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四川省日前重新修訂了對市州政府的目標(biāo)管理辦法,，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長率指標(biāo),，轉(zhuǎn)而通過12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市（州）年度工作的好壞,。（新華網(wǎng)10月8日電）這則消息隨即引起熱議,，體現(xiàn)了民眾的殷切期待,，冀望這種“去GDP化”的理性考核體制，能在局部試點(diǎn)的成熟中普及全國,。
許多年來,，GDP崇拜和惟GDP是從的政績考核體制，導(dǎo)致了大量的社會問題,。中央和地方政府也一直嘗試各種改革,，有的推行綠色GDP，有的弱化GDP主導(dǎo)模式,，有的則嘗試包括GDP多維的考核模式,，但多是在保持GDP增長這一指標(biāo)下的修補(bǔ)和完善。像四川省這樣一個(gè)省的改革,，完全去GDP化,、完全舍棄這一增長指標(biāo)，還是第一次,。
事實(shí)證明,，對既有GDP考核模式的簡單修補(bǔ)并不能解決問題，因?yàn)槿愿牟涣恕癎DP一俊遮百丑”,、“GDP一票否決”的舊體制病,。許多地方政府官員的GDP思維根深蒂固，要真正消除政府對GDP的迷戀,，必須有完全舍棄GDP指標(biāo)的改革勇氣,，徹底在考核指標(biāo)上去GDP化,，以理性、多元,、具有包容性的發(fā)展指標(biāo)取代之,。這正是四川所做的制度努力。
從拆遷矛盾到環(huán)境問題,，從形象工程到群體事件,，這些尖銳的社會問題，都可以從既有GDP考核體制中找到制度根源,。
“惟GDP是從”的政績考核體制,，鼓勵官員只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的片面增長，而忽視社會的均衡發(fā)展,；只盯著數(shù)字的增長,，而忽視民生的幸福；只看到表面的光鮮,，而忽視發(fā)展帶來的巨大社會成本,。有些土地為什么拆得這么慘烈，為什么推土機(jī)敢冒天下之大不韙碾壓公民的合法住宅,？為什么有的地方政府會置民眾的生命安全不顧,，引入冒著黑煙流著污水的污染工程？因?yàn)檫@些都能拉升GDP,。
敗家子工程,、安全事故、房價(jià)飆升,、教育欠賬……這些社會問題,，對體制的追根溯源中，都可以追到GDP政績考核這個(gè)指揮棒上,。制度根源上的片面激勵,，導(dǎo)致了政府行為制度性的畸變。
目前,，地方政府對GDP指標(biāo)已經(jīng)形成習(xí)慣性依賴,，這種強(qiáng)大的體制慣性主導(dǎo)著政府行為———即使換湯不換藥地改個(gè)名字、加個(gè)修飾,，地方政府仍會習(xí)慣性惟舊體制馬首是瞻,。比如綠色GDP，在有的地方,，綠色只會被當(dāng)作附加的點(diǎn)綴,，主體仍是傳統(tǒng)GDP。所以,，政績考核體制的改革,，必須戒除對GDP的路徑依賴,，舍棄GDP主義。
前段時(shí)間,，胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時(shí),，提出了“包容性增長”的概念，所謂包容性增長,，就是社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長,。取消“只有經(jīng)濟(jì)數(shù)字”的GDP增長率指標(biāo),，以多元的發(fā)展指標(biāo)取代之，這是對包容性增長最好的制度闡釋和改革回應(yīng),。
當(dāng)然,，取消了GDP指標(biāo)，并不意味著官員的GDP思維就會消除,。如果沒有民主和法制的約束與監(jiān)督，全新的指標(biāo)很可能異化為新的GDP崇拜,，或者明指標(biāo)根本不管用,，官員仍遵循GDP這個(gè)“潛指標(biāo)”。所以,，關(guān)鍵問題不在政績考試指標(biāo)是什么,，而在于誰來考核。解決這個(gè)問題,，可能就不是簡單的GDP改革能完成的,。
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