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國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)李樸民9月25日在中部論壇南昌會(huì)議上表示，今年中部六省上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.78萬億元,，同比增長(zhǎng)15%,，比上年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了去年以來回升向好的勢(shì)頭,，增速居?xùn)|,、中、西和東北四大經(jīng)濟(jì)板塊之首,。同時(shí)國土資源部將對(duì)中部地區(qū)實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜政策,。
顯然，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高漲,，土地政策的含金量作用非凡,。此前,，9月6日，國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中明確提出：“在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下,，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的支持力度,，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)�,！敝档镁璧氖�,，中部崛起還要走土地支撐GDP的老路嗎？
改革開放以來,，中國GDP的持續(xù)快速增長(zhǎng),，土地的貢獻(xiàn)功不可沒。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的兩個(gè)地區(qū),，率先開放的珠三角和長(zhǎng)三角在土地支撐GDP模式上更是起到了帶頭大哥的作用。現(xiàn)在地方政府已將“土地財(cái)政”模式演繹得爐火純青,，縱然地方官員心中都明白土地財(cái)政模式的不可持續(xù)性,，但是現(xiàn)實(shí)中卻像吸鴉片似的，欲拒還迎,。
全球金融危機(jī)以來,，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮洶涌，以廣東為代表的中國東部地區(qū)也加快了“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，中部地區(qū)具有區(qū)位,、資源、環(huán)境,、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),，無疑成為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。
現(xiàn)實(shí)情況是,，由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并沒有預(yù)想的那樣順利,，不少的地方依然存在著“新鳥沒來，怎敢讓舊鳥飛走”的心態(tài),，因此等待東部“飛鳥”的中西部地區(qū),，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況也多少受到一些影響，這也造成了中西部地區(qū)開始紛紛到沿�,！皳屴D(zhuǎn)移”,，到轉(zhuǎn)出地“進(jìn)籠抓鳥”。
中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靠什么,？靠什么爭(zhēng)奪“落地權(quán)”,？由于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是制造業(yè)主導(dǎo)，而他們面臨的問題是東部勞動(dòng)力,、土地等要素價(jià)格的大幅上漲,，是土地利用空間的嚴(yán)重不足,。勞動(dòng)力可能還比較好解決，現(xiàn)在國內(nèi)新一輪勞動(dòng)力流動(dòng)空間結(jié)構(gòu)開始改變,，以前東南飛的農(nóng)民工在故土找“飯碗”的越來越多,。因此，最突出的就當(dāng)數(shù)土地這一招商引資的強(qiáng)大動(dòng)力了,。
去年保增長(zhǎng)之下,，各地用地指標(biāo)捉襟見肘，中部地區(qū)也不例外,。例如,，安徽省國土廳預(yù)計(jì)，今年安徽省建設(shè)用地需求在50萬畝左右,，其中新增建設(shè)用地需求約43萬畝,，而每年國家給安徽省的用地指標(biāo)加上使用國家直管計(jì)劃共約20多萬畝，缺口達(dá)20多萬畝,。
在各地城市化進(jìn)程加快的態(tài)勢(shì)下，土地供需矛盾也會(huì)顯得格外突出�,，F(xiàn)在土地幾乎成為了“唐僧肉”,，各方都在搶，這無疑也是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要籌碼,。如今國土資源部將對(duì)中部地區(qū)實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜政策,，給了更多的建設(shè)用地指標(biāo)，中部地區(qū)自然心中竊喜,，因?yàn)樯厦婵赡苡幸鉄o意又給了他們“圈地”的暗示或動(dòng)力,。
然而，中部地區(qū)不少省份是我國的大糧倉,，現(xiàn)在中部崛起大有繼續(xù)走土地支撐GDP的模式之意,，那么中國18億耕地紅線、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都將面臨更大挑戰(zhàn),。況且現(xiàn)在不僅僅是中部崛起,，東北振興、西部大開發(fā)又一個(gè)十年,、10多個(gè)區(qū)域規(guī)劃也已全面開花,，或許明天這些地區(qū)也會(huì)依樣畫葫蘆，土地欽差們的監(jiān)督之效恐怕也只能是隔靴搔癢了,。
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