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調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，是改變我國經(jīng)濟長期依靠高投資和高出口驅(qū)動而消費低迷,、缺乏內(nèi)生動力的治本之策，也是改善人力資本結(jié)構(gòu),、加快科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的基本途徑,。
我國消費長期低迷、人力資本結(jié)構(gòu)提升緩慢的原因有很多,，其中收入分配結(jié)構(gòu)不合理是一個重要因素,。收入差距拉大對經(jīng)濟增長具有兩種效應，即改善效應和惡化效應,。
改善效應是指收入差距拉大一般會帶來資源集中,，產(chǎn)生規(guī)模效應。在這種情況下,，可流動資源將被配置于需求更大,、效率更高的領域，從而有效避免資源閑置,，促進經(jīng)濟增長,。一般而言，在經(jīng)濟發(fā)展初期,，收入差距拉大的改善效應明顯,。資源的有效集中，有助于發(fā)展生產(chǎn)力,，提高總體經(jīng)濟效益,，促進經(jīng)濟增長。
惡化效應是指收入差距拉大成為經(jīng)濟增長的瓶頸,，在一定程度上阻礙經(jīng)濟增長,。這主要包括兩種情況：一是高收入人群邊際消費傾向較低，而低收入人群邊際消費傾向較高,。在收入一定的情況下,，若收入分配均衡，則總體消費水平較高,；若收入分配不均衡,、差距較大,，則總體消費水平將降低。消費不足,，經(jīng)濟增長就缺乏動力,。二是低收入人群沒有資金進行人力資本投資，受教育水平較低,。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,，人力資本不足會嚴重阻礙經(jīng)濟增長。
其他國家的發(fā)展實踐表明,，改善效應與惡化效應在一個經(jīng)濟體中可能同時存在,，收入差距拉大對經(jīng)濟增長的最終影響取決于兩種效應影響程度的對比。在我國,，不同時期的收入差距拉大對經(jīng)濟增長的影響效應不同,。在改革開放初期，收入差距拉大通過影響消費結(jié)構(gòu)和儲蓄水平,，促進了消費需求和投資需求,，帶動了經(jīng)濟增長,，即收入差距的改善效應更為突出,。但不斷擴大的收入差距又導致社會需求不足，從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生阻礙作用,。研究表明,，在1980年到1984年期間，居民收入差距拉大的程度與經(jīng)濟增長呈正相關(guān)關(guān)系,，表明在這一階段收入差距拉大的改善效應更明顯,；而在1990年到2008年期間，兩者之間的變化呈相反趨勢,，表明收入差距的惡化效應超過改善效應,，收入差距拉大對經(jīng)濟增長產(chǎn)生阻礙。特別是2000年到2008年,，收入分配差距拉大程度與經(jīng)濟增長之間存在著顯著的負相關(guān)關(guān)系,，收入差距拉大嚴重阻礙了經(jīng)濟增長。
當前,，由于外部需求持續(xù)低迷和投資需求驅(qū)動不可持續(xù),，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，一方面需要擴大居民消費需求,，另一方面需要加快人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，使經(jīng)濟增長更多轉(zhuǎn)向依靠科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。因此,，應把調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),、促進收入分配公平作為增強我國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力的重要切入點,。
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通過改善收入分配增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力 |
總體來看，導致我國收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)收入差距,。城鄉(xiāng)收入差距過大,、農(nóng)民收入過低，是導致我國收入差距拉大的一個重要原因,。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯,，而且在社會保障和基礎設施條件等方面也存在著較大差距。我國城鄉(xiāng)收入差距過大是由歷史原因造成的,。近年來,，國家在初次分配領域和再分配領域加大了對“三農(nóng)”的政策傾斜力度，包括取消農(nóng)業(yè)稅,、構(gòu)建農(nóng)村社保體系,、加強農(nóng)村基礎設施建設等，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、縮小城鄉(xiāng)差距方面取得了積極進展,。二是行業(yè)收入差距。導致行業(yè)收入差距過大的一個重要原因,，是壟斷及不公平競爭的存在,。長期以來，一些資源性行業(yè)和基礎設施行業(yè)因壟斷而獲取高額利潤,，而競爭性行業(yè)的競爭卻越來越激烈,，利潤越來越稀薄，由此必然造成行業(yè)間的收入差距越來越大,。三是地區(qū)收入差距,。由于區(qū)位、歷史,、文化及自然資源稟賦等方面的差異,，我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢,。
遏制收入差距拉大趨勢,，進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，應認真貫徹落實中央精神,，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,、再分配更加注重公平的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化初次分配和再分配的各個環(huán)節(jié),，著力保障和改善民生,。在初次分配環(huán)節(jié)，應建立健全中低收入者收入穩(wěn)定增長機制，提升居民消費能力,。在再分配環(huán)節(jié),，應提供更多的公共產(chǎn)品和服務，完善社會保障體系,，改善消費環(huán)境,，解除居民消費的后顧之憂。此外,，還應增加教育培訓支出,，促進教育公平，加快人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件,。具體來說：一是繼續(xù)加大惠農(nóng)政策力度，加大農(nóng)村基礎設施和公共服務投入,，促進農(nóng)民增收,，培育和擴大農(nóng)村消費市場；同時,，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程,，創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,。二是深化壟斷性行業(yè)改革,，允許民間資本進入，增強經(jīng)濟活力,，縮小行業(yè)差距,。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律和不同區(qū)域的發(fā)展階段，有針對性地實施相關(guān)政策,，有序推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,，逐步縮小地區(qū)差距,。
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