川重新修訂了對(duì)市州政府目標(biāo)管理辦法,，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo),，轉(zhuǎn)而通過12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核,，確定各市（州）年度工作的好壞。（10月8日《人民日?qǐng)?bào)》）
以GDP為核心的政績(jī)考核指標(biāo)體系備受批評(píng),。在GDP指揮棒之下,，一些地方和官員為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、多出政績(jī),，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境,、破壞社會(huì)正常秩序,。有的官員甚至采取數(shù)字造假、空?qǐng)?bào)等手段,，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字出官”,。為此，中央和部分地方政府都進(jìn)行了一些政績(jī)考核改革的探索,，譬如近年來提出的綠色GDP等,。但因?yàn)榭己酥笜?biāo)模糊、改革阻力較大,，以GDP為核心的政績(jī)考核指標(biāo)體系,，至今未能實(shí)現(xiàn)根本改觀。
從現(xiàn)實(shí)出發(fā),，在短期內(nèi)破除GDP崇拜,，實(shí)現(xiàn)政績(jī)考核方式的根本性變革是不切實(shí)際的。盡管如此,，政績(jī)考核方式的改革方向是必須明晰的,，應(yīng)該重申和強(qiáng)調(diào)，政府不是企業(yè),，效率不是其追求的根本目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí),，應(yīng)推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展,。這些方面，遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以涵蓋,，社會(huì)公共產(chǎn)品的完善,、政府行政體系的高效廉潔、資源環(huán)境的保護(hù)……都是其重要指標(biāo),。朝著這些方面的努力是為必須,，因此政績(jī)考核的改革應(yīng)該將以上方面都納入進(jìn)去。
值得一說的是,，政績(jī)考核的指標(biāo)容易談,，但很多東西量化卻異常困難。事實(shí)上,，之所以形成今天以GDP為中心的政績(jī)考核方式,，就是為了實(shí)現(xiàn)考核的量化。而在此之前,，對(duì)于政府和官員的考核,，更多是定性，很難有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),。為了解決這一問題,，才采取了指標(biāo)分解,、逐項(xiàng)打分的方式，從這個(gè)角度上說應(yīng)該也算一種進(jìn)步,。但量化未能根本性地解決政府,、官員是否執(zhí)政為民，是否令公眾滿意的問題,。相反,，如果完全放棄GDP為中心的量化考核，是否又會(huì)造成矯枉過正,，對(duì)政府,、官員又如何進(jìn)行考核呢？
我們注意到,，四川省的政績(jī)考核改革雖然不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo),，但依舊通過12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市（州）年度工作的好壞,。這些指標(biāo)中,，就包括引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金、外商投資實(shí)際到位額等指標(biāo),。顯然,，從這些具體的指標(biāo)中可以看出，完全走出GDP為中心的考核方式還有很長(zhǎng)的路要走,。正常的社會(huì),，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其他方面的進(jìn)步，是并不矛盾的,。健康的發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)讓大多數(shù)人受益，縮小城鄉(xiāng),、社會(huì)收入差距,，本身是非常正常的。而實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,，就必須從轉(zhuǎn)變政府職能開始,，政府和官員應(yīng)該首先弄清該干什么，不該干什么,。
在現(xiàn)行的授權(quán)體系下,，政績(jī)考核指標(biāo)的改革，事實(shí)上就起到了這樣的作用,。而這絕不是一個(gè)地方政府能夠獨(dú)立完成的,，必然是從上而下的改革。自上而下的轉(zhuǎn)變,，官員才會(huì)重視社會(huì)保障,、就業(yè),、教育、醫(yī)療……更多關(guān)乎公眾權(quán)益的方面,，而不再僅僅追求GDP的高速增長(zhǎng),。政績(jī)考核改革的實(shí)現(xiàn)，離不開行政體制,、政府職能的轉(zhuǎn)變,，而這恰恰是最難實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上,，考核方式是否合理,，不僅僅在于指標(biāo)的變化以及如何量化，更在于考核評(píng)議權(quán)由誰主導(dǎo),。擴(kuò)大公眾在政績(jī)考核權(quán)重中的影響力,，讓官員感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，是改革的必然方向,。
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