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自今年7月央視曝光廢棄“烤鴨油”流入北京市場以后,，西安,、宿遷、寧波等地相繼曝光了此類問題。時隔兩個多月,，9月27日《錢江晚報》再次曝光，比“地溝油”更毒的“烤鴨油”不但在杭州的街邊烤鴨店銷售,，甚至超市,、大型烤鴨店也都在銷售或使用這種有毒的“烤鴨油”。
“地溝油”暴露出來的監(jiān)管漏洞,，同樣見之于“烤鴨油”的監(jiān)管,，即多頭監(jiān)管（俗稱“多龍治水”）導致監(jiān)管真空。去年6月1日起實施的《食品安全法》明確規(guī)定,，食品安全實行分段監(jiān)管辦法,，農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故,。此辦法的初衷是為了進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責任,，但在實際執(zhí)行中恰恰成了各監(jiān)管部門推諉扯皮的托詞和借口,。
且看記者遭遇的一連串怪事：暗訪結(jié)束之后,，記者帶著“這么毒的烤鴨油，該歸哪個部門管”的問題,，將有關(guān)情況分頭反映給杭州多個部門,，得到的答復是，這事不歸他們管,，你要去找××局,，到了××局，又告知,，這事不歸他們管,，你要去找××局，一圈輪回下來,，最終又把球推到了杭州市食品藥品監(jiān)督管理局,，食品安全監(jiān)察協(xié)調(diào)處處長陳勇軍沒辦法，最后拿出《食品安全法》對食品安全實行分段監(jiān)管的規(guī)定,，將球又踢給了其他監(jiān)管部門,。
記者上述的遭遇非常有代表性，突出反映了當前食品監(jiān)管體制不順的現(xiàn)狀,。綜合一系列食品安全監(jiān)管不力事件,，如“蘇丹紅事件”、“三聚氰胺事件”,、“砒霜門事件”,、“地溝油”再到“烤鴨油”，問題都源于此,。表面看,，“從農(nóng)田到餐桌”實行分段管理體制，并設置了多達10來個監(jiān)管部門,，似乎將監(jiān)管覆蓋到了所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),，但事實證明，這種執(zhí)法主體多元化,、職能交叉的體制，導致監(jiān)管責任難以厘清和有效落實,，往往造成監(jiān)管“真空”,，致使出現(xiàn)“十個大蓋帽管不好一桌飯”的尷尬局面。
怎樣改變目前“分段監(jiān)管=多頭監(jiān)管=監(jiān)管真空”的現(xiàn)狀,？丹麥模式值得借鑒,，即通過合并，將由多個部門共管的食品安全監(jiān)管機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�獨立的食品安全監(jiān)管機構(gòu)——食品與農(nóng)業(yè)漁業(yè)部,，統(tǒng)籌對全國的食品安全進行監(jiān)管,。這一模式的優(yōu)勢在于,，一是改變原來政出多門、各自為政的狀況,；二是可以減少部門之間職權(quán)交錯重疊的現(xiàn)象,，減少浪費，提高監(jiān)管效率,；三是監(jiān)管機構(gòu)權(quán)責分明,，行動獨立，便于上級部門督查考核和問責,；四是可以統(tǒng)領全國的食品安全活動,，合理調(diào)配資源，以發(fā)揮其最大效用,。這一模式從1999年1月開始建立,，經(jīng)過10年的實踐，事實證明是成功的,。
從近年來我國暴露出來的一系列食品安全監(jiān)管問題看,，維持現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管模式看來已行不通了，是到考慮重塑我國食品安全監(jiān)管體制的時候了,。
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