國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)石油企業(yè)會(huì)員組織——中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)石油委)上書(shū)國(guó)家發(fā)改委,，呼吁立即叫停國(guó)內(nèi)的玉米制乙醇汽油項(xiàng)目。理由是,，國(guó)內(nèi)部分乙醇加工廠(chǎng)為了享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼及免稅政策,，使用玉米加工車(chē)用乙醇汽油,，將新上市的玉米搶購(gòu)一空，使得養(yǎng)殖業(yè)所需要的飼料玉米嚴(yán)重短缺,，且價(jià)格大幅度上漲,，出現(xiàn)“汽車(chē)與百姓爭(zhēng)玉米”的現(xiàn)象。（《京華時(shí)報(bào)》8月10日）
發(fā)展生物燃料在世界很多地方都受到鼓勵(lì),。一則,，石油、煤和天然氣等“化石燃料”畢竟有用盡的時(shí)候,，盡快找到替代的可再生燃料,，是人類(lèi)面臨的一個(gè)重要課題，而生物燃料是一個(gè)方向,。二則,，生物燃料相對(duì)“化石燃料”要環(huán)保，研究表明,，在汽油里加入10％的生物乙醇,，汽車(chē)尾氣排放一氧化碳減少10％以上，碳?xì)浠衔餃p少15％左右,。所以,，很多國(guó)家都把生物燃料開(kāi)發(fā)當(dāng)做一種希望工程，給予補(bǔ)貼和稅收的支持,。我國(guó)也不例外,，2004年有關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)政策，推廣加工車(chē)用乙醇汽油的試點(diǎn)項(xiàng)目,，每生產(chǎn)1噸車(chē)用乙醇國(guó)家補(bǔ)貼1880元,，并減免一切稅收。
政策的刺激,，肯定能促進(jìn)生物燃料的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn),。但生物燃料要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食,。所以生物燃料開(kāi)發(fā)對(duì)糧食的消耗,，應(yīng)是在保證人的食用需要之后。但糧食生產(chǎn),，不說(shuō)大量超出人的食用需要,，就是滿(mǎn)足人的基本食用，也還存在問(wèn)題,。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),，全球糧食生產(chǎn)已從過(guò)剩階段進(jìn)入緊缺階段,，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文曾疾呼：糧食危機(jī)是一場(chǎng)全人類(lèi)共同面臨的輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。所以,，在很多國(guó)家,，生物燃料已引發(fā)政治性的抵制，部分歐盟成員國(guó)開(kāi)始反對(duì)生物燃料發(fā)展,，一些國(guó)家政府的支持政策也在削減或取消,。在中國(guó)，糧食安全同樣是一個(gè)問(wèn)題,，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年擴(kuò)大,，自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，糧食滿(mǎn)足食用需要方面還有不小壓力,，對(duì)利用糧食進(jìn)行生物燃料生產(chǎn)保持警惕,，是十分必要的。
問(wèn)題是,，這種判斷和擔(dān)憂(yōu)出自石油委,，讓人覺(jué)得蹊蹺。按理,，石油委是脫不開(kāi)石油業(yè)的利益立場(chǎng)的,。發(fā)展生物燃料，恰恰和石油業(yè)的利益相沖突,，生物燃料多了,，對(duì)石油的需求就會(huì)下降，石油的市場(chǎng)占有額就會(huì)減少,，利潤(rùn)率就會(huì)降低,。所以，石油委提出叫停玉米制乙醇汽油,，很容易讓人理解成是在打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，維持自己的有限資源優(yōu)勢(shì)。而其“為了糧食安全和糧食價(jià)格穩(wěn)定”的動(dòng)機(jī),，很難得到人的信任,，畢竟，這種信任的建立,，需要有一貫的市場(chǎng)表現(xiàn)作為基礎(chǔ),，而這種基礎(chǔ)，恰恰是很缺乏的,。
有關(guān)職能部門(mén)對(duì)生物燃料開(kāi)發(fā)負(fù)面影響的認(rèn)識(shí)和作為上的缺位,，也讓人覺(jué)得很不是滋味,。在糧食總量供應(yīng)和擴(kuò)大種植規(guī)模有限的情況下,，對(duì)以糧食為原料的生物燃料開(kāi)發(fā)須保持一個(gè)什么樣的度,，應(yīng)不難作出判斷。特別是在負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn),，相關(guān)糧食已短缺,，價(jià)格大幅度上漲的情況下，應(yīng)該迅速作出反應(yīng),，采取相應(yīng)措施,。可公眾并沒(méi)有從他們那里看到什么反應(yīng),。是遲鈍,、懶作為，還是部門(mén)利益在起作用,？就玉米制乙醇汽油來(lái)說(shuō),，有些人是深受其益的，而有些職能部門(mén)也牽連其中,。出于自身利益的考慮,，有些部門(mén)很可能樂(lè)見(jiàn)某個(gè)行業(yè)某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，而無(wú)視其對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響,。
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