中國房地產(chǎn)調(diào)控顯示出與以往不同的堅持,、不達目的誓不罷休的性質(zhì),,作為經(jīng)濟轉型中的重要一環(huán),房地產(chǎn)調(diào)控不僅為了抑制房地產(chǎn)市場過快增長,,更是防止房地產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟,,導致中國產(chǎn)業(yè)未老先衰,出現(xiàn)空心化,。
2010年9月29日晚,,更嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺,。政策預期明確,房地產(chǎn)市場很快會由夏到秋,。
此次調(diào)控的核心,,一言以蔽之,抑制投機投資性購房需求,。
抑制手段有二,,第一個金融去杠桿化是老方新開,不同的是口氣更加嚴厲,、給市場的自由裁量權更少,、執(zhí)行想必會更加嚴格。通知要求商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款,,以往給商業(yè)銀行的自由裁量空間被一刀切斷,。同時警告各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理,禁止用于購買住房,。
第二個手段是稅收,,意在增加購房者的交易成本與持有成本。
財政部等部門清理已有的稅收優(yōu)惠政策,,財政部,、國家稅務總局住房和城鄉(xiāng)建設部共同出臺通知,調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策,,對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅,,通知自2010年10月1日起執(zhí)行。改善型住房不再享受稅收優(yōu)惠,,如果按照20%征收,,將使交易所得大為減少。
房地產(chǎn)開發(fā)商不僅融資更加趨緊,,并且定價受到嚴格制約,,如果房地產(chǎn)企業(yè)開盤價超過周邊房價,他們的稅收帳本就會被拿出來翻揀翻揀,,主要查土地增值稅征管情況,,這對于任何開發(fā)商都是可怕的壓力。
對于萬眾矚目的房產(chǎn)稅,,雖然不會馬上出臺,,但預期明確,必然出臺,。通知表示,,加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作,并逐步擴大到全國,�,?梢�,,房產(chǎn)稅出臺是大勢所趨,早則今年,,最遲明年上半年,,房產(chǎn)稅必然有城市進入實收試轉。
最后,,通知鼓勵開發(fā)企業(yè)與信貸向保障型住房傾斜。
在房價屢抑不止的非常時期,,此次調(diào)控行政色彩極濃,,政策強調(diào),對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款,,異地購房將陷入停頓,。對地方政府與商業(yè)銀行實行嚴厲的問責制:房價過高、上漲過快,、供應緊張的城市,,要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格實行問責制,,對政策落實不到位,、工作不得力的,要進行約談,,直至追究責任,;對不認真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行,一經(jīng)查實要嚴肅處理,�,?梢姡嘘P方面對于8,、9月房價上漲,,9月各地地王頻出異常惱火。
此次出臺的新政,,既是國十條的延續(xù),,也是國十條的嚴厲化新版。房產(chǎn)作為主要的投資品的歷史會暫告一段落,。
僅有上述措施還遠遠不夠,,正確的激勵機制顯然應該更加細致深遠。
在人民幣存在升值預期的背景下,,對于境外人士購買中國房地產(chǎn)作為投資品應該有納稅要求,,還必須有懲罰性稅收條款,不能與國民一視同仁,;對于改善性住房與投資投機性購房,,在稅收上有所區(qū)別,,對于前者購買的符合人均住房標準的普通商品房應該減稅,而對投資投機性購房應課以累進制的資本利得稅,;在房產(chǎn)稅實施前,,厘清稅費,刪繁就簡,,該增就增該減就減,。
更重要的是,政府部門不僅要成為政策的制訂者,,更應該成為執(zhí)行政策的表率,。政府部門的帶有福利性質(zhì)的住房應該徹底停止,讓公務員與公眾一起走向市場或者保障房,,這樣才能建立不帶有私利的決策者隊伍,。對于房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)改革、房產(chǎn)稅的改革也應實行問責制,,做到科學合理,,行之于長遠,以避免屢屢出現(xiàn)的朝令夕改現(xiàn)象,。
房地產(chǎn)泡沫是貨幣泡沫的必然結果,,房地產(chǎn)畸形發(fā)展是中央與地方稅收體制不完善、是實體經(jīng)濟畸形的遇映射,。那么,,控制貨幣發(fā)行量、扶持實體經(jīng)濟,,是固本培元良方,。政策的急火猛攻與改革的細水長流必須并行不悖,才能取信于民,,才能為未來數(shù)十年乃至上百年的經(jīng)濟發(fā)展打下基礎,。(原載《每日經(jīng)濟新聞》)