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京城“驚天大堵”之下,，人們開始認真討論和反思京城治“堵”之路到底該如何走,？因為北京城的擁堵問題已經(jīng)到了經(jīng)不起一個節(jié)日和一場小雨的考驗，只有“大刀闊斧”地予以改革,，方能根治“擁堵”之病,。
北京城如何走出“擁堵”困境？筆者曾撰寫《限制汽車數(shù)量就能摘掉“堵城”帽子,？》《驚天大堵下,，北京公共交通如何“突圍”,？》兩篇文章，提出限制汽車數(shù)量既不現(xiàn)實,，也于事無補,，須大力發(fā)展公共軌道交通，并對如何大力發(fā)展公共軌道交通提出了建議,。
然而,，筆者認為，大力發(fā)展公共軌道交通,，只是治理京城“擁堵”的一個方面,，另一方面，尚需大力調整城市功能布局,，特別是要將城市中心的商務,、金融、醫(yī)院等功能大力向順義,、通州,、亦莊等新城進行轉移，從而使北京城形成一個多中心的城市發(fā)展模型,。
“大力發(fā)展公共軌道交通”和“轉移城市中心功能到新城”,，這兩手必須同時抓，兩手都不能軟,，偏廢任何一方面,，都不能從根本上緩解京城“擁堵”難題。
北京城目前主要的行政辦公,、商業(yè),、金融、醫(yī)院等公共服務設施都集中在城市中心區(qū),，這吸引了大量的車流和人流,，每天早上，蜂擁的人流開始往城市中心區(qū)流動,，傍晚,，人流大潮又開始返回城市外圍和郊區(qū)。
長此以往,，城市中心區(qū)有限的空間與日益增長的向心交通特別是小汽車交通形成了難以調和的供需矛盾,。城市功能過度積聚在城市中心區(qū)，也成為了北京市交通擁堵的首要關鍵因素,。這種狀況必須予以改變,。
2005年，國務院就批準了新的北京城市規(guī)劃,，這個規(guī)劃當時提到要調整城市結構,，致力于發(fā)展新城,，特別是順義、通州,、亦莊三個新城,。如果新城發(fā)展起來，不僅能夠起到疏解轉移城市中心壓力的作用,，更能通過城市功能轉移,，從而緩解北京城交通擁堵問題。
然而,，五年過去了,，我們看到大規(guī)模的建設還是集中在中心城區(qū)，特別是那些能夠帶來就業(yè)的建設,，比如CBD東擴,，金融街西擴等等。即使為了把項目建設在中心城區(qū),，建設方必須付出拆遷四合院和老樓房的巨大成本,，但他們還是不愿意將項目轉移到新城。
拆遷四合院和老樓房本身就是不斷在加劇北京交通擁堵的矛盾,。因為不僅強化了中心區(qū)的商務,、金融、就業(yè)等功能,，更通過拆遷把中心區(qū)的人口轉移到城市外圍或郊區(qū)去居住,，這更加劇了人流在中心城區(qū)和外圍的流動，很多人又不得不乘坐交通工具來市中心上班,。
如果按照這樣“攤大餅”的城市發(fā)展理念繼續(xù)進行下去,，最終北京城將會因為交通問題而失去活力，大家把更多的時間和生命浪費在路上,，生活成本也在日益增加,，不利于建設一個宜居的城市。
他山之石,，可以攻玉,。倫敦曾在二戰(zhàn)后開始注重郊區(qū)新城的建設，并把市中心的就業(yè)功能轉移到郊區(qū)新城,，通過這些措施,，市中心的人口從1200萬減少到現(xiàn)在的700萬，交通擁堵問題也隨之緩解,。巴黎也同樣如此,，巴黎市政府在塞納河兩岸規(guī)劃了9個新城,，也是把中心區(qū)的很多就業(yè)功能轉移到新城,，最終整個城市可以平衡發(fā)展,，減少了跨區(qū)域交通的發(fā)生。
鑒于此,，筆者建議,，為了北京市的未來，北京市政府必須充分認識到新城建設的重要性,，同時充分發(fā)揮好政府在城市功能轉移中的主導作用,，促使商務、金融,、醫(yī)療等新建項目切實向順義,、通州、亦莊等新城轉移,，努力打造一個多中心的北京城市,，以緩解中心城區(qū)的壓力，最終建設一個綠色宜居的北京城,。
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