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9月24日,，美國國會眾議院籌款委員會投票通過了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》,。這項法案試圖修改美國貿(mào)易法，以賦予美國商務(wù)部更大權(quán)限,，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼,，進而對相關(guān)國家輸美商品征收反補貼稅,。
這一法案明顯是針對中國，是美國一些政客們“人民幣匯率被低估論”的立法體現(xiàn),。如果該法案最終通過,，將是一個危險的信號，不僅無助于解決中美兩國之間的貿(mào)易不平衡問題,，更是在全世界樹立了新的貿(mào)易保護主義的立法榜樣,，將破壞世界貿(mào)易自由化，影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
從歷史看,，將貿(mào)易問題,、匯率問題政治化，打壓其他國家,，強迫別國貨幣升值,，是美國利用其霸權(quán)地位維護自身的貿(mào)易優(yōu)勢，遏制其他國家發(fā)展的慣用伎倆,，歐洲國家和日本都曾深受其害,。實際上，近來人民幣對美元匯率升值步伐加快,，首次突破6.70關(guān)口,，創(chuàng)下2005年匯改以來的新高，5年來累計升值22%以上,，但是美國國會一些議員仍不滿意,。近來，隨著美國中期選舉的日益臨近,，面臨國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)不振和就業(yè)形勢疲軟,，美國一些官員或國會議員近期再次挑起人民幣匯率問題，企圖將人民幣匯率作為美國經(jīng)濟不振的“代罪羔羊”,，這顯然是不公平,、不合理、不明智的,，也是短視的,，我們堅決反對。
從理論上看,，以貿(mào)易平衡狀況論斷人民幣匯率沒有意義,，在美元本位的國際貨幣體系下，雙邊貿(mào)易失衡是常態(tài),，從來都不是匯率的問題,。從現(xiàn)實情況看，貨幣匯率對改善順差影響甚小,，不論是當(dāng)年的德國,，還是現(xiàn)在以歐元區(qū)為一個整體，以及日本等國,，都延續(xù)了幾十年對美國貿(mào)易順差的貿(mào)易地位,。這些國家和地區(qū)貨幣兌美元的匯率機制都是完全浮動的，但對改善雙邊貿(mào)易的失衡沒有任何作用,。
事實上,，造成中美兩國貿(mào)易失衡的主要原因不在于人民幣匯率,，而在于兩國投資和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異，這是全球化產(chǎn)業(yè)分工的必然結(jié)果,。另一方面,，美國在許多領(lǐng)域限制對華出口也是重要原因。因此,，實現(xiàn)中美貿(mào)易平衡需要雙方共同努力,，中國仍然會增加從美國進口，而美國必須首先解決好自身的畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，盡快承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位,，放松對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，實現(xiàn)真正的自由貿(mào)易,。
從長期看，中國人民幣匯率改革將堅持主動性,、漸進性和可控性原則,，要綜合考慮中國和世界的各種因素，不可能一蹴而就,，也不可能屈服于外部的壓力,。如果對人民幣升值問題缺乏全面認(rèn)識和耐心，橫加指責(zé)或打壓,，那將會危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局,，最終會影響到美國經(jīng)濟的發(fā)展和美國人民的福祉。我們希望并相信絕大多數(shù)美國人民,、企業(yè)家和政界商界的有識之士,，能夠充分認(rèn)識到中美兩國經(jīng)濟互補性強、合作前景廣闊的長遠發(fā)展遠景,，充分認(rèn)識到中美兩國“合則兩利,、斗則兩傷”的現(xiàn)實，以客觀,、理性,、務(wù)實的態(tài)度，拋開選舉和政治需要,，正確認(rèn)識和處理好兩國經(jīng)濟關(guān)系,，反對即將在國會參眾兩院進行全院表決的前述法案，為中美兩國現(xiàn)實和長遠利益構(gòu)建和諧穩(wěn)定的自由貿(mào)易法律環(huán)境,。
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