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國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤27日表示,，小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在近期出臺,。有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國土部人士預(yù)計，解決小產(chǎn)權(quán)房問題,，采取“一刀切”的可能性不大,。
自建設(shè)部2007年發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險提示以來，小產(chǎn)權(quán)房是拆是留一直是個懸念,。這幾年,，盡管有關(guān)方面三令五申停售停建小產(chǎn)權(quán)房，但小產(chǎn)權(quán)房依然生生不息,；盡管輿論多次傳出小產(chǎn)權(quán)房清理方案即將出臺,，但事實證明是傳說，希望這次清理小產(chǎn)權(quán)房不再是傳說,。
雖然宏觀層面不見小產(chǎn)權(quán)房處理方案,，但某些地方已經(jīng)率先嘗試了，例如,，去年深圳出臺規(guī)定,，違法建筑除未申報的外，符合確認(rèn)條件的,，按規(guī)定辦理初始登記,，依法核發(fā)房產(chǎn)證——這標(biāo)志著深圳小產(chǎn)權(quán)房有可能拿到“準(zhǔn)生證”。另外,，日前西安擬對小產(chǎn)權(quán)房征契稅,，也預(yù)示著小產(chǎn)權(quán)房可以獲得合法身份。
不過,，更多地方在觀望中等待國家部門統(tǒng)一安排,。因而，14個部門參與制定的小產(chǎn)權(quán)房整治方案格外受到關(guān)注,，備受關(guān)注的深層原因是,，小產(chǎn)權(quán)房既關(guān)乎民生,又關(guān)乎市場，20%—40%的市場占有率,，不但解決了大量中低收入者住房問題,，而且由于分流需求也起到了抑制房價的作用,。
顯而易見,，即將進行的小產(chǎn)權(quán)房清理工作，是塊“難啃的骨頭”，不僅考驗著國家部門制定方案的智慧,，而且考驗著地方部門的執(zhí)行力,。在我看來，要想完成這一棘手的任務(wù),，從制定政策到落實政策都需要陽光照射進來,，如此才能確保整個清理工作公平公正，避免清理工作影響社會穩(wěn)定,。
據(jù)報道,，小產(chǎn)權(quán)房處理方案已經(jīng)上報國務(wù)院，國務(wù)院正在向相關(guān)部門征求意見,。在我看來,，這個處理方案不能只在政府部門內(nèi)部征求意見，還應(yīng)該面向社會征求意見,。因為小產(chǎn)權(quán)房市場占有率過高,、影響面過大，如果缺乏民意支持,，不僅處理起來相當(dāng)麻煩,，而且處理結(jié)果不一定能達到預(yù)期目的。
早有專家建言,，清理小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)有“疏”有“堵”,。但如何“疏”如何“堵”，各方見解不一,。在我看來,，應(yīng)以“疏”為主，以“堵”為輔,；所謂“疏”,，是指盡量讓小產(chǎn)權(quán)業(yè)主補齊土地轉(zhuǎn)讓金、稅款等相關(guān)費用后辦到房產(chǎn)證,；所謂“堵”,，是指對那些背離民生的小產(chǎn)權(quán)房如“小產(chǎn)權(quán)別墅”，理應(yīng)強行拆除,。為了讓處理方案對“疏”和“堵”安排合理,，這個方案很有必要征求民意；尤其是,，征求民意不僅能平衡小產(chǎn)權(quán)業(yè)主與商品房業(yè)主的利益,，而且也能平衡小產(chǎn)權(quán)開發(fā)商與商品房開發(fā)商的利益；同時,，也能平衡農(nóng)民和農(nóng)村集體組織的利益,。如果處理方案不征求民意,，相關(guān)利益群體就不能表達意見，不能公平博弈,。
除了政策制定需要陽光,，在政策落實過程中更需要陽光。國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，小產(chǎn)權(quán)房問題將采取“一案一處理”,，也就是說不會采取“一刀切”。顯然,，這樣的考慮是合理的,，面對原因復(fù)雜的小產(chǎn)權(quán)房必須靈活處置，不過,，這又引出一個問題,，在處理過程中很可能滋生腐敗等問題。
因此,，國家部門制定的處理方案,，盡可能詳細(xì)和具體，不給執(zhí)行者鉆漏洞的機會,；尤其是讓整個清理過程公開透明,，接受社會監(jiān)督�,？偠灾�,，這場清理小產(chǎn)權(quán)房的行動，是保民生的行動,，不能變成暴力行動,；是“陽光行動”，不要變成“黑暗行動”,。
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