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全國數千萬初中生9月1日起進入新學年,，但在滁州等五個安徽地級市及下轄的二十六個縣（市,、區(qū)）還有大量初中三年級的學生，截至本文撰寫時尚未領到新學年的英語課本,。各學校按課程表設定的英語課教學，因沒有教材只能安排學生先行背讀已學過的英語單詞,。
事件緣于8月27日,，安徽省教育廳下發(fā)文件稱，阜陽,、宿州,、滁州、淮南,、蚌埠五個地市初中三個年級重新選用新版本的英語教材,，所涉的英語教材近100萬冊。而此時離開學日期只有四天時間,。
9月2日,，恰逢教育部舉行例行新聞發(fā)布會，與會記者自然不會放過安徽“教材事件”,，教育部新聞發(fā)言人僅含糊答復稱“無論如何要確保孩子們在開學的時候能夠有教材使用”,；至于臨時更換教材屬于什么性質的問題，該發(fā)言人只能以“這是新聞出版部門負責的事情”來作答,。
其實,，教育部就規(guī)范教材使用，于2005年發(fā)過專門文件,，主旨是各省雖有教材選擇和更換自由,，但必須遵循從初中或高中第一學年更換的原則,。具體講,，初一教材可以另選版本，但初二和初三則不允許,。因為,，中途換教材猶如臨戰(zhàn)換將，影響學生成績和教師授課質量,。
很明顯,，滁州等五地中途更換教材，違背教育部“紅頭文件”確立的“換教”原則,。但滁州等地的違規(guī)做法事先卻經過了安徽省教育廳發(fā)文認可,。
明知不可為而為之，那是受巨額利益誘惑不能自已,。利益即回扣——接受央視采訪的教材出版界人士承認,，回扣一般有10%左右。其實,，無需央視揭露,，在學生家長眼里,，這屬公開秘密。滁州等地更換初中英語教材總量過百萬冊,，假如教材每冊10元,，多達百萬冊教材的回扣是個什么概念，賬人人會算,。
這些年,，盡管“教材腐敗”觸目驚心，但在百姓眼里卻早已聞腐而波瀾不驚,，他們已見了不少校長和教育官員因教材回扣而進大牢,，再聞“教材腐敗”新案，若有人拿來作為茶余飯后談資,，會被視為此人實在“背時”得可以,。
現實的無奈在于，“教材腐敗”背后的回扣若歸個人或小團體消受,，且因分贓不均而東窗事發(fā),，主事者有可能遭法律懲罰；而若“教材腐敗”收益進了學�,；虿块T的“小金庫”,，現有《刑法》則難以對這種行為的主事者入罪量刑。無論商業(yè)回扣還是背后的“小金庫”,，只要系“集體所為”,，直到今天仍僅被定義為“不正之風”，而可大事化小,。
就事論理,，商業(yè)回扣原本就系市場經濟伴生物，解放前的中國,，商業(yè)回扣也是再正常不過的“商規(guī)”之一,。可在有識者眼里,，商業(yè)回扣的交易主體在國外或在民國時期都是“私商”,，而在當代中國，許多商業(yè)回扣的交易主體之一方或雙方,，卻異化為“官商”甚至就是公權力機關,。這樣，明明是犯罪行為,，就被混同為一般市場交易允許的商業(yè)回扣,。當然，在輿論壓力下,，類似舉動不少被定性為性質含混的“不正之風”而作罷,。
安徽“教材事件”若作“嚴肅查處”,，其性質也只能定義為“違紀違規(guī)”，這就意味著,，這類公權力謀利之“勾當”每年都將繼續(xù)發(fā)生,，最多是表現形式有所區(qū)別罷了。無奈之下,，有必要對教材發(fā)行的歷史過程作一簡略回顧：
新世紀前,，教材編發(fā)基本歸“人教”（人民教育出版社）一家統(tǒng)吃，教材奇貴,。于是,，輿論呼吁打破“教材壟斷”，結果,，教材發(fā)行開啟一條縫,，各省“省教”（各省的教育出版社）都可從中分一杯羹。引進競爭原本一可提高教材質量,，二可降低教材價格,，不少評論當年作如此樂觀分析。沒料想,，壟斷雖被“相對打破”,，但僧多粥少導致的惡性競爭隨之相伴，回扣大行其道,，害校長和教育官員無數,。利誘及權衡之下，吃回扣者更由個人嬗變?yōu)椤凹w”,，既可規(guī)避司法打擊,，又能讓回扣最終流入眾“個人”腰包，而政府信用受損,，家長為“教材腐敗”買單,，社會風氣則更加敗壞。
點破教材發(fā)行計劃與市場的兩難選擇,，并非說我們主張教材發(fā)行重走計劃壟斷老路。我們只想告訴人們一個事實,，光有市場化改革而缺乏“其他改革”為之配套,，市場必然走形變味，往往弄成播下種龍收獲跳蚤那般無奈,，這樣的無奈在當下的國內所在多有,，“教材事件”只是詮釋無奈的最新案例而已。
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