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國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤27日表示,，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的處理方案將在近期出臺(tái),。有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國(guó)土部人士預(yù)計(jì)，解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，采取“一刀切”的可能性不大,。
自建設(shè)部2007年發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)提示以來(lái),，小產(chǎn)權(quán)房是拆是留一直是個(gè)懸念,。這幾年,，盡管有關(guān)方面三令五申停售停建小產(chǎn)權(quán)房，但小產(chǎn)權(quán)房依然生生不息,；盡管輿論多次傳出小產(chǎn)權(quán)房清理方案即將出臺(tái),，但事實(shí)證明是傳說(shuō)，希望這次清理小產(chǎn)權(quán)房不再是傳說(shuō),。
雖然宏觀層面不見(jiàn)小產(chǎn)權(quán)房處理方案,，但某些地方已經(jīng)率先嘗試了，例如,，去年深圳出臺(tái)規(guī)定,，違法建筑除未申報(bào)的外，符合確認(rèn)條件的,，按規(guī)定辦理初始登記,，依法核發(fā)房產(chǎn)證——這標(biāo)志著深圳小產(chǎn)權(quán)房有可能拿到“準(zhǔn)生證”。另外,，日前西安擬對(duì)小產(chǎn)權(quán)房征契稅,，也預(yù)示著小產(chǎn)權(quán)房可以獲得合法身份。
不過(guò),，更多地方在觀望中等待國(guó)家部門統(tǒng)一安排,。因而，14個(gè)部門參與制定的小產(chǎn)權(quán)房整治方案格外受到關(guān)注,，備受關(guān)注的深層原因是,，小產(chǎn)權(quán)房既關(guān)乎民生,又關(guān)乎市場(chǎng)，20%—40%的市場(chǎng)占有率,，不但解決了大量中低收入者住房問(wèn)題，而且由于分流需求也起到了抑制房?jī)r(jià)的作用,。
顯而易見(jiàn),，即將進(jìn)行的小產(chǎn)權(quán)房清理工作，是塊“難啃的骨頭”,，不僅考驗(yàn)著國(guó)家部門制定方案的智慧,，而且考驗(yàn)著地方部門的執(zhí)行力,。在我看來(lái)，要想完成這一棘手的任務(wù),，從制定政策到落實(shí)政策都需要陽(yáng)光照射進(jìn)來(lái),，如此才能確保整個(gè)清理工作公平公正，避免清理工作影響社會(huì)穩(wěn)定,。
據(jù)報(bào)道,，小產(chǎn)權(quán)房處理方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院正在向相關(guān)部門征求意見(jiàn),。在我看來(lái),，這個(gè)處理方案不能只在政府部門內(nèi)部征求意見(jiàn)，還應(yīng)該面向社會(huì)征求意見(jiàn),。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)占有率過(guò)高,、影響面過(guò)大，如果缺乏民意支持,，不僅處理起來(lái)相當(dāng)麻煩,，而且處理結(jié)果不一定能達(dá)到預(yù)期目的。
早有專家建言,，清理小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)有“疏”有“堵”,。但如何“疏”如何“堵”，各方見(jiàn)解不一,。在我看來(lái),，應(yīng)以“疏”為主，以“堵”為輔,；所謂“疏”,，是指盡量讓小產(chǎn)權(quán)業(yè)主補(bǔ)齊土地轉(zhuǎn)讓金、稅款等相關(guān)費(fèi)用后辦到房產(chǎn)證,；所謂“堵”,，是指對(duì)那些背離民生的小產(chǎn)權(quán)房如“小產(chǎn)權(quán)別墅”，理應(yīng)強(qiáng)行拆除,。為了讓處理方案對(duì)“疏”和“堵”安排合理,，這個(gè)方案很有必要征求民意；尤其是,，征求民意不僅能平衡小產(chǎn)權(quán)業(yè)主與商品房業(yè)主的利益,，而且也能平衡小產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)商與商品房開(kāi)發(fā)商的利益；同時(shí),，也能平衡農(nóng)民和農(nóng)村集體組織的利益,。如果處理方案不征求民意，相關(guān)利益群體就不能表達(dá)意見(jiàn),，不能公平博弈,。
除了政策制定需要陽(yáng)光,，在政策落實(shí)過(guò)程中更需要陽(yáng)光。國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題將采取“一案一處理”,，也就是說(shuō)不會(huì)采取“一刀切”。顯然,，這樣的考慮是合理的,，面對(duì)原因復(fù)雜的小產(chǎn)權(quán)房必須靈活處置，不過(guò),，這又引出一個(gè)問(wèn)題,，在處理過(guò)程中很可能滋生腐敗等問(wèn)題。
因此,，國(guó)家部門制定的處理方案,，盡可能詳細(xì)和具體，不給執(zhí)行者鉆漏洞的機(jī)會(huì),；尤其是讓整個(gè)清理過(guò)程公開(kāi)透明,，接受社會(huì)監(jiān)督�,？偠灾�,，這場(chǎng)清理小產(chǎn)權(quán)房的行動(dòng)，是保民生的行動(dòng),，不能變成暴力行動(dòng),；是“陽(yáng)光行動(dòng)”，不要變成“黑暗行動(dòng)”,。
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