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日前,，國(guó)務(wù)院法制辦在京召開(kāi)備受關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案專家研討座談會(huì)。會(huì)上眾位專家就公共利益如何界定,、征收的程序,、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)端解決機(jī)制,、強(qiáng)制拆遷的形式和程序,、在非公共利益的情況下采用怎樣的規(guī)范等6方面問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。(9月19日《新京報(bào)》)
被擱置大半年之久后,，新拆遷條例重新進(jìn)入公眾視野,。因?yàn)樯刑幱诓莅赋醺咫A段，我們無(wú)法一睹真容,。僅能了解的,，是報(bào)道中提到的只言片語(yǔ)。先補(bǔ)償屋主后拆遷,、公共和商業(yè)利益分開(kāi),、確定爭(zhēng)議解決機(jī)制、未達(dá)成協(xié)議不得強(qiáng)拆……盡管只是寥寥數(shù)語(yǔ),，但專家們的這些陳述,，還是讓我們?cè)俅稳计鹆藢?duì)新拆遷條例的期望。盡管我們深知,，從專家們目前提到的草案初稿內(nèi)容到征求意見(jiàn)稿的成型,，再到最終的頒布實(shí)施，還有不短路程要走,。
不難想見(jiàn)的是,，新拆遷條例被擱置如此之久，與各方力量的強(qiáng)勢(shì)掣肘,、地方職能部門的阻礙存有關(guān)聯(lián)�,，F(xiàn)在，重啟對(duì)草案的初稿審議,，掣肘與阻礙恐仍在,。從這個(gè)意義上說(shuō)，專家們目前向媒體陳述的諸多細(xì)則，歷經(jīng)征求意見(jiàn)稿到最終頒布實(shí)施等諸環(huán)節(jié),，必將在涵蓋層面,、細(xì)則劃分、問(wèn)責(zé)范圍等方面,，打下一定的折扣,。原因無(wú)他，最終頒布實(shí)施的征求意見(jiàn)稿,，必定是民眾弱勢(shì)參與,、相關(guān)力量強(qiáng)勢(shì)干預(yù)后，被“妥協(xié)”的產(chǎn)物,。
即便新拆遷條例最終能最大限度地滿足了公眾的期待,，但還有一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié),，那就是地方職能部門“按章遵循”的力度,。檢視江西宜黃拆遷事件，以及類似的暴力拆遷事件,，個(gè)別地方職能部門表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勢(shì),、惡劣種種，不是他們不懂相關(guān)法律法規(guī),，皆因他們?cè)谡?jī)沖動(dòng)下,，對(duì)民眾的物權(quán)、健康權(quán)甚至是生命權(quán)的漠然視之,。說(shuō)到底,，新拆遷條例畢竟不是《拆遷法》，要想使其最大限度地發(fā)揮出預(yù)期效力,，必須在具體的條文中,，寫入詳盡的懲戒細(xì)則。
每一次暴力拆遷都讓人倍感心酸,，每一次輿論的關(guān)注都飽含了期盼,。新拆遷條例草案既已初成，就應(yīng)該盡早完善,，盡早進(jìn)入征求意見(jiàn)階段,，盡早頒布實(shí)施。不管是唐福珍事件,，還是江西宜黃拆遷事件,，每一次強(qiáng)拆事件都夾雜著民眾關(guān)注的悲情、真切的期盼,、善意的質(zhì)疑,、美好的預(yù)期。對(duì)不少民眾而言,，他們或許不懂“達(dá)成協(xié)議才能拆遷”具體到現(xiàn)實(shí)的意義所在,，但他們不應(yīng)該繼續(xù)再去深味暴力拆遷的辛酸蒼涼,。但愿，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的時(shí)間,，能短一些,，再短一些。
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