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洪災警示:發(fā)展不能忽視生存基礎
2010-08-26   作者:葉建平  來源:經(jīng)濟參考報
 
  與1998年相比,,今年的洪水規(guī)模還沒趕上,,但損失已經(jīng)遠遠超出。1998年洪水波及了29個省份,,直接經(jīng)濟損失2551億元,;今年截至8月6日,,洪水已波及28個省份,直接經(jīng)濟損失2751億元,。雖然,,由于物價和單位土地經(jīng)濟承載量的變化,12年前后的損失已經(jīng)很難直接對比,,但是,,經(jīng)濟越發(fā)展,,洪澇造成的損失越大卻是不爭的事實。
  對每年的洪澇,、泥石流災害,,人們已習慣于一種周期性的揪心。而恰恰就是這樣一種“習慣”,,讓我們的發(fā)展心態(tài)產(chǎn)生了某種變異,,以致許多地方只顧低頭追求速度、追求政績,,完全無視生態(tài)和自然環(huán)境的急劇惡化,。目前在整個白龍江流域,已建和在建的水電站就有上千座,,僅舟曲縣境內(nèi)就有數(shù)十座,。水電建設的后遺癥以及周圍大量的非法采礦、挖沙,,使舟曲縣生態(tài)達到了極度虛弱的地步,,災害自然在所難免。
  洪澇災害是人類面臨最普遍也是危害最大的一種災害,。在我國近30年的經(jīng)濟高速發(fā)展期內(nèi),,洪澇災害不僅沒有被控制住,而且還有愈演愈烈之勢,。2005年至2006年兩年間,,我國洪澇受災面積1274公頃,成災面積690公頃,,分別是1975至1979年五年之和的2.1倍和2.5倍,。這種局面,既受“賜”于中國獨特氣候,、地理和全球性極端天氣的影響,,也歸咎于許多地方可持續(xù)性戰(zhàn)略眼光的欠缺和政策執(zhí)行力的不足。例如,,建設防洪工程,、治理水土流失是防止洪澇災害的必要措施,而從1983年到2009年的26年間,,我國在水土流失治理上的總投入只有100多億元,,平均每年只有5億元。與之形成對照的是,,今年上半年,,我國各地在鐵路建設上的總投資就達2700多億元,全年計劃安排8000多億,。26年水土保持的投入,,不及半年鐵路投入的1/20,。
  筆者無意否認鐵路建設的重要性。關鍵是,,幾百上千億元堆出的一條鐵路,,完全可以很輕易地被一場突如其來的洪水沖得支離破碎。再繁華的街道,,再漂亮的大廈,,再先進氣派的廠房,也會在一次又一次泥石流的沖擊下蹤影全無,。沒有一個安全,、堅實的生存基礎,我們所有的GDP都會成為無根之苗,,所有的建設發(fā)展都會成為空中樓閣,。
  什么是一個國家、一個社會的生存基礎,?除了道德倫理、法律制度和經(jīng)濟保障之外,,生態(tài)環(huán)境始終是一個國家,、一個社會最基本的生存基礎。我們的科技雖然已經(jīng)可以上天入地,,列車速度可以傲睨全球,,各種大型運動會、博覽會也可以空前絕后,。但是,,我們還是不能忽視腳下的土地和周圍的自然環(huán)境。寧可在別的地方少花一些錢,,也不能在防災減災上缺斤短兩,,更不能在發(fā)展思路上好高騖遠。
  馬克思說過,,一個社會即使探索到了本身運動的自然規(guī)律,,也不能跳過或用法令取消其自然的發(fā)展階段。我國目前的發(fā)展階段,,就是一個發(fā)展中國家,,就是社會主義的初級階段;雖然經(jīng)濟總量已是“世界老二”,,但貧困人口總數(shù)也是“世界老二”,,每年都有數(shù)億人處在洪水和泥石流的威脅之中。所以,,如果不看到自身的局限性,,不尊重發(fā)展的階段規(guī)律,,不夯實國家與社會的生存基礎,那么,,所謂的轉變增長方式,、強調(diào)發(fā)展內(nèi)涵、注重社會公平都無從談起,,民族復興與國家崛起也會失去根基與保障,。當務之急是在“十二五”規(guī)劃中,應把防汛抗洪,、水土保持和防災減災提到前所未有的高度,,讓“仰望星空”與“腳踏實地”在未來的工作中并行不悖。
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