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調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，是改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依靠高投資和高出口驅(qū)動(dòng)而消費(fèi)低迷,、缺乏內(nèi)生動(dòng)力的治本之策,，也是改善人力資本結(jié)構(gòu),、加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本途徑,。
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收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩種效應(yīng) |
我國(guó)消費(fèi)長(zhǎng)期低迷,、人力資本結(jié)構(gòu)提升緩慢的原因有很多,，其中收入分配結(jié)構(gòu)不合理是一個(gè)重要因素,。收入差距拉大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有兩種效應(yīng),，即改善效應(yīng)和惡化效應(yīng),。
改善效應(yīng)是指收入差距拉大一般會(huì)帶來資源集中，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),。在這種情況下,，可流動(dòng)資源將被配置于需求更大、效率更高的領(lǐng)域,，從而有效避免資源閑置,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般而言,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,，收入差距拉大的改善效應(yīng)明顯。資源的有效集中,，有助于發(fā)展生產(chǎn)力,，提高總體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
惡化效應(yīng)是指收入差距拉大成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸,，在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這主要包括兩種情況：一是高收入人群邊際消費(fèi)傾向較低,，而低收入人群邊際消費(fèi)傾向較高,。在收入一定的情況下，若收入分配均衡,，則總體消費(fèi)水平較高,；若收入分配不均衡、差距較大,，則總體消費(fèi)水平將降低,。消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就缺乏動(dòng)力,。二是低收入人群沒有資金進(jìn)行人力資本投資,，受教育水平較低,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人力資本不足會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
其他國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐表明,，改善效應(yīng)與惡化效應(yīng)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中可能同時(shí)存在，收入差距拉大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終影響取決于兩種效應(yīng)影響程度的對(duì)比,。在我國(guó),，不同時(shí)期的收入差距拉大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)不同。在改革開放初期,，收入差距拉大通過影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)蓄水平,，促進(jìn)了消費(fèi)需求和投資需求，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，即收入差距的改善效應(yīng)更為突出,。但不斷擴(kuò)大的收入差距又導(dǎo)致社會(huì)需求不足，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生阻礙作用,。研究表明,，在1980年到1984年期間，居民收入差距拉大的程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系,，表明在這一階段收入差距拉大的改善效應(yīng)更明顯,；而在1990年到2008年期間，兩者之間的變化呈相反趨勢(shì),，表明收入差距的惡化效應(yīng)超過改善效應(yīng),，收入差距拉大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生阻礙。特別是2000年到2008年,，收入分配差距拉大程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,，收入差距拉大嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
當(dāng)前,，由于外部需求持續(xù)低迷和投資需求驅(qū)動(dòng)不可持續(xù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一方面需要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,，另一方面需要加快人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此,，應(yīng)把調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),、促進(jìn)收入分配公平作為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的重要切入點(diǎn)。
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通過改善收入分配增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力 |
總體來看,，導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)收入差距,。城鄉(xiāng)收入差距過大、農(nóng)民收入過低,，是導(dǎo)致我國(guó)收入差距拉大的一個(gè)重要原因,。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距,。我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過大是由歷史原因造成的,。近年來，國(guó)家在初次分配領(lǐng)域和再分配領(lǐng)域加大了對(duì)“三農(nóng)”的政策傾斜力度,，包括取消農(nóng)業(yè)稅,、構(gòu)建農(nóng)村社保體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、縮小城鄉(xiāng)差距方面取得了積極進(jìn)展。二是行業(yè)收入差距,。導(dǎo)致行業(yè)收入差距過大的一個(gè)重要原因,，是壟斷及不公平競(jìng)爭(zhēng)的存在。長(zhǎng)期以來,，一些資源性行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)因壟斷而獲取高額利潤(rùn),，而競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)卻越來越激烈，利潤(rùn)越來越稀薄,，由此必然造成行業(yè)間的收入差距越來越大,。三是地區(qū)收入差距。由于區(qū)位,、歷史,、文化及自然資源稟賦等方面的差異，我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大,，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì),。
遏制收入差距拉大趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求,，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化初次分配和再分配的各個(gè)環(huán)節(jié),，著力保障和改善民生。在初次分配環(huán)節(jié),，應(yīng)建立健全中低收入者收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，提升居民消費(fèi)能力。在再分配環(huán)節(jié),，應(yīng)提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù),，完善社會(huì)保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境,，解除居民消費(fèi)的后顧之憂,。此外,，還應(yīng)增加教育培訓(xùn)支出，促進(jìn)教育公平,，加快人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。具體來說：一是繼續(xù)加大惠農(nóng)政策力度,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入,，促進(jìn)農(nóng)民增收，培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),；同時(shí),，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。二是深化壟斷性行業(yè)改革，允許民間資本進(jìn)入,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，縮小行業(yè)差距。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和不同區(qū)域的發(fā)展階段,，有針對(duì)性地實(shí)施相關(guān)政策,，有序推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，逐步縮小地區(qū)差距,。
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