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近年來(lái)尤其是在2010年以來(lái)，盡快改革個(gè)稅制度成為了社會(huì)的共識(shí),，但是2010年已經(jīng)9個(gè)月過(guò)去了,，2009年規(guī)劃的2010年7月出臺(tái)的個(gè)稅改革依然沒(méi)有任何動(dòng)靜。上一次個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整是在2008年3月1日,，也僅僅是將1600元的起征點(diǎn)調(diào)整到2000元,。至今已經(jīng)過(guò)去了2年多，個(gè)稅起征點(diǎn)居然沒(méi)有調(diào)整一分,。
其實(shí),，個(gè)稅調(diào)整的主要目的是調(diào)整社會(huì)的貧富差距，也就是縮小貧富差距,，其最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，所以個(gè)稅的納稅主體應(yīng)該是比較富裕的人,。但是目前中國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)是2000元,，這個(gè)數(shù)字即使是在一般的城市，即使是一人的家庭,，也僅是溫飽的標(biāo)準(zhǔn),。如果是一個(gè)家庭需要養(yǎng)活幾個(gè)人，而僅有一人能夠參加勞動(dòng)的話,，那么拿著2000元的收入,，如果養(yǎng)活一家的話，實(shí)在是在生存線上掙扎,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào),，目前個(gè)稅的起征點(diǎn)實(shí)際為全國(guó)平均工資的82%，幾乎要把工薪階層的絕大多數(shù)納入個(gè)稅的交納范圍,，可見個(gè)稅起征點(diǎn)太低,。同時(shí)由于中國(guó)目前的個(gè)稅制度主要是單位代扣代繳的，但是由于富人往往有多種收入渠道,，而工資收入反而是小項(xiàng),，相反收入較低的工薪階層往往只有工資這個(gè)唯一的收入渠道,，因此目前的個(gè)稅就出現(xiàn)了讓相對(duì)比較貧窮的工薪階層成為個(gè)稅的交納主力，從而擴(kuò)大貧富差距的負(fù)向調(diào)節(jié)作用,，嚴(yán)重違背個(gè)稅的本質(zhì)功能和基本目標(biāo),。
目前個(gè)稅秉承的是“征管優(yōu)先”的原則，因此對(duì)于社會(huì)廣泛呼吁的改以家庭為單位的收稅制度,、迅速大幅度提高起征點(diǎn)的建議都以種種借口給予推脫了,。誠(chéng)然如果要建立完善的個(gè)人收入所得稅制度絕非一朝一夕的事情，但是絕對(duì)不能以不成熟為借口而拒絕改革,。個(gè)稅的改革,，如果能一步到位固然可取，但是也絕對(duì)不能以要一步到位的理由而長(zhǎng)期拖延下去,。在無(wú)法一步到位的情況下,，按照小步多跑的方式改革，同樣可以解決目前個(gè)稅嚴(yán)重的負(fù)向調(diào)節(jié)和影響民生的問(wèn)題,。如果說(shuō)目前全國(guó)個(gè)人的各種形式的收入還沒(méi)有全部納入統(tǒng)計(jì)體系,，匯總個(gè)人的所有收入還有困難的話，那么可以在目前代扣代繳的基礎(chǔ)上,，逐漸地讓其他形式的交納個(gè)人所得稅的方式起到一定的作用,。個(gè)稅嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是以個(gè)人申報(bào)為主的稅收,，代扣代繳的方式起一定的配合作用,。所以，在目前中國(guó)的個(gè)人收入信息還不完善和不能有效全部納入統(tǒng)計(jì)體系的情況下,，不妨以代扣代繳為主要的個(gè)稅征繳方式,，而以個(gè)人申報(bào)和家庭申報(bào)為補(bǔ)充。而選擇個(gè)人申報(bào),、家庭申報(bào),、單位代扣代繳三種方式中，可以由個(gè)人進(jìn)行選擇,。在有這三種征收的方式下,，目前的個(gè)稅征收體系不需要做大的改動(dòng)，因此不存在條件不成熟的問(wèn)題,。
至于個(gè)稅的起征點(diǎn)問(wèn)題,，更是有條件做到動(dòng)態(tài)的調(diào)整。在德國(guó),，個(gè)稅起征點(diǎn)每年都要做一次微調(diào),，以保障公眾收入不受影響。在中國(guó),，也應(yīng)該建立個(gè)稅起征點(diǎn)的每年一次的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，按照每年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù),、最低收入的增長(zhǎng)幅度等等，按照對(duì)應(yīng)的比例上調(diào)個(gè)稅的起征點(diǎn),。因此,，即使是暫時(shí)不能大幅度地提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，那么按照這種常規(guī)化的動(dòng)態(tài)調(diào)整個(gè)稅的條例,，每年的個(gè)稅起征點(diǎn)也會(huì)有一定適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,，改變和緩和多年個(gè)稅起征點(diǎn)不變、嚴(yán)重與中國(guó)的老百姓的收入狀況不和諧和脫節(jié)的情況,。
因此,，對(duì)于目前的個(gè)稅改革路，要改變條件不能一次性成熟就不調(diào)整的思路,，而是應(yīng)該按照小步多跑的方式,，逐漸地把個(gè)稅改革向前推進(jìn)，以改變目前個(gè)稅的反向調(diào)節(jié)的矛盾,，發(fā)揮其對(duì)于貧富差距的正向調(diào)節(jié)作用,。
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