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據新華社報道,，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽,、豐臺等地的菜地面積已經從17萬畝縮減到1萬畝,。北京自產的蔬菜還不足一成。運輸方面,，內蒙古的土豆要繞道山東進北京,。另外，城內運輸難,，賣菜成本高,，也使“最后一公里”菜價上漲幅度最大。
當然,，造成菜價上漲的因素有很多,，其中有市場的力量，也有非市場的力量,。遏制菜價的過快上漲,，城市政府也并非無所作為。在新一輪菜籃子工程建設中,，政府除了投資于一些菜市場以及農田基礎設施之外,，更重要的作用就是提供政策支持和公共服務，從生產,、運輸,、銷售環(huán)節(jié)讓菜價“虛高”的部分降下來。
先看生產,�,！敖紖^(qū)菜地面積從17萬畝縮至1萬畝”。這說明北京的菜籃子工程欠賬很多,，開辟新的種植基地非常急迫,。這也說明，就北京而言菜籃子生產基地的建設相當具有挑戰(zhàn)性,。問題在于,，新的菜籃子生產基地建在哪里？又該如何建,？
我們應該看到,，無論從民眾的訴求還是京郊農民的收入狀況,，實施新的菜籃子工程與過去有很大不同。這既需要政府在建設新的菜籃子基地時做好合理的規(guī)劃,，更需要從政策和服務等軟環(huán)境入手,，激發(fā)民間資本參與的熱情。
顯然,，從市民的需求和市場穩(wěn)定供給的角度來說,，新的菜籃子基地必須要考慮到城市擴張的因素。不能讓一片土地今年種菜過兩年就“種樓”,。在地理位置上,，應該給城市的擴張留下充分的空間。
菜籃子基地的規(guī)劃更要有強制性,，甚至應該通過地方人大予以立法保護,。也就是說，要給菜籃子基地提供制度性的保障,。要像保護耕地那樣,，嚴格保護菜地。
只有明確的制度保障,，那么,，有志于菜籃子“事業(yè)”的資本才會下鄉(xiāng)，高效率的公司化的蔬菜生產方式,，才會大量出現,。這樣遠郊區(qū)農民土地入股等等改革試驗也才會推行起來。菜籃子基地如果得不到城市規(guī)劃方面立法的保障,，土地三天兩頭面臨被征收的可能,，那么，“資本下鄉(xiāng)”也就意味著要冒極大的風險,。
就北京而言,，無論是資本還是相關的蔬菜種植技術，都不缺乏,。要讓這二者產生化學反應,，關鍵還是菜籃子工程要有制度保障。當然,，政府在此之外也可以出臺政策或稅收優(yōu)惠,，鼓勵民間資本參與菜籃子工程建設。
其次看運輸,。內蒙古的土豆需要繞道山東進京，無論如何都是不太合理的,。這說明,，北京蔬菜交易與經紀人市場發(fā)育還不夠成熟,，市場和菜農之間的信息溝通機制仍然不太順暢。政府既應該注重對行業(yè)的扶持和培訓,，也應該搭建有關供求與經紀人交易的信息交流平臺,。
再看銷售。地方政府還要為菜籃子工程的順利實施清理“路障”,。廢除不合理的制度,，或者明確一些政策上的模糊地帶，都是非常必要的,。如北京居然沒有一輛合法的蔬菜運輸車,。北京運菜的車輛都是面包車，這些車輛不但運力有限,，而且隨時都可能被處以高額罰款,，最終這些罰款又轉嫁給了消費者。給城市蔬菜運輸車輛以合法身份,，恐怕不能再拖,。另外，也應解禁小商小販,，將其納入有序管理之中,。當然，也可以通過合理的制度設計,，鼓勵市民在小區(qū)種菜,。
只要地方政府轉變觀念，變“禁止”為服務,，那么在“最后一公里”菜價翻倍的問題,，也并非不可解決。
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