重慶戶籍改革計(jì)劃10年內(nèi)讓1000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口。據(jù)該市介紹，今,、明兩年內(nèi)會(huì)把過(guò)去10年積累的農(nóng)民工進(jìn)行轉(zhuǎn)戶,，成為城市居民，給予城市居民一樣的社會(huì)保障,。雖然該市官員否定了“政府以戶改換農(nóng)民土地”的說(shuō)法，但還是難以從根本上讓人放棄質(zhì)疑。
眾所周知,，近些年來(lái)，土地?fù)Q戶籍,、換社保的做法,，已經(jīng)從沿海蔓延到內(nèi)地，成為不少地方政府推動(dòng)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的一種舉措和途徑,。筆者認(rèn)為,，以土地?fù)Q戶籍、換社保的做法,，既是不公平的,，也是城鄉(xiāng)“二元思維”的沿襲。最全面,、最徹底的戶籍改革應(yīng)該是取消戶籍“壁壘”,，不分城鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、城鄉(xiāng)居民都有社會(huì)保障,。城鎮(zhèn)戶口之所以還是絕大多數(shù)農(nóng)民眼里的“香餑餑”，是因?yàn)樵谛轮袊?guó)成立以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)里,，政府沒(méi)有像向城鎮(zhèn)居民提供公共服務(wù)和社會(huì)保障一樣,，平等地向農(nóng)村地區(qū)提供公共服務(wù)、向農(nóng)村居民提供社會(huì)保障,，從而形成了城鄉(xiāng)分割的“二元格局”,，因此附著于城鎮(zhèn)戶籍的公共服務(wù)和社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)比農(nóng)村戶籍高得多。
為了改變這種不合理,、不公平的社會(huì)現(xiàn)狀,，黨中央、國(guó)務(wù)院早就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，消除“二元格局”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略并組織實(shí)施,，正在多方面采取措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,，在養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育等各個(gè)方面相繼出臺(tái)了一系列新的政策措施，逐步改善農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù),、農(nóng)村居民的社會(huì)保障,。盡管由于我國(guó)農(nóng)村地域廣闊、人口眾多,，國(guó)家現(xiàn)有財(cái)力有限,，在改善的程度上尚不盡人意，難以滿足“三農(nóng)”的實(shí)際需要,，但我堅(jiān)信隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障的投入力度會(huì)逐步加大,，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障會(huì)有很大程度的改善和提高,。
既然如此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，盡快消除“二元格局”比推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的所謂“戶籍改革”就顯得更重要,，也更加理性、更有利于社會(huì)公平,、穩(wěn)定,、和諧、進(jìn)步和發(fā)展,。如果各級(jí)地方政府都能按照黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除“二元格局”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思路行事,，就無(wú)須再刻意地“折騰”什么“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的“戶籍改革”，而是把更多的精力和財(cái)力都放在加大對(duì)“三農(nóng)”的投入上,，致力于在公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化,，在社會(huì)保障上盡快縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差距。只要政府對(duì)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村提供的公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等,，農(nóng)村居民的社會(huì)保障程度從無(wú)到有并逐步提高,、趨向與城鎮(zhèn)居民平衡，城鎮(zhèn)戶口就會(huì)不再像“香餑餑”一樣令農(nóng)村戶籍者趨之若鶩,，戶籍“壁壘”也就自然而然地拆除了,。
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