日前，民政部發(fā)出通知要求各地年底前對城市低保戶認定進行排查,，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應退盡退”,。同時,，通知要求將有價證券、存款,、房,、車等財產(chǎn)作為認定低保的重要依據(jù)。
對城市低保戶認定進行排查,、對不符合低保條件的實現(xiàn)“應退盡退”的必要性,，顯然毋庸置疑。據(jù)今年6月國家審計部門發(fā)布的審計報告顯示,，全國有194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補助3.3億元,，其中向1.19萬戶登記擁有個人企業(yè),、車輛或兩套以上住房的家庭發(fā)放7376.65萬元。
這無疑是一個相當驚人的“騙�,！睌�(shù)字——194個區(qū)縣就有6萬多戶低保發(fā)放不實,，那么，全國近3000個區(qū)縣,，不合條件的城市低保戶便將接近百萬,。據(jù)此前媒體報道，北京一千萬富翁,，“擁有多套房產(chǎn),，出入開著別克轎車”，騙領低保長達8年,，數(shù)額高達10萬元,，竟長期無人知曉，直到被其弟弟舉報才“東窗事發(fā)”,。
不符合條件家庭甚至是富豪家庭卻長期騙領低保,，這種行為的性質(zhì)和后果，無疑十分嚴重和惡劣,。既直接竊取了國家的公共福利資金,，干擾破壞了正常的福利分配秩序本身，同時,，也間接損害了那些真正需要低保救助的貧困人口的權益,，加劇了社會分配不公。
那么,，如何才能有效防范,、避免這種騙保行為的發(fā)生，確保低保發(fā)放的名副其實呢,？民政部提出的“認定排查”,、“應退盡退”——如“將有價證券、存款,、房,、車等財產(chǎn)作為認定低保的重要依據(jù)”，“聯(lián)合多部門建立家庭收入核對機制”,，“對低保對象建立隨機抽查機制”,，當然都是重要的手段和方式。
而與此同時,，筆者以為，另一個方面的排查手段和方式,，同樣不可或缺,。那就是,，對于那些已查出的虛假低保戶、騙領者,，還要做到“應罰盡罰”——切實提高其違法成本,、確保對騙保行為懲戒力度。
在這方面,，不能不說,，現(xiàn)行《城市低保條例》存在明顯的短板，依據(jù)該《條例》,，騙領低保待遇的,，“由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的城市居民最低生活保障款物,；情節(jié)惡劣的,，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款”——這樣的懲罰力度，顯然是太過輕微,、綿軟,，不僅談不上“以儆效尤”的威懾效果，甚至有變相鼓勵縱容的嫌疑——騙保即使被發(fā)現(xiàn),，一般“追回”便可了事,，干嗎不騙呢？
其實,，依據(jù)刑法,，騙領低保行為完全符合“詐騙罪”的構(gòu)成要件，完全可以按此追究騙領者的刑事責任,。同時,，除了直接的騙保戶，對于那些核查審核不認真,，甚至充當騙保幫兇的相關政府管理人員,，也可以依據(jù)刑法，追究其玩忽職守的刑事責任,。
總之,，健全低保制度，必須“雙管齊下”——既要完善復核機制,、做到“應退盡退”,，也要嚴格懲戒機制、做到“應罰盡罰”,。惟其如此,，排查不合條件低保戶才可能真正干凈、徹底,。