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9月25日,，國家統(tǒng)計局趕在國慶前公布《住宅銷售價格統(tǒng)計調(diào)查方案》,并在25日-30日公開征求意見。方案最大的亮點有兩個：一是不再使用開發(fā)商直接填報的房價數(shù)據(jù),，二是要求直轄市,、省會城市等35個大中城市新建住宅銷售價格、面積,、金額等資料,，直接采用房地產(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。
今年初,，統(tǒng)計局公布2009年中國70個大中城市房價同比上漲1.5%。這一數(shù)據(jù)遭到各界的質(zhì)疑,。對此，統(tǒng)計局局長馬建堂公開承認(rèn)現(xiàn)在的統(tǒng)計方法有很大的缺陷,。毫不客氣地說,，現(xiàn)行的房價統(tǒng)計是一種非常“偷懶”的統(tǒng)計,，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計完全交給了和房地產(chǎn)政策走向具有緊密利益關(guān)系的開發(fā)商,。
從近幾年房地產(chǎn)政策的走向看,，房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接決定政策的方向性選擇，因此,，包括開發(fā)商在內(nèi)的利益方都無不千方百計爭奪房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的“發(fā)布權(quán)”和“話語權(quán)”，其用意就在于通過房地產(chǎn)市場信息的壟斷,，從而左右調(diào)控政策，達(dá)到維護(hù)既得利益的目的。
很顯然,，在官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真和市場認(rèn)可度不高的情況下,，房地產(chǎn)調(diào)控政策就缺乏基本的依據(jù)。從2003年至今,，中國房地產(chǎn)調(diào)控政策之所以屢調(diào)屢敗，淪為“空調(diào)”,，房價成了難以馴服的野馬,，和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真不無關(guān)系,，作為被調(diào)控一方的開發(fā)商反而事實上成了房地產(chǎn)市場信息的最大壟斷者,，從而對沖了政策的效力。
事實上,，中國房價統(tǒng)計體系的缺陷不是局部和個別的,，而是全方位的。
1998年房改以來,，中國房地產(chǎn)市場一直缺乏權(quán)威的房價統(tǒng)計指標(biāo),，除了國家統(tǒng)計局的70個大中城市的統(tǒng)計指標(biāo)之外，中介機(jī)構(gòu),、科研單位也都建立了自己的統(tǒng)計體系,，但是，由于利益的糾葛,，中國的房價統(tǒng)計,，無論是新盤價格還是二手房，基礎(chǔ)信息都壟斷在開發(fā)商和地方政府的手里,，在這種情況下,，如果官方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)也依賴于開發(fā)商，則意味著整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力將大打折扣,。在政府壟斷了土地供應(yīng),，開發(fā)商壟斷了房價的現(xiàn)實情況下,，整個房地產(chǎn)市場就成了一個信息的“鐵幕”,，民眾和政策只能在各種真?zhèn)尾环值男畔⒌闹笓]棒下翩翩起舞，因此,，重構(gòu)中國的房價統(tǒng)計體系迫在眉睫。
就此而言,，這次公布的《住宅銷售價格統(tǒng)計調(diào)查方案》,，無論是拋棄開發(fā)商上報數(shù)據(jù)，還是采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)等方面，和以前比較都是巨大的進(jìn)步,。
但是,，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,，目前中國的城市有600多個,，僅僅統(tǒng)計70個城市不足以反映房價的變動；其次,，征求意見稿依舊缺乏分類數(shù)據(jù),，比如，對高檔住宅,、政策性住房等沒有進(jìn)行分類統(tǒng)計,，平均價格本身不能作為參考和依據(jù)；第三,，二手房的統(tǒng)計方法依舊欠缺,，二手房交易的復(fù)雜性決定了要求稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),，單純依靠當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計機(jī)構(gòu)的調(diào)查依然會使得數(shù)據(jù)失真。
除此之外,，還應(yīng)該看到，中國房地產(chǎn)市場的信息除了房價統(tǒng)計失真之外,，其他與政策相關(guān)的信息也存在很大的問題,，比如，土地供應(yīng)計劃,，比如，城市規(guī)劃等,，這些信息對于政策的選擇也是極為重要,。
我們建議，在改進(jìn)房價統(tǒng)計方法的同時,，以此為契機(jī),，按政府信息公開條例要求，推行房地產(chǎn)市場的信息強制披露制度,，特別是在城市規(guī)劃,、土地供應(yīng)等政府信息的公開上要加大步伐,，對于開發(fā)商壟斷房源等信息，應(yīng)通過備案或者強制在某個時間公開的方式履行披露義務(wù),。
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