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據(jù)新華社報(bào)道,，過(guò)去主要為北京市民供菜的石景山,、朝陽(yáng),、豐臺(tái)等地的菜地面積已經(jīng)從17萬(wàn)畝縮減到1萬(wàn)畝,。北京自產(chǎn)的蔬菜還不足一成。運(yùn)輸方面,，內(nèi)蒙古的土豆要繞道山東進(jìn)北京,。另外，城內(nèi)運(yùn)輸難,，賣菜成本高,，也使“最后一公里”菜價(jià)上漲幅度最大。
當(dāng)然,，造成菜價(jià)上漲的因素有很多,，其中有市場(chǎng)的力量，也有非市場(chǎng)的力量,。遏制菜價(jià)的過(guò)快上漲,，城市政府也并非無(wú)所作為。在新一輪菜籃子工程建設(shè)中,，政府除了投資于一些菜市場(chǎng)以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施之外,，更重要的作用就是提供政策支持和公共服務(wù)，從生產(chǎn),、運(yùn)輸,、銷售環(huán)節(jié)讓菜價(jià)“虛高”的部分降下來(lái),。
先看生產(chǎn)�,！敖紖^(qū)菜地面積從17萬(wàn)畝縮至1萬(wàn)畝”,。這說(shuō)明北京的菜籃子工程欠賬很多，開辟新的種植基地非常急迫,。這也說(shuō)明,，就北京而言菜籃子生產(chǎn)基地的建設(shè)相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。問(wèn)題在于,，新的菜籃子生產(chǎn)基地建在哪里？又該如何建,？
我們應(yīng)該看到,，無(wú)論從民眾的訴求還是京郊農(nóng)民的收入狀況，實(shí)施新的菜籃子工程與過(guò)去有很大不同,。這既需要政府在建設(shè)新的菜籃子基地時(shí)做好合理的規(guī)劃,，更需要從政策和服務(wù)等軟環(huán)境入手，激發(fā)民間資本參與的熱情,。
顯然,，從市民的需求和市場(chǎng)穩(wěn)定供給的角度來(lái)說(shuō)，新的菜籃子基地必須要考慮到城市擴(kuò)張的因素,。不能讓一片土地今年種菜過(guò)兩年就“種樓”,。在地理位置上，應(yīng)該給城市的擴(kuò)張留下充分的空間,。
菜籃子基地的規(guī)劃更要有強(qiáng)制性,，甚至應(yīng)該通過(guò)地方人大予以立法保護(hù)。也就是說(shuō),，要給菜籃子基地提供制度性的保障,。要像保護(hù)耕地那樣，嚴(yán)格保護(hù)菜地,。
只有明確的制度保障,，那么，有志于菜籃子“事業(yè)”的資本才會(huì)下鄉(xiāng),，高效率的公司化的蔬菜生產(chǎn)方式,，才會(huì)大量出現(xiàn)。這樣遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)民土地入股等等改革試驗(yàn)也才會(huì)推行起來(lái),。菜籃子基地如果得不到城市規(guī)劃方面立法的保障,，土地三天兩頭面臨被征收的可能，那么,，“資本下鄉(xiāng)”也就意味著要冒極大的風(fēng)險(xiǎn),。
就北京而言,，無(wú)論是資本還是相關(guān)的蔬菜種植技術(shù)，都不缺乏,。要讓這二者產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),，關(guān)鍵還是菜籃子工程要有制度保障。當(dāng)然,，政府在此之外也可以出臺(tái)政策或稅收優(yōu)惠,，鼓勵(lì)民間資本參與菜籃子工程建設(shè)。
其次看運(yùn)輸,。內(nèi)蒙古的土豆需要繞道山東進(jìn)京,，無(wú)論如何都是不太合理的。這說(shuō)明,，北京蔬菜交易與經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟,，市場(chǎng)和菜農(nóng)之間的信息溝通機(jī)制仍然不太順暢。政府既應(yīng)該注重對(duì)行業(yè)的扶持和培訓(xùn),，也應(yīng)該搭建有關(guān)供求與經(jīng)紀(jì)人交易的信息交流平臺(tái),。
再看銷售。地方政府還要為菜籃子工程的順利實(shí)施清理“路障”,。廢除不合理的制度,，或者明確一些政策上的模糊地帶，都是非常必要的,。如北京居然沒有一輛合法的蔬菜運(yùn)輸車,。北京運(yùn)菜的車輛都是面包車，這些車輛不但運(yùn)力有限,，而且隨時(shí)都可能被處以高額罰款,，最終這些罰款又轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。給城市蔬菜運(yùn)輸車輛以合法身份,，恐怕不能再拖,。另外，也應(yīng)解禁小商小販,，將其納入有序管理之中,。當(dāng)然，也可以通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì),，鼓勵(lì)市民在小區(qū)種菜,。
只要地方政府轉(zhuǎn)變觀念，變“禁止”為服務(wù),，那么在“最后一公里”菜價(jià)翻倍的問(wèn)題,，也并非不可解決。
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