盡管7月中國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）僅略微超過(guò)3%這一紅線(xiàn),，可通脹隱憂(yōu)已在公眾心底滋生。國(guó)際糧食價(jià)格暴漲和國(guó)內(nèi)綠豆,、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番炒作的雙重壓力更強(qiáng)化了人們對(duì)于未來(lái)通脹的預(yù)期,。雖然央行早在去年年底就已預(yù)見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段,，通脹很快會(huì)成為麻煩,，并為此提出了“管理通脹”的政策理念，但從通脹預(yù)期似還在不斷強(qiáng)化來(lái)看,，實(shí)際效果并不理想,。
這其實(shí)也不難理解。一方面,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“菲利普斯曲線(xiàn)”,，通脹與就業(yè)（或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）之間存在某種微妙的正向關(guān)系，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速重新回到8%以上時(shí),，3%甚至更高一點(diǎn)的通脹幾乎是不可避免的,，過(guò)于緊縮的貨幣政策反而可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)“二次探底”；另一方面,，有相當(dāng)一部分人或多或少存在“貨幣幻覺(jué)”,，傾向于對(duì)貨幣的名義價(jià)值做出反應(yīng)，而忽視實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力變化——在工資上漲的情況下,，即便物價(jià)上漲了,，人們并不會(huì)對(duì)此太在意；只有在工資不漲,、物價(jià)上漲的情況下,，他們才會(huì)轉(zhuǎn)而關(guān)注貨幣購(gòu)買(mǎi)力的變化,。
筆者無(wú)意刻意輕描淡通脹的危害，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征事實(shí)是：1994年以來(lái)通脹發(fā)生頻率其實(shí)并不高,。即便是在2008年這樣的全球大通脹中,，中國(guó)也以較快速度擒住了通脹這只出籠猛虎，甚至比美國(guó)更早實(shí)現(xiàn)物價(jià)總水平的回歸,。當(dāng)然,，這一是因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際價(jià)格與國(guó)內(nèi)價(jià)格之間、工業(yè)品價(jià)格和消費(fèi)品價(jià)格之間筑有若干道防火墻,，緩沖了外部通脹的輸入速度,；二是央行除公開(kāi)市場(chǎng)操作、準(zhǔn)備金率等各種市場(chǎng)化手段外,，還保留了信貸總量控制這一看似落伍,、實(shí)則強(qiáng)大的貨幣政策工具。
足球界有句名言,，“進(jìn)攻就是最好的防守”。如果把反通脹視為被動(dòng)防守,，那么,，收入增長(zhǎng)無(wú)疑就是最好的進(jìn)攻手段——當(dāng)然，這里所說(shuō)的收入增長(zhǎng),，絕非所有人收入的同比例增加,，因?yàn)檫@反而會(huì)加速通脹的到來(lái)，而是指未來(lái)10至20年內(nèi)中低收入人群收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),。
對(duì)于中低收入人群或工薪階層和農(nóng)民而言,，通脹固然可能對(duì)其固定收入和財(cái)產(chǎn)形成一定的“蒸發(fā)效應(yīng)”，但以過(guò)去20年中國(guó)通脹的程度和持續(xù)時(shí)間來(lái)看,，該效應(yīng)并不顯著,。與此同時(shí)，與近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的事實(shí)相比,，中低收入人群收入的緩慢增長(zhǎng)甚至長(zhǎng)期止步不前,，才是導(dǎo)致其財(cái)富止步不前甚至不斷萎縮的重要根源。而低收入反過(guò)來(lái)又對(duì)中國(guó)消費(fèi)和民間投資的拉動(dòng)形成了負(fù)面激勵(lì),。
先看城鎮(zhèn),。全國(guó)總工會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表明，去年中國(guó)職工月均工資2152元,，其中低于該標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占67.2%,；低于該標(biāo)準(zhǔn)50%、每月只拿1000元工資的人數(shù)占17.3%,；而過(guò)去5年間未有任何工資增長(zhǎng)的職工比例高達(dá)23.4%,。無(wú)疑,，一些壟斷行業(yè)的高收入拉高了城鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)水平。
再看農(nóng)村,。農(nóng)業(yè)部最新調(diào)查發(fā)現(xiàn),，去年城鄉(xiāng)收入差距從3.31∶1擴(kuò)大到3.33∶1，而農(nóng)村內(nèi)部收入差距也在不斷擴(kuò)大,，迄今尚未脫貧的農(nóng)村人口仍高達(dá)4007萬(wàn),。這也就不難理解，為何近來(lái)關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的討論成為中國(guó)上下關(guān)注的熱點(diǎn),。
早在今年4月份,，溫家寶總理就在《求是》雜志上撰文，表示政府將通過(guò)加大稅收調(diào)節(jié),、打破行業(yè)壟斷,、取締非法收入和規(guī)范灰色收入等具體措施，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局,。而最近全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)也再次呼吁,，應(yīng)盡快出臺(tái)收入分配體制改革方案，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局,。
不少學(xué)者將本輪收入分配改革的整體思路概括為“提低,、擴(kuò)中、調(diào)高”六個(gè)字,，即：提高低收入階層的收入水平,，擴(kuò)大中等收入群體，并且通過(guò)財(cái)稅政策對(duì)高收入群體進(jìn)行二次調(diào)節(jié),。其中,，“提低”和“調(diào)高”更類(lèi)似于手段，而“擴(kuò)中”才是目標(biāo)和歸宿,。
就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，當(dāng)一國(guó)人均GDP接近2000至3000美元時(shí)，通常會(huì)伴隨著中產(chǎn)階層或中等收入人群的顯著擴(kuò)張,。相比之下,，改革開(kāi)放至今，國(guó)人生活物質(zhì)條件確實(shí)得到較大改善,；但中等收入者并未大量出現(xiàn),。由于片面強(qiáng)調(diào)效率、忽視公平,，近年來(lái)中國(guó)收入分配不均和貧富差距已到了令人觸目驚心的地步,。依據(jù)一項(xiàng)獨(dú)立調(diào)查，去年中國(guó)貧富收入之比為1：13,。
“金字塔”型社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的最大危險(xiǎn),，在于沒(méi)有龐大的中產(chǎn)階層作為緩沖帶,，貧富階層之間的矛盾和沖突往往激烈；而在“兩頭小,，中間大”的“橄欖形”社會(huì)中,，中間階層成為社會(huì)主流，能起穩(wěn)定器的作用,，同時(shí)政府對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)也相對(duì)容易,。北歐國(guó)家的實(shí)踐證明，這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)是有利于社會(huì)穩(wěn)定和持久繁榮的,。
中國(guó)收入分配改革如今已步入了深水區(qū),，零敲碎打式的增量改革已沒(méi)有多少余地，剩下的就是直面矛盾的核心：重新調(diào)整收入分配格局,。但這又離不開(kāi)一系列堅(jiān)實(shí)的制度保障,。例如，要實(shí)現(xiàn)所謂的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,，首當(dāng)其沖的兩個(gè)重要文件就是《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《工資條例》,。
曾被國(guó)人寄予厚望的《指導(dǎo)意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則，醞釀?dòng)?004年,，并在2007年至2009年間先后舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì),，至今仍“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”,，據(jù)傳仍停留在“修改階段”；而要求職工工資增長(zhǎng)與CPI掛鉤,、對(duì)壟斷行業(yè)的高工資進(jìn)行限制的《工資條例》同樣也是神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾,。收入分配改革牽涉各方利益，是導(dǎo)致相關(guān)制度性保障一再難產(chǎn)的重要原因,。
還需要強(qiáng)調(diào)的是,，本文所說(shuō)的收入，只是名義上的收入,。所以,，不能僅將“中等收入者”理解為一個(gè)純粹的收入分配概念，它更應(yīng)當(dāng)是生活質(zhì)量的體現(xiàn),。顯然,，不解決社保、醫(yī)保和高房?jī)r(jià)這些根本的制度性問(wèn)題,，中國(guó)就不可能出現(xiàn)龐大的中等收入人群,。基于這個(gè)現(xiàn)實(shí),，中國(guó)政府和央行與其花大力氣去調(diào)控并不十分嚴(yán)重的通脹隱憂(yōu),，不如考慮如何讓國(guó)民收入分配變得更合理一些,。因此，對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱開(kāi)展的專(zhuān)題調(diào)研以及收入分配體制改革方案的設(shè)計(jì),，國(guó)人懷著厚望,。
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