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8月23日,，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受央視采訪時(shí)舊話重提，認(rèn)為個(gè)稅改革必須大改，從過去的“分向征收”轉(zhuǎn)向“綜合征收”,，所謂綜合征收,，是指以一家人為單位計(jì)算征收。
個(gè)稅改革是為了建立更公平,、更有效的稅收體制,，更符合稅收法治的原則。個(gè)稅改革一直在提高起征點(diǎn)方面小打小鬧,，無法在以家庭為單位征收個(gè)稅方面取得突破,。
都知道按家庭征個(gè)稅更公平，而公平的措施長期沒有落實(shí),，是因?yàn)榍啡惫降那疤�,，在�?shí)現(xiàn)公平之路上屢受既得利益者的阻撓。
個(gè)稅改革所需要的配套體制并不健全,，按家庭征收個(gè)稅面臨信用與數(shù)據(jù)不實(shí)等攔路虎,。按家庭為單位征收個(gè)稅最重要的是真實(shí)的家庭財(cái)產(chǎn)記錄，而要取得真實(shí)的數(shù)據(jù)太難,。
這從個(gè)稅申報(bào)可見一斑,。根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[2006]162號(hào)文），從2006年起,，凡年收入超過12萬元的納稅人,，應(yīng)于納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度納稅申報(bào)。2007年4月2日自行納稅申報(bào)期結(jié)束,，全國共有近163萬年所得在12萬元以上的個(gè)人進(jìn)行了納稅申報(bào),，與稅務(wù)機(jī)關(guān)測算的應(yīng)申報(bào)人數(shù)相差7萬。稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握基本數(shù)據(jù),，2006年稅務(wù)機(jī)關(guān)鎖定的必須進(jìn)行申報(bào)的納稅人,，是在2005年的明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)里查出來的，以前沒有申報(bào)的則游離于系統(tǒng)之外,。至于股息,、利息等收入，更是游離于監(jiān)控信息之外,。
在信用方面,，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)沒有成為榜樣。近兩年,，灰色收入屢禁不絕,，說明監(jiān)管漏洞極大。按理,，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制應(yīng)成為扼制權(quán)錢交易與灰色收入的利器,，應(yīng)該走在民眾自覺申報(bào)的前面,。
在技術(shù)方面存在的難題包括，農(nóng)村與城市的家庭概念不同,。由于社會(huì)保障體制不完善,，農(nóng)村家族的子弟很多時(shí)候必須承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，從收支上習(xí)慣于大家庭分配法,，而城市中小家庭更常見,。
在稅務(wù)部門與其他部門之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，導(dǎo)致同樣的調(diào)查再三重復(fù),，城市低收入階層本可以通過最低工資制與經(jīng)濟(jì)適用房調(diào)查等進(jìn)行篩選,，目前尚未形成有效信息。而我國的征稅成本非常之高,，人們擔(dān)心以家庭為單位征收,，稅收體制未見得公平，稅務(wù)部門的大樓也許會(huì)更加富麗堂皇,。
上述個(gè)稅改革的攔路虎必須搬走,，否則就難以做到稅收的公平與法治。技術(shù)方面的障礙可以克服,，既得利益者的阻撓可以通過上行下效的原則確立,。
建立稅收法治原則與信用文化密不可分，如果官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)能率先而行,，各級(jí)政府能向納稅人公開稅收的使用明細(xì)賬,，而后建立有嚴(yán)厲懲罰機(jī)制的收入主動(dòng)申報(bào)體制，個(gè)稅改革就能邁出大步,。
這需要有改革的決心,，否則，我們也許會(huì)在十年后依然用相同的理由,，在個(gè)稅不公的抱怨聲中維系目前的個(gè)稅體制,。
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