|
國家發(fā)展改革委副秘書長李樸民9月25日在中部論壇南昌會議上表示,，今年中部六省上半年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.78萬億元,，同比增長15%，比上年同期提高6.2個百分點,。中部六省經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了去年以來回升向好的勢頭,，增速居?xùn)|,、中、西和東北四大經(jīng)濟板塊之首,。同時國土資源部將對中部地區(qū)實行用地計劃指標傾斜政策,。
顯然，中部地區(qū)經(jīng)濟高漲,，土地政策的含金量作用非凡,。此前，9月6日,，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中明確提出：“在堅持節(jié)約集約用地的前提下,，進一步加大對中西部地區(qū)新增建設(shè)用地年度計劃指標的支持力度，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標,�,！敝档镁璧氖牵胁酷绕疬�要走土地支撐GDP的老路嗎,？
改革開放以來,，中國GDP的持續(xù)快速增長，土地的貢獻功不可沒,。作為中國經(jīng)濟發(fā)展最快,、綜合競爭力最強的兩個地區(qū)，率先開放的珠三角和長三角在土地支撐GDP模式上更是起到了帶頭大哥的作用,。現(xiàn)在地方政府已將“土地財政”模式演繹得爐火純青,，縱然地方官員心中都明白土地財政模式的不可持續(xù)性，但是現(xiàn)實中卻像吸鴉片似的,，欲拒還迎,。
全球金融危機以來，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮洶涌,，以廣東為代表的中國東部地區(qū)也加快了“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，中部地區(qū)具有區(qū)位、資源、環(huán)境,、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,，無疑成為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。
現(xiàn)實情況是,，由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級并沒有預(yù)想的那樣順利,，不少的地方依然存在著“新鳥沒來，怎敢讓舊鳥飛走”的心態(tài),，因此等待東部“飛鳥”的中西部地區(qū),，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況也多少受到一些影響，這也造成了中西部地區(qū)開始紛紛到沿�,！皳屴D(zhuǎn)移”,，到轉(zhuǎn)出地“進籠抓鳥”。
中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靠什么,？靠什么爭奪“落地權(quán)”,？由于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是制造業(yè)主導(dǎo)，而他們面臨的問題是東部勞動力,、土地等要素價格的大幅上漲，是土地利用空間的嚴重不足,。勞動力可能還比較好解決,，現(xiàn)在國內(nèi)新一輪勞動力流動空間結(jié)構(gòu)開始改變，以前東南飛的農(nóng)民工在故土找“飯碗”的越來越多,。因此,，最突出的就當數(shù)土地這一招商引資的強大動力了。
去年保增長之下,，各地用地指標捉襟見肘,，中部地區(qū)也不例外。例如,，安徽省國土廳預(yù)計,，今年安徽省建設(shè)用地需求在50萬畝左右，其中新增建設(shè)用地需求約43萬畝,，而每年國家給安徽省的用地指標加上使用國家直管計劃共約20多萬畝,，缺口達20多萬畝。
在各地城市化進程加快的態(tài)勢下,，土地供需矛盾也會顯得格外突出�,，F(xiàn)在土地幾乎成為了“唐僧肉”，各方都在搶,，這無疑也是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要籌碼,。如今國土資源部將對中部地區(qū)實行用地計劃指標傾斜政策，給了更多的建設(shè)用地指標，中部地區(qū)自然心中竊喜,，因為上面可能有意無意又給了他們“圈地”的暗示或動力,。
然而，中部地區(qū)不少省份是我國的大糧倉,，現(xiàn)在中部崛起大有繼續(xù)走土地支撐GDP的模式之意,，那么中國18億耕地紅線、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都將面臨更大挑戰(zhàn),。況且現(xiàn)在不僅僅是中部崛起,，東北振興、西部大開發(fā)又一個十年,、10多個區(qū)域規(guī)劃也已全面開花,，或許明天這些地區(qū)也會依樣畫葫蘆，土地欽差們的監(jiān)督之效恐怕也只能是隔靴搔癢了,。
|