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“不管以什么樣的方式合作都可以談”——上個周末,中石油副總裁李新華懷揣總額2000億元的119個合作項目來到西子湖畔,向百余位浙江民企大佬伸出了尋求石油合作的橄欖枝,。
中石油的合作誠意,，與浙江民企大佬借助央企平臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的強烈愿望一拍即合。浙江省政府從中撮合,，一場目標明確的“中石油與浙江民企戰(zhàn)略合作合資洽談會”在務(wù)實求真的氛圍中收到預(yù)期效果,。
石油壟斷涉及兩條彼此關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈：勘探、開采,、煉油,、油（氣）品輸送、油品貿(mào)易（含進出口）,、終端銷售是一條產(chǎn)業(yè)鏈,。在該鏈條中，勘探投錢最多風(fēng)險最大,，即便對民資全面開放,，愿意進入者不多，就算有甘愿冒風(fēng)險的,，資金實力也是大問題,。之后的各環(huán)節(jié)都是賺錢的,，且上世紀90年代中期曾一度對民資有過不同程度的開放,，但投資回報周期較長,，中間出現(xiàn)過多次“收”與“放”的折騰。目前在理論上最賺錢且風(fēng)險最小的是油品貿(mào)易和終端批零業(yè)務(wù),，但民資因不掌握油源而受制于人,，正常利潤被油寡頭吞食掉一大塊。另一條產(chǎn)業(yè)鏈叫輔助鏈,，包括勘探,、采煉、管網(wǎng),、儲存,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)備制造，理論上講,，石油設(shè)備制造是早對全球資本市場開放的,，但目前國內(nèi)民企涉足非常有限，這與政策歧視基本無關(guān),，但與民企制造能力有關(guān),。因此，輔助鏈之壟斷門檻主要不是行政準入門檻而是“技術(shù)制約門檻”,。
梳理了壟斷現(xiàn)狀,，再析中石油橄欖枝的“含金量”：119個項目分成四大類：一是歡迎浙江民資參股中石油現(xiàn)有海外項目的勘探、開采,、煉油,、儲運，利潤按持股比例分享,，風(fēng)險同比例分擔(dān),；二是持股參與油氣管網(wǎng)建設(shè)；三是持股參與清潔能源及石油精細化工的開發(fā)生產(chǎn),，這一塊目前還屬市場空白狀,，只要市場能開放，民資與國資機會均等,；四是歡迎民資參與中高端石油裝備,、設(shè)備研發(fā)與制造，民企可獨資或合資成為中石油裝（設(shè)）備生產(chǎn)商和供應(yīng)商,。
內(nèi)行人已能看出門道,，四大類合資合作項目，前兩類主要為更大規(guī)模的油氣開發(fā)籌集巨量資金,，條件是民資和民企分享部分利潤,。后兩類除讓民資和民企分享投資收益之外，對民企提升產(chǎn)品研發(fā)制造水平,、實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)能級躍升,，提高“中國民營制造”的總體能力善莫大焉,。由是，盡管具體的合作個案也許不會一帆風(fēng)順,，但人們當(dāng)能感受到中石油這一回率先開放市場還是認真的,，至少是部分認真的。
為什么機遇總是率先垂青浙江,，有人總是想到浙江民資實力雄厚,。這是事實但遠非事情的本源。我要說的是,，機遇總是率先把繡球拋給有準備者,。
眾人有所不知，尤其是各地政府值得關(guān)注：伴隨“新36條”及國務(wù)院發(fā)布鼓勵民間投資健康發(fā)展工作分工細則,，中石油憑借對浙江民資實力,、投資意愿、投資取向及民企運行機制多年專題調(diào)研打下的功底,，迅即開列出了一大批向浙江民資開放投資的項目清單,。與此同時，金融危機襲來,，從2008年底始,，浙江政府部門開始認真研究與各類央企戰(zhàn)略合作的可能性和可行性，中石油,、中移動等行業(yè)寡頭被列為理所當(dāng)然的研究重點,。正是雙方已就知己知彼前提作了鋪墊，中石油才會把2000億元的“合作第一單”拋給浙江“民企群”,。
僅限于此,，這也是地方政府力促民營經(jīng)濟發(fā)展提供前導(dǎo)性服務(wù)的一個經(jīng)典案例，為各地政府如何提供服務(wù)及如何組織招商引資提供了有益思考和借鑒,。
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