國內(nèi)最大的民營石油企業(yè)會員組織——中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(簡稱石油委)上書國家發(fā)改委,，呼吁立即叫停國內(nèi)的玉米制乙醇汽油項目,。理由是,，國內(nèi)部分乙醇加工廠為了享受國家補貼及免稅政策，使用玉米加工車用乙醇汽油,，將新上市的玉米搶購一空，使得養(yǎng)殖業(yè)所需要的飼料玉米嚴(yán)重短缺,，且價格大幅度上漲,，出現(xiàn)“汽車與百姓爭玉米”的現(xiàn)象,。（《京華時報》8月10日）
發(fā)展生物燃料在世界很多地方都受到鼓勵,。一則,，石油,、煤和天然氣等“化石燃料”畢竟有用盡的時候,，盡快找到替代的可再生燃料,，是人類面臨的一個重要課題,，而生物燃料是一個方向,。二則，生物燃料相對“化石燃料”要環(huán)保,，研究表明，在汽油里加入10％的生物乙醇,，汽車尾氣排放一氧化碳減少10％以上，碳?xì)浠衔餃p少15％左右,。所以，很多國家都把生物燃料開發(fā)當(dāng)做一種希望工程,，給予補貼和稅收的支持。我國也不例外,，2004年有關(guān)部委聯(lián)合出臺政策,，推廣加工車用乙醇汽油的試點項目,，每生產(chǎn)1噸車用乙醇國家補貼1880元,，并減免一切稅收,。
政策的刺激,，肯定能促進(jìn)生物燃料的開發(fā)和生產(chǎn)。但生物燃料要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品,，特別是糧食,。所以生物燃料開發(fā)對糧食的消耗,，應(yīng)是在保證人的食用需要之后,。但糧食生產(chǎn)，不說大量超出人的食用需要,，就是滿足人的基本食用,，也還存在問題,。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全球糧食生產(chǎn)已從過剩階段進(jìn)入緊缺階段,，聯(lián)合國秘書長潘基文曾疾呼：糧食危機(jī)是一場全人類共同面臨的輸不起的戰(zhàn)爭,。所以,，在很多國家,，生物燃料已引發(fā)政治性的抵制,，部分歐盟成員國開始反對生物燃料發(fā)展，一些國家政府的支持政策也在削減或取消,。在中國,，糧食安全同樣是一個問題，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年擴(kuò)大,，自然災(zāi)害時有發(fā)生,，糧食滿足食用需要方面還有不小壓力，對利用糧食進(jìn)行生物燃料生產(chǎn)保持警惕,，是十分必要的,。
問題是，這種判斷和擔(dān)憂出自石油委,，讓人覺得蹊蹺,。按理，石油委是脫不開石油業(yè)的利益立場的,。發(fā)展生物燃料,，恰恰和石油業(yè)的利益相沖突,，生物燃料多了，對石油的需求就會下降,，石油的市場占有額就會減少,，利潤率就會降低。所以,，石油委提出叫停玉米制乙醇汽油，很容易讓人理解成是在打擊競爭對手,，維持自己的有限資源優(yōu)勢,。而其“為了糧食安全和糧食價格穩(wěn)定”的動機(jī),，很難得到人的信任，畢竟,，這種信任的建立,，需要有一貫的市場表現(xiàn)作為基礎(chǔ)，而這種基礎(chǔ),，恰恰是很缺乏的,。
有關(guān)職能部門對生物燃料開發(fā)負(fù)面影響的認(rèn)識和作為上的缺位,，也讓人覺得很不是滋味。在糧食總量供應(yīng)和擴(kuò)大種植規(guī)模有限的情況下,，對以糧食為原料的生物燃料開發(fā)須保持一個什么樣的度,，應(yīng)不難作出判斷。特別是在負(fù)面影響開始顯現(xiàn),，相關(guān)糧食已短缺，價格大幅度上漲的情況下,，應(yīng)該迅速作出反應(yīng),，采取相應(yīng)措施,。可公眾并沒有從他們那里看到什么反應(yīng)。是遲鈍,、懶作為，還是部門利益在起作用,？就玉米制乙醇汽油來說，有些人是深受其益的,，而有些職能部門也牽連其中,。出于自身利益的考慮,，有些部門很可能樂見某個行業(yè)某個領(lǐng)域的發(fā)展,，而無視其對整個社會的影響,。
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