8月26日是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年紀念日。此前,，國務院正式批復《深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》,，再次明確深圳經(jīng)濟特區(qū)的地位，并賦予全國性經(jīng)濟中心城市和國際化城市的角色,。溫家寶總理最近在深圳考察時表示:中央發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的決心不變,，特區(qū)還要“特”下去,。
30年的改革歷程，深圳物質(zhì)文明建設成就斐然,，30年深圳GDP年增速高達25.8%,，在中國城市排名中高居前列，“深圳速度”享譽世界,；深圳30年的改革歷程,，也是鋒利的思想不斷突破陳舊禁區(qū)的過程，其間引發(fā)“建”與“不建”,、姓“社”姓“資”,、“存”與“廢”、“公”與“私”和“特”與“不特”等多次思想交鋒,，給改革開放的思想史提供了生動的素材,。深圳以篳路藍縷、殺出一條血路的姿態(tài)贏得了鄧小平“建立深圳特區(qū)是完全正確”的贊許,。
無論在1992年之前,，還是在1992年獲得人大常委會授予深圳特區(qū)立法權(quán)，深圳在經(jīng)濟體制和政府管理體制上不斷創(chuàng)新,，以無畏的勇氣,、務實的精神、開放的態(tài)度,、靈活地應對各種新問題,，極大限度地發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)所帶來的“填缺”、“變通”功能,，甚至面臨“良性違憲”的風險,。例如深圳人大通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份有限公司條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)有限責任公司條例》，這為日后的《公司法》提供了寶貴的法律資源,。深圳大膽引入了國外和香港的土地拍賣制度,，擴大了土地商品化的空間。特區(qū)立法權(quán)是一種充滿彈性和想象力的分權(quán)制,，深圳的“上位”反映了先鋒的本色,。
盡管深圳30年的輝煌成就令人贊嘆，但偉大的改革者永遠在非議,、碰壁和傷痕中尋找生命的真義,。如果將深圳過去的改革模式稱之為“挑戰(zhàn)—回應”模式，深圳勇猛地突破舊的計劃經(jīng)濟體制和計劃經(jīng)濟思想的樊籠,。深圳現(xiàn)在的改革模式則是“回應—創(chuàng)新”模式,，深圳需要做一個更彪悍的探路者，淺水區(qū)的石頭已經(jīng)摸光了,，深水區(qū)已經(jīng)沒有太多的石頭可以憑倚,。
改革開放之前的社會經(jīng)濟體制是“負帕累托狀態(tài)”,，深圳和其他改革者的動力就是來自于對貧窮的擺脫，來自對自由經(jīng)濟的渴望,、來自對人的生產(chǎn)創(chuàng)造性的尊重,、來自對城市財富增長的迷戀。經(jīng)過30年的經(jīng)濟迅猛增長,，奮斗者得到了補償,，改革者動力開始削弱。物質(zhì)主義是城市基調(diào),，政府體制改革推進緩慢,，既往“蛋糕分配”已成代際規(guī)則，“無過即功”成為主流,。
所以,，無論深圳后續(xù)推出多少改革方案，看似切中時局迎難而上,，但卻進退失據(jù)舉步維艱,，其根本原因在于深圳不是沒有改革的方案，而是不能產(chǎn)生新的改革力量,。不創(chuàng)造新的改革者,，那么只能接受老改革者所承襲下來的明暗規(guī)則。在中國整體進入WTO,，深度擁抱自由經(jīng)濟和全球化的年代,，區(qū)域經(jīng)濟千帆競進百舸爭流，深圳在經(jīng)濟體制上的創(chuàng)新空間有限,。依靠體系內(nèi)的分權(quán)而形成的制度推進,，在路徑上進入了一個難拆解的“結(jié)點”。
新的“先鋒道路”的前提,，就是深圳要創(chuàng)造改革力量,，深圳是全國的改革開放實驗地，深圳應當成為一個改革資源的整合者和權(quán)利資源的“分解,、轉(zhuǎn)讓者”,。在行政管理體制改革方面有所作為的先決是將一部分權(quán)利“分解”出去，給予社會而不是體制內(nèi),，讓政府轉(zhuǎn)型為服務型政府的先決是創(chuàng)造大量苛刻,、挑剔的社會監(jiān)督者。
“深港一體化”不單僅僅是經(jīng)濟層面的,，也應當是制度分享層面,，例如是否可以“分包”一些深圳特區(qū)內(nèi)的司法審判權(quán)給香港法院？深圳的先鋒本色,，使它敢提出“試驗權(quán)”和“試錯權(quán)”,，深圳要將鄧小平的“闖一闖，試一試,，不行回來就是了”的思想發(fā)揮至極致,，它就應當不停歇地創(chuàng)造改革力量，注入改革因子,，改善體制內(nèi)的生態(tài),。這是深圳最為光榮的宿命，這是一個先鋒城市必須企及的高度,。
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