面對陷于膠著狀態(tài)的樓市，調(diào)控政策需要有策略性的調(diào)整和應(yīng)對,，不能再滿足于“行政調(diào)控”的單一手段,，而應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮行政調(diào)控作用的同時(shí)，更多地使用稅收調(diào)控手段,，逐步用經(jīng)濟(jì)杠桿取代行政杠桿,、用法律手段代替行政手段。
不過,，對于“稅調(diào)”將取代“政調(diào)”的熱點(diǎn)話題,，筆者以為，需要厘清思路的是,，公眾熱盼房產(chǎn)稅政策出臺(tái),，是希望通過稅收杠桿，將過高的房價(jià)壓下來,、將各種炒房行為控制住,。而地方政府希望出臺(tái)房產(chǎn)稅,，可能是希望通過房產(chǎn)稅政策給地方政府增加財(cái)政收入,。這就要提醒決策層,，無論如何，在房產(chǎn)稅政策的制定上,，應(yīng)更多地考慮公眾的利益,，考慮市場的健康運(yùn)行。把房產(chǎn)稅的開征,，作為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,、維護(hù)公眾利益的舉措，而不能成為地方政府創(chuàng)收的手段,。
要真正出臺(tái)房產(chǎn)稅政策,，首先必須摸清楚目前房地產(chǎn)市場的真實(shí)情況，如現(xiàn)行房價(jià)與居民實(shí)際承受能力,、開發(fā)商的利潤,、地方政府從房地產(chǎn)市場獲得的實(shí)際利益、閑置土地,、二手房市場,、住房空置率、保障房的建設(shè)和供應(yīng)等等,。只有將這些情況全部調(diào)查清楚,，房產(chǎn)稅政策的出臺(tái)才具有針對性和可操作性。否則,，房產(chǎn)稅極有可能成為地方政府獲取新的利益的一種工具,。為此，需要加大地方政府融資平臺(tái)的清理和規(guī)范,，通過擴(kuò)大地方債券發(fā)放規(guī)模,、建立地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。否則,，若任憑地方政府制定房產(chǎn)稅政策，就會(huì)有違房產(chǎn)稅的初衷,。
以“稅調(diào)”取代“政調(diào)”,，是國外房地產(chǎn)市場比較成功的經(jīng)驗(yàn)。但是,，“橘生淮南則為橘,，生于淮北則為枳”，國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)如果得不到規(guī)范,、科學(xué),、合理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，房產(chǎn)稅也未必能夠發(fā)揮有效的作用,，甚至?xí)a(chǎn)生相反的效果,。這是“政調(diào)”變“稅調(diào)”必須十分注意的一個(gè)問題,。
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