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9月25日,，國家統(tǒng)計(jì)局趕在國慶前公布《住宅銷售價格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》,并在25日-30日公開征求意見。方案最大的亮點(diǎn)有兩個：一是不再使用開發(fā)商直接填報(bào)的房價數(shù)據(jù),，二是要求直轄市、省會城市等35個大中城市新建住宅銷售價格,、面積,、金額等資料，直接采用房地產(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù),。
今年初,，統(tǒng)計(jì)局公布2009年中國70個大中城市房價同比上漲1.5%。這一數(shù)據(jù)遭到各界的質(zhì)疑,。對此,，統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂公開承認(rèn)現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)方法有很大的缺陷。毫不客氣地說,，現(xiàn)行的房價統(tǒng)計(jì)是一種非�,！巴祽小钡慕y(tǒng)計(jì)，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)完全交給了和房地產(chǎn)政策走向具有緊密利益關(guān)系的開發(fā)商,。
從近幾年房地產(chǎn)政策的走向看,，房價統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接決定政策的方向性選擇，因此,，包括開發(fā)商在內(nèi)的利益方都無不千方百計(jì)爭奪房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的“發(fā)布權(quán)”和“話語權(quán)”,，其用意就在于通過房地產(chǎn)市場信息的壟斷，從而左右調(diào)控政策,，達(dá)到維護(hù)既得利益的目的,。
很顯然，在官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真和市場認(rèn)可度不高的情況下,，房地產(chǎn)調(diào)控政策就缺乏基本的依據(jù),。從2003年至今，中國房地產(chǎn)調(diào)控政策之所以屢調(diào)屢敗,，淪為“空調(diào)”,，房價成了難以馴服的野馬，和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真不無關(guān)系,，作為被調(diào)控一方的開發(fā)商反而事實(shí)上成了房地產(chǎn)市場信息的最大壟斷者,，從而對沖了政策的效力,。
事實(shí)上，中國房價統(tǒng)計(jì)體系的缺陷不是局部和個別的,，而是全方位的,。
1998年房改以來，中國房地產(chǎn)市場一直缺乏權(quán)威的房價統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，除了國家統(tǒng)計(jì)局的70個大中城市的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之外,，中介機(jī)構(gòu)、科研單位也都建立了自己的統(tǒng)計(jì)體系,，但是,，由于利益的糾葛，中國的房價統(tǒng)計(jì),，無論是新盤價格還是二手房,，基礎(chǔ)信息都壟斷在開發(fā)商和地方政府的手里，在這種情況下,，如果官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)也依賴于開發(fā)商,，則意味著整個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力將大打折扣。在政府壟斷了土地供應(yīng),，開發(fā)商壟斷了房價的現(xiàn)實(shí)情況下,，整個房地產(chǎn)市場就成了一個信息的“鐵幕”，民眾和政策只能在各種真?zhèn)尾环值男畔⒌闹笓]棒下翩翩起舞,，因此,，重構(gòu)中國的房價統(tǒng)計(jì)體系迫在眉睫。
就此而言,，這次公布的《住宅銷售價格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》,，無論是拋棄開發(fā)商上報(bào)數(shù)據(jù)，還是采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)等方面,，和以前比較都是巨大的進(jìn)步,。
但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。首先,，目前中國的城市有600多個，僅僅統(tǒng)計(jì)70個城市不足以反映房價的變動,；其次,，征求意見稿依舊缺乏分類數(shù)據(jù)，比如,，對高檔住宅,、政策性住房等沒有進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，平均價格本身不能作為參考和依據(jù)；第三,，二手房的統(tǒng)計(jì)方法依舊欠缺,，二手房交易的復(fù)雜性決定了要求稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),，單純依靠當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查依然會使得數(shù)據(jù)失真,。
除此之外，還應(yīng)該看到,，中國房地產(chǎn)市場的信息除了房價統(tǒng)計(jì)失真之外,，其他與政策相關(guān)的信息也存在很大的問題，比如,，土地供應(yīng)計(jì)劃,，比如，城市規(guī)劃等,，這些信息對于政策的選擇也是極為重要。
我們建議,，在改進(jìn)房價統(tǒng)計(jì)方法的同時，以此為契機(jī),，按政府信息公開條例要求,，推行房地產(chǎn)市場的信息強(qiáng)制披露制度，特別是在城市規(guī)劃,、土地供應(yīng)等政府信息的公開上要加大步伐,，對于開發(fā)商壟斷房源等信息，應(yīng)通過備案或者強(qiáng)制在某個時間公開的方式履行披露義務(wù),。
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