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謹(jǐn)防“土地財(cái)政”變“房稅財(cái)政
2010-10-08   作者:舒圣祥  來源:中國青年報(bào)
 
    備受關(guān)注的房產(chǎn)稅傳來最新消息,。新華社記者從相關(guān)人士處獲悉,,上海近日將會(huì)出臺(tái)房產(chǎn)稅征收實(shí)施細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士猜測(cè),,房產(chǎn)稅稅率可能為0.3%%-0.4%%,。如果依此計(jì)算,設(shè)若房子購買總價(jià)為220萬元,,0.4%%的房產(chǎn)稅率即意味一年需交8800元,。(新華網(wǎng)10月7日)
    種種跡象表明,房產(chǎn)稅試點(diǎn)似乎確已箭在弦上,,多個(gè)部委相繼傳遞了相同的信息,。國慶前夕,國家相關(guān)部委明確表態(tài),,國家將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),,并逐步擴(kuò)大到全國;4日,財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人再次表示,,對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的——凡此種種,發(fā)改委,、財(cái)政部,、稅務(wù)總局等相關(guān)國家部委,先后做出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”表態(tài),,顯然不會(huì)是空穴來風(fēng),,而只能說明,傳說已久的房產(chǎn)稅即將作為一個(gè)樓市調(diào)控加碼政策推出,。
    從曠日持久的輿論呼吁,,到破除重重障礙終于即將試點(diǎn)實(shí)施,背后所經(jīng)歷過的種種利益博弈不難想見,。然而,,越是到了所謂“庶民的勝利”時(shí)刻,公眾倒是顯得比較冷靜了,,其中不乏一些憂慮的聲音,。因?yàn)椋瑢?duì)個(gè)人房產(chǎn)恢復(fù)征收房產(chǎn)稅,,其增加地方財(cái)政收入的價(jià)值不言而喻,,加碼調(diào)控樓市的效果卻仍然只是一個(gè)未知數(shù)——具體制度設(shè)計(jì)的公平與合理,不僅考驗(yàn)著調(diào)控樓市的效果,,更關(guān)乎每個(gè)納稅人的稅負(fù)公平,。
    顯然,房產(chǎn)稅不應(yīng)該針對(duì)普通公民的普通自住住宅征收,,否則根本上就不具有合理性,;所謂高端房產(chǎn)與投資性房產(chǎn),具體如何進(jìn)行界定無疑將是關(guān)鍵,。比如,,面積、套數(shù),、價(jià)格,,拿什么做為計(jì)稅依據(jù)?異地房產(chǎn)互不聯(lián)網(wǎng)又該怎么辦,?從公平性上說,以人均面積輔助地段價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù),,即在一定人均面積以下的房產(chǎn)免予征稅,,同時(shí)又考慮到房屋地段以及地段價(jià)格對(duì)人均面積予以相應(yīng)比例的修正,應(yīng)該是最為公平合理的,只可惜這樣操作的難度恐怕不小,。
    最令人擔(dān)憂的情形是,,政府部門出臺(tái)房產(chǎn)稅政策,考慮財(cái)政增收重于考慮政策公平,。也許是為了削減在地方政府層面的房產(chǎn)稅出臺(tái)阻力,,發(fā)改委官員強(qiáng)調(diào)“這個(gè)稅種的開征可以為地方政府帶來一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種”,財(cái)政部官員亦強(qiáng)調(diào)“有利于健全地方稅體系,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用”,。如此聽上去,征收房產(chǎn)稅似乎更是一種贖買手段,,即:從賣地時(shí)代的“土地財(cái)政”,,到無地可賣時(shí)代的“房稅財(cái)政”。
    倘若主要是基于財(cái)政增收角度來設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅政策,,其稅負(fù)公平性與調(diào)控的效果無疑都會(huì)受到影響,。在這一點(diǎn)上,試點(diǎn)地區(qū)的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則,,且讓我們拭目以待,。
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