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9月25日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局趕在國(guó)慶前公布《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》,并在25日-30日公開征求意見。方案最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是不再使用開發(fā)商直接填報(bào)的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù),，二是要求直轄市,、省會(huì)城市等35個(gè)大中城市新建住宅銷售價(jià)格、面積,、金額等資料,，直接采用房地產(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。
今年初,，統(tǒng)計(jì)局公布2009年中國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲1.5%,。這一數(shù)據(jù)遭到各界的質(zhì)疑。對(duì)此,，統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公開承認(rèn)現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)方法有很大的缺陷,。毫不客氣地說，現(xiàn)行的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)是一種非�,！巴祽小钡慕y(tǒng)計(jì),，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)完全交給了和房地產(chǎn)政策走向具有緊密利益關(guān)系的開發(fā)商。
從近幾年房地產(chǎn)政策的走向看,，房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接決定政策的方向性選擇,，因此，包括開發(fā)商在內(nèi)的利益方都無不千方百計(jì)爭(zhēng)奪房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的“發(fā)布權(quán)”和“話語權(quán)”,，其用意就在于通過房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的壟斷,，從而左右調(diào)控政策，達(dá)到維護(hù)既得利益的目的,。
很顯然,，在官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真和市場(chǎng)認(rèn)可度不高的情況下，房地產(chǎn)調(diào)控政策就缺乏基本的依據(jù),。從2003年至今,，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策之所以屢調(diào)屢敗，淪為“空調(diào)”,，房?jī)r(jià)成了難以馴服的野馬,，和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真不無關(guān)系，作為被調(diào)控一方的開發(fā)商反而事實(shí)上成了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的最大壟斷者,，從而對(duì)沖了政策的效力,。
事實(shí)上，中國(guó)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)體系的缺陷不是局部和個(gè)別的,，而是全方位的,。
1998年房改以來,，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)一直缺乏權(quán)威的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，除了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的70個(gè)大中城市的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之外,，中介機(jī)構(gòu),、科研單位也都建立了自己的統(tǒng)計(jì)體系，但是,，由于利益的糾葛,，中國(guó)的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，無論是新盤價(jià)格還是二手房,，基礎(chǔ)信息都?jí)艛嘣陂_發(fā)商和地方政府的手里,，在這種情況下，如果官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)也依賴于開發(fā)商,，則意味著整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力將大打折扣。在政府壟斷了土地供應(yīng),，開發(fā)商壟斷了房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)情況下,，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)就成了一個(gè)信息的“鐵幕”，民眾和政策只能在各種真?zhèn)尾环值男畔⒌闹笓]棒下翩翩起舞,，因此,，重構(gòu)中國(guó)的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)體系迫在眉睫。
就此而言,，這次公布的《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》,，無論是拋棄開發(fā)商上報(bào)數(shù)據(jù)，還是采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)等方面,，和以前比較都是巨大的進(jìn)步,。
但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。首先,，目前中國(guó)的城市有600多個(gè)，僅僅統(tǒng)計(jì)70個(gè)城市不足以反映房?jī)r(jià)的變動(dòng),；其次,，征求意見稿依舊缺乏分類數(shù)據(jù)，比如,，對(duì)高檔住宅,、政策性住房等沒有進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，平均價(jià)格本身不能作為參考和依據(jù),；第三,，二手房的統(tǒng)計(jì)方法依舊欠缺，二手房交易的復(fù)雜性決定了要求稅務(wù),、銀行等相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),，單純依靠當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查依然會(huì)使得數(shù)據(jù)失真,。
除此之外，還應(yīng)該看到,，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息除了房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)失真之外,，其他與政策相關(guān)的信息也存在很大的問題，比如,，土地供應(yīng)計(jì)劃,，比如，城市規(guī)劃等,，這些信息對(duì)于政策的選擇也是極為重要,。
我們建議，在改進(jìn)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法的同時(shí),，以此為契機(jī),，按政府信息公開條例要求，推行房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息強(qiáng)制披露制度,，特別是在城市規(guī)劃,、土地供應(yīng)等政府信息的公開上要加大步伐，對(duì)于開發(fā)商壟斷房源等信息,，應(yīng)通過備案或者強(qiáng)制在某個(gè)時(shí)間公開的方式履行披露義務(wù),。
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