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房產(chǎn)稅政策需圍繞樓市調(diào)控目的設(shè)計(jì)
2010-09-02   作者:魏文彪  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

 
  魏文彪

  據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道,近日,,發(fā)改委官員重提稅收體制改革,。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴(yán)查土地之后的終極解決方案,,并不能一蹴而就,。但各地方政府的緊張籌備表明,啟動(dòng)稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi),。8月24日,,國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林公開(kāi)證實(shí),我國(guó)將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,,它的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種,。
  今年4月中旬,中央政府出臺(tái)了嚴(yán)厲程度前所未有的房地產(chǎn)調(diào)控措施,,盡管各地房屋成交量在調(diào)控作用下普遍大幅下滑,,房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭初步得到遏制,但是房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的松動(dòng),,許多民眾依然買(mǎi)不起房,。尤其是8月中旬,部分城市的部分項(xiàng)目又開(kāi)始涌動(dòng)漲價(jià)的暗流,,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得的實(shí)效面臨化為烏有的危險(xiǎn),。這實(shí)際上也揭示出單單依靠提高投資客貸款成本這樣的貨幣政策,難以起到有效降低畸高房?jī)r(jià)的效用,。在這種情形下,,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)如人們所期待的盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅,,通過(guò)稅收政策加大房屋持有成本,擠壓投資客的炒房獲利空間,,以達(dá)到盡快穩(wěn)定乃至降低房屋價(jià)格的目的,。
  同時(shí),開(kāi)征房產(chǎn)稅也有利于破除當(dāng)前部分地方政府奉行的土地財(cái)政策略,。由于難以從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得穩(wěn)定的稅源,,部分地方政府希冀通過(guò)地價(jià)上漲增加自身收入,而房屋價(jià)格與地價(jià)高低正相關(guān),,這就導(dǎo)致部分地方政府通過(guò)種種手段不遺余力地推高房?jī)r(jià),,并變相抵制與化解中央政府的調(diào)控政策。而開(kāi)征房產(chǎn)稅在物業(yè)持有環(huán)節(jié)征稅,,能為地方政府帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入,,變一次性的賣(mài)地財(cái)政為稅收的細(xì)水長(zhǎng)流,這也就有利于地方政府摒棄通過(guò)助推房?jī)r(jià)謀求增加收入的做法,,有利于地方政府消弭變相抵制與化解中央調(diào)控政策的動(dòng)機(jī),,從而有利于在更大程度上實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。
  另外,,各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施即便在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直進(jìn)行,,也依然是一種相對(duì)短期的政策,而將房地產(chǎn)調(diào)控通過(guò)稅收政策穩(wěn)定下來(lái),,則可以使房地產(chǎn)調(diào)控成為一種長(zhǎng)期性質(zhì)的政策,,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)期進(jìn)行。
  不過(guò)需要看到的是,,由于開(kāi)征房產(chǎn)稅能為政府直接帶來(lái)收入增長(zhǎng),,因而政府在征收房產(chǎn)稅上難免產(chǎn)生通過(guò)擴(kuò)大征收范圍等手段盡可能增加稅源的欲求,這樣就可能導(dǎo)致房產(chǎn)稅偏離旨在進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的初衷,,導(dǎo)致部分原本不屬于調(diào)控政策打擊范圍的民眾利益受到打擊,。所以,開(kāi)征房產(chǎn)稅必須緊緊圍繞旨在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)這一初衷與目的進(jìn)行,,須在對(duì)炒賣(mài)房屋者實(shí)施有力打擊的同時(shí),,避免自住購(gòu)房與改善型購(gòu)房民眾利益受到損傷,如應(yīng)對(duì)首套房與改善型購(gòu)買(mǎi)二套房免收房產(chǎn)稅等等,。如此,,征收房產(chǎn)稅就既可以達(dá)到有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目的,又可以避免自住購(gòu)房與改善型購(gòu)房民眾利益受到損傷,,并因此而增強(qiáng)政策的受支持程度,,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控更為深入地進(jìn)行。

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