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遺產(chǎn)稅并不妨礙自由競爭秩序
2010-08-24   作者:  來源:21世紀經(jīng)濟報道
 
  最近一份關于是否開征遺產(chǎn)稅的調查報告顯示,,在接受調查的11203名受調查者中,表示目前不適合開征的達48.46%接近半數(shù),,表示適宜開征的僅占34.03%,。
  遺產(chǎn)和贈予稅,是針對居民死后遺留下的財產(chǎn),,而征收的一種財產(chǎn)轉移行為稅,。遺產(chǎn)稅是針對遺產(chǎn)而非特定階層,目前各國的遺產(chǎn)稅免征額設定顯示并非只對富人,,如美國2011年若延續(xù)中止一年的遺產(chǎn)稅,其免征額為100萬美元,;顯然,,這非單純對富人的征稅。當然,,累進稅制使得富人需多繳遺產(chǎn)稅,。
  無須諱言,遺產(chǎn)稅是就代際公平問題進行的一項稅制安排,,其意義在于降低由于出身等非自然稟賦所帶來的代際不公平問題,。由于出身富裕階層的后代享有巨額財產(chǎn)的繼承權,使其在代際競爭中占據(jù)明顯的競爭優(yōu)勢,,使出身貧寒的群體面臨較高的競爭壁壘和競爭成本,,從而妨礙了公平與自由競爭的經(jīng)濟理念。
  同時,,缺乏遺產(chǎn)稅的調節(jié),,經(jīng)濟體將由于無法緩解貧富兩級分化而導致的內(nèi)生性失衡局面,。古典經(jīng)濟增長理論認為,經(jīng)濟增長源自于持續(xù)的資本積累能力,。而遺產(chǎn)稅妨礙了資本積累和經(jīng)濟的自由競爭秩序,;且這種劫富濟貧式的稅種降低了資源的優(yōu)化配置。當前國內(nèi)反對現(xiàn)階段開征遺產(chǎn)稅者就認為,,目前中國處于資本積累階段,,人均資本形成率依然較低,開征遺產(chǎn)稅將妨礙經(jīng)濟資本積累,,從而不利于經(jīng)濟增長,。
  然而,事實并非如此,。隨著新經(jīng)濟增長理論的發(fā)展,,經(jīng)濟學家在探索經(jīng)濟增長的秘密中發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長的主要推動力并非資本積累,,而是索洛剩余所揭示的企業(yè)家精神和技術進步,。物質要素和非人力資本的勞動投入在經(jīng)濟增長中不直接產(chǎn)生經(jīng)濟增加值。過度依賴資本積累的經(jīng)濟增長,,將惡化貧富差距,,導致投資與消費的內(nèi)生性失調,即根據(jù)不同階層的消費彈性結構,,收入層次較低的階層消費偏好高于高收入階層,。因此,貧富差距越大,,經(jīng)濟將越發(fā)依賴資本積累和投資,,而消費將被邊緣化,這將導致資產(chǎn)投資泡沫,。
  代際財富轉移是一種非市場的交易行為,,市場無法通過公平自由的競爭秩序促使資源向具有企業(yè)家精神的群體轉移,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,。因此代際財富轉移存在明顯的外部性,。而市場在代際財富轉移上的失靈,必然需要公權力的介入,,緩解財富通過代際轉移惡化經(jīng)濟資源的有效配置,。當然遺產(chǎn)稅確實會給政府帶來稅收,但遺產(chǎn)稅的目的不是為政府開辟稅源,,而是刺激社會慈善事業(yè)的發(fā)展,。因此,開征遺產(chǎn)稅需政府放松民間慈善機構的管制,促進社會慈善事業(yè)的發(fā)展,。當前美國政府中止遺產(chǎn)稅,,是出于征收成本,而非遺產(chǎn)稅本身的危害性,。
  可以這么說,,當前美國諸多富翁對取消遺產(chǎn)稅的反對,反映美國部分富翁一種務實的財富觀——財產(chǎn)是個人獲取財富的能力,,不能成為代際公平的障礙,;子女應該繼承的是獲取財富的能力,而非財富本身,。至于遺產(chǎn)稅會導致資本外流,,我們認為這一結論缺乏有力的實證數(shù)據(jù)支持。事實上,,目前100多個國家開征遺產(chǎn)稅,,并沒出現(xiàn)因為遺產(chǎn)稅而導致資本外流,相反遺產(chǎn)稅激發(fā)了社會慈善事業(yè)的發(fā)展,。畢竟,,資本的流動是與經(jīng)營利潤相關。
  鑒于此,,當前中國應走出對遺產(chǎn)稅是否開征的爭議,,積極準備開征累進制遺產(chǎn)稅。首先,,完善個人財產(chǎn)申報制,、財產(chǎn)實名制,以及財產(chǎn)評估和公示制度等,,積極配合遺產(chǎn)稅的開征,。同時,建立與CPI掛鉤的遺產(chǎn)稅稅前抵扣標準,。而對繼承的遺產(chǎn)主要以經(jīng)營性資產(chǎn)為主的,,應實行跨期征收方式,政府可以設定較長的繳存年限如10年,,然后設定每年的繳存比率,并對待繳未繳的遺產(chǎn)稅應納稅余額按照同期的存款利率計提利息收入,,以減輕被繼承人的稅收壓力,。
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