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解決擁堵,,要做到公眾利益第一
2010-09-24   作者:汪雷  來源:經(jīng)濟觀察報
 
  話說農(nóng)歷八月初十夜,,還有五天就是中秋節(jié)了,嫦娥思鄉(xiāng)俯身下望,,竟發(fā)現(xiàn)北京城火光映天,。忙定睛再瞧,方松了口氣,,那不是火光,,而是堵在路上的車燈連成一片。隔天媒體報道,,當(dāng)天北京市區(qū)晚高峰擁堵路段峰值超140條,,創(chuàng)下歷史記錄,北京城市路網(wǎng)幾乎全線癱瘓,。
  對于初十夜的那次全城爆堵,北京交管部門的解釋是:小雨路滑事故增多,、周末下班人多,、限行尾號4和9被限車輛少、中秋臨近走親訪友,。不過在我們看來,,今年這個中秋節(jié),也許將成為北京堵車危機全面爆發(fā)的關(guān)鍵時間節(jié)點,。因為北京交管部門給出的理由,,沒有一個是突發(fā)的、極端的,。也就是說,,北京的路網(wǎng)承受力已經(jīng)接近極限,,今后一旦有即便很小的意外因素出現(xiàn),也將直接導(dǎo)致全線崩潰,。
  所以嫦娥有幸,,這一道堵車風(fēng)景想必還會一再看到。
  不過,,據(jù)北京某權(quán)威部門說,,北京可容納670萬輛機動車保有量。現(xiàn)在北京機動車保有量440萬輛,,還有200多萬輛的增長空間——這個空間不算小吧,,但為什么眼下的境況就已經(jīng)讓人感覺瀕臨極限了呢?
  負責(zé)北京交通安全的是北京市交管局,。相信交管部門自身也清楚,,即便是在現(xiàn)有路網(wǎng)能力不做大調(diào)整的情況下,依然有辦法增加道路的通行能力,。而且北京也一定不是全世界車輛密度最大的城市,。關(guān)鍵則在于,面對北京普通民眾的堵車之苦,,北京市交管部門是否有采取某些舉措的動力和迫切感,,是否有為北京市民去碰硬的勇氣和決心。
  不過在北京市交管局網(wǎng)站十條交管局職責(zé)介紹中,,并沒有保證北京市民順暢出行這一條,。其職責(zé)的第一條是,“指揮疏導(dǎo)路面交通,,實行道路交通管制”,。在北京開過車的人都知道,北京的交通管制有多么頻繁,,對路網(wǎng)資源的浪費有多嚴重,,對道路通暢的影響有多大。因為交通管制,,車主在上下班的路上靜候半小時是家常便飯,。
  給北京添“堵”的一塊“硬骨頭”,是政府部門和軍隊用車,。有數(shù)據(jù)顯示,,北京三環(huán)內(nèi)路面上下班高峰期,20%的上路車是公車,。2006年時,,北京汽車保有量是280萬輛,其中公車就有80萬輛,。北京市民一定都記得2006年為了應(yīng)對中非論壇的召開,,北京市封存了49萬輛公車,,交通變得格外暢通。2008年經(jīng)濟危機,,為了穩(wěn)定經(jīng)濟促進消費,,非官方渠道的消息顯示,大量部門購買了公車,,保守估計總量恐怕也超過100萬輛了,。
  所以,如果有關(guān)部門把北京擁堵的責(zé)任更多歸咎于普通民眾私車的增多,,顯然是有欠公道的,。而且這也往往成為一些時候各個方面都無所作為的借口——沒錯,總不能不讓老百姓買車吧,?但是,,是不是應(yīng)該問一問,到底有多少管制是有道理的必須的,,又有多少跑在路上的公車甚至一些掛著特權(quán)牌照一路暢通的車真的是為了公事呢,?
  假定這些問題比較難解決,不是交通管理部門能搞定的,。有些舉措也許眼下就具備可操作性,。例如,目前北京大量人口聚集在周邊地區(qū),,上班則在中心區(qū),,結(jié)果是上班時間,進城路線爆堵,,出城的車很少,,下班時完全反過來。路面資源無法得到充分利用,。是否可以通過簡單的路面警示線調(diào)整,,在特殊時段使擁堵的一側(cè)增加一個車道,反方向相應(yīng)減少一個車道,。實際上,,每個開車人都可能有過這樣的經(jīng)驗——一些地方的交通擁堵更多是管理問題而非道路問題。當(dāng)然,,公眾并非專家,,某些建議難免充滿理想色彩,,但有一點毫無疑問,,公眾有權(quán)力要求交通管理部門對北京普通市民的暢通出行負責(zé)。
  沒錯,,作為一個近十年來高速發(fā)展的城市,,北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于私車增長是顯而易見的,。從長遠而言,調(diào)整北京城市規(guī)劃,,讓政府部門和商業(yè)網(wǎng)點合理分布在城市各個區(qū)域,,打破攤大餅式的發(fā)展模式,通過經(jīng)濟手段,,限制城市核心區(qū)的車輛進入,;發(fā)展公交鼓勵綠色出行,的確是未來這個城市緩解交通的正確方向,。這一點,,相信北京市民也有共識。
  不過,,我們總不能躺在這個大共識下無奈地等待,,眼看著這么一天天堵下去吧。對于北京市的交通管理部門來說,,有些事確實是非不能也,,是不為也。從根本上說,,交通管理部門在切分這塊蛋糕時,,是把普通市民的利益排在第一位還是最后一位,是不是真的權(quán)為民所用,,由此采取的行動是截然不同的,。
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