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9月24日,，美國國會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過了一項(xiàng)旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。這項(xiàng)法案試圖修改美國貿(mào)易法,，以賦予美國商務(wù)部更大權(quán)限,，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而對相關(guān)國家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅,。
這一法案明顯是針對中國,，是美國一些政客們“人民幣匯率被低估論”的立法體現(xiàn)。如果該法案最終通過,，將是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),，不僅無助于解決中美兩國之間的貿(mào)易不平衡問題，更是在全世界樹立了新的貿(mào)易保護(hù)主義的立法榜樣,，將破壞世界貿(mào)易自由化,，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
從歷史看,，將貿(mào)易問題,、匯率問題政治化，打壓其他國家,，強(qiáng)迫別國貨幣升值,，是美國利用其霸權(quán)地位維護(hù)自身的貿(mào)易優(yōu)勢，遏制其他國家發(fā)展的慣用伎倆,，歐洲國家和日本都曾深受其害,。實(shí)際上，近來人民幣對美元匯率升值步伐加快,，首次突破6.70關(guān)口,，創(chuàng)下2005年匯改以來的新高,，5年來累計(jì)升值22%以上,，但是美國國會(huì)一些議員仍不滿意。近來,，隨著美國中期選舉的日益臨近,，面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振和就業(yè)形勢疲軟，美國一些官員或國會(huì)議員近期再次挑起人民幣匯率問題,，企圖將人民幣匯率作為美國經(jīng)濟(jì)不振的“代罪羔羊”,，這顯然是不公平,、不合理、不明智的,，也是短視的,，我們堅(jiān)決反對。
從理論上看,，以貿(mào)易平衡狀況論斷人民幣匯率沒有意義,，在美元本位的國際貨幣體系下，雙邊貿(mào)易失衡是常態(tài),，從來都不是匯率的問題,。從現(xiàn)實(shí)情況看，貨幣匯率對改善順差影響甚小,，不論是當(dāng)年的德國,，還是現(xiàn)在以歐元區(qū)為一個(gè)整體，以及日本等國,，都延續(xù)了幾十年對美國貿(mào)易順差的貿(mào)易地位。這些國家和地區(qū)貨幣兌美元的匯率機(jī)制都是完全浮動(dòng)的,，但對改善雙邊貿(mào)易的失衡沒有任何作用,。
事實(shí)上，造成中美兩國貿(mào)易失衡的主要原因不在于人民幣匯率,，而在于兩國投資和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異,，這是全球化產(chǎn)業(yè)分工的必然結(jié)果。另一方面,，美國在許多領(lǐng)域限制對華出口也是重要原因,。因此，實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡需要雙方共同努力,，中國仍然會(huì)增加從美國進(jìn)口,，而美國必須首先解決好自身的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡快承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,，放松對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制,，實(shí)現(xiàn)真正的自由貿(mào)易。
從長期看,，中國人民幣匯率改革將堅(jiān)持主動(dòng)性,、漸進(jìn)性和可控性原則,，要綜合考慮中國和世界的各種因素,，不可能一蹴而就，也不可能屈服于外部的壓力,。如果對人民幣升值問題缺乏全面認(rèn)識(shí)和耐心,，橫加指責(zé)或打壓,，那將會(huì)危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局，最終會(huì)影響到美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和美國人民的福祉,。我們希望并相信絕大多數(shù)美國人民,、企業(yè)家和政界商界的有識(shí)之士，能夠充分認(rèn)識(shí)到中美兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),、合作前景廣闊的長遠(yuǎn)發(fā)展遠(yuǎn)景,，充分認(rèn)識(shí)到中美兩國“合則兩利、斗則兩傷”的現(xiàn)實(shí),，以客觀,、理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度,，拋開選舉和政治需要,，正確認(rèn)識(shí)和處理好兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反對即將在國會(huì)參眾兩院進(jìn)行全院表決的前述法案,，為中美兩國現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益構(gòu)建和諧穩(wěn)定的自由貿(mào)易法律環(huán)境,。
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