加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,，是當前和今后一個時期的一項重大戰(zhàn)略任務。城鎮(zhèn)作為集聚各種發(fā)展要素的重要平臺,，在整合各類資源,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面起著龍頭作用，因此,，抓城鎮(zhèn)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關鍵。平原縣是山東省30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣之一,，45萬人口中36萬在農(nóng)村,。近年來，我們把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為工作的重中之重,，通過科學規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局,，確立了以城鎮(zhèn)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為紐帶,，高起點規(guī)劃,、高標準建設的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。經(jīng)過努力,，去年獲得了“山東省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進縣”,、“山東省農(nóng)村社區(qū)建設示范縣”稱號。
實施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,，促進發(fā)展格局有序融合,。立足以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動,，圍繞破除城鄉(xiāng)二元結構,，從科學規(guī)劃入手，明確了“一心,、兩極,、八鎮(zhèn)、百區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化框架：把縣城作為中心,，把縣城東西的兩個中心鎮(zhèn)作為重點,，把其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為依托，將全縣所有行政村整合成100個左右的農(nóng)村社區(qū),。根據(jù)這一總體布局,，搞好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接和配套,，以規(guī)劃一體化引領城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,。在縣城規(guī)劃上,，著力打造“水清樹綠的生態(tài)城、誠實守信的文明城,、厚重大氣的文化城,、景色怡人的觀光城”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上,，聘請省級以上規(guī)劃設計單位編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃和“一街兩區(qū)”詳細規(guī)劃,；在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃上，按照居住樓房化,、配套城鎮(zhèn)化的原則,，確保設計標準不能低、文化特色不能少,、鄉(xiāng)土風情不能丟,、建筑模式不雷同。
實施城鄉(xiāng)建設一體化,，促進發(fā)展平臺同步改善,。把城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸,、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋,、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。首先,，堅持公共服務先行,，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。連續(xù)5年不斷加大基礎設施投入,，著力解決水,、電,、路,、學、醫(yī)等方面的實際問題,。投資2億多元,，建成相家河水庫和兩個現(xiàn)代化自來水廠，新解決20萬農(nóng)民的飲水問題,；投入4億元,，鋪通全縣所有縣鄉(xiāng)道路，實現(xiàn)村村通客車,；投入2億多元,，實施“農(nóng)村初中進城”工程，讓3萬多農(nóng)村孩子全部到縣城集中就學,；投入3億多元,，建設縣醫(yī)院門診大樓和病房大樓,，將原876所村衛(wèi)生室整合成180處標準化衛(wèi)生室。其次,，按照市的標準建設縣城,，突出生態(tài)、園林,、文化特色,，進一步提升功能、增強承載力,；按縣城的標準建設城鎮(zhèn),，引導各類資源向城鎮(zhèn)集中，引導支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)務工,、經(jīng)商,、居住,；按城鎮(zhèn)的標準建設社區(qū),，以城郊社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點，建立健全基礎設施和公共服務場所,。
實施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化,，促進發(fā)展要素優(yōu)化組合。把產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶,，大力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展,。一是抓園區(qū)帶骨干，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。按照用地集約,、企業(yè)集聚的思路，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，推動企業(yè)由分散向集約轉變,，由低檔次、低水平向高效益,、品牌化轉變,。二是抓千家?guī)f戶，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。著力發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)集群,，引導骨干企業(yè)向社區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，帶動農(nóng)民致富,。三是抓龍頭帶基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。大力推廣“龍頭+合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，扶持做大骨干龍頭企業(yè),，規(guī)范完善經(jīng)濟合作組織，加快土地流轉步伐,，力爭每個社區(qū)都有主導產(chǎn)業(yè),、每個主導產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)業(yè)基地、每個產(chǎn)業(yè)基地都有龍頭帶動,。
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