報載，8月17日,，杭州市下城區(qū)幾位市民向杭州市下城區(qū)人大常委會辦公室遞交了一份有64人聯名的公民申請書,，要求罷免下城區(qū)人大代表趙之毅。下城區(qū)人大常委會副主任姚愛玉向記者證實了此事,。姚稱,，下城區(qū)人大對此事十分重視,，并表示將“依法處理”。
下城區(qū)人大常委會的“依法處理”是什么呢,？根據姚愛玉的說法,，“接下來，下城區(qū)人大將認真調查,，該人大代表是否有違法,、違紀行為，是否履行了人大代表的職責,，如果確實有違法行為,，將啟動相應的罷免程序�,！卑催@一說明,，部分選民的提議能否進入罷免程序，還將取決于下城區(qū)人大的決定,；而下城區(qū)人大常委會決定是否進入罷免程序,，則是進行實質性的審查，要求該代表有違法,、違紀等情形,，才會付諸罷免程序。
根據《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定,，“對于縣級的人民代表大會代表,，原選區(qū)選民五十人以上聯名，對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表,，原選區(qū)選民三十人以上聯名,，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求”、“罷免要求應當寫明罷免理由”,。實際上,，法律只規(guī)定，進入罷免程序,，只需要法定的選民人數和提出罷免要求,，并沒有規(guī)定被提議罷免的代表必須有“違法、違紀”或者“工作失職”等行為,�,？梢姡舜蟪Ｎ瘯䦟x民罷免案的審查,，只應當進行“形式審查”,，而無權規(guī)定必須有實質行為才能進入罷免程序。
而且,，根據《選舉法》的規(guī)定,，“罷免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表,，須經原選區(qū)過半數的選民通過�,！币簿褪钦f,，對于部分選民提出的罷免案，能否通過還需要原選區(qū)的過半數的選民通過,。這話的潛臺詞是,，原選區(qū)的選民對于被提議罷免的代表是否應當被罷免，其實在內心都會進行實質性的審查,，他們會綜合考慮這一代表是否具有違法、違紀行為,，是否有工作失職,、未認真履行代表職責等。如果人大常委會來對選民罷免案進行“實質性審查”,，從而來決定是否進入罷免程序,，實際上就是人大常委會來代替原選區(qū)的選民作出判斷和決定，這不但有違法律,，也實質上剝奪了選民的權利,。
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