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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊迫
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，是今年我國重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。近些年來,，經(jīng)過我們不斷的努力,，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化,。但是,，形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得“質(zhì)”的突破。
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在,，在國際金融危機(jī)的沖擊下，這些結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯出來,。如內(nèi)需與外需,、投資與消費(fèi)的失衡，加大了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,，不利于國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力,；城鎮(zhèn)化水平不高,、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間的拓展,；資源消耗偏高,，加大了環(huán)境壓力和資源約束。
因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，既是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措,，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的迫切需要,。回顧今年上半年以來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就會發(fā)現(xiàn),，這個過程極其痛苦而復(fù)雜,，而且還伴隨著宏觀調(diào)控政策的艱難選擇以及政策風(fēng)險(xiǎn)對市場造成的深重影響。從全年調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)來看,，下半年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已顯得日益緊迫,。
上半年信貸結(jié)構(gòu)基本合理
根據(jù)日前央行發(fā)布的《2010年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向有以下主要特點(diǎn)：一是中長期貸款增速回落,，票據(jù)融資減少,。上半年，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣中長期貸款新增4.02萬億元,，同比多增566億元,；6月末余額同比增長37.6%，比3月末和上年末分別下降7.1和5.9個百分點(diǎn),。二是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長期貸款增速回落較快,。上半年，主要金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)本外幣中長期貸款新增1.03萬億元,；季末余額同比增長24.7%,，比上年末和3月末分別下降18.3和8.6個百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)貸款增速明顯回落,。四是中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款,。6月末主要金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬億元,，同比增長23.9%，比中型企業(yè)高7.7個百分點(diǎn),，比大型企業(yè)高11.4個百分點(diǎn),。五是“三農(nóng)”貸款增速繼續(xù)高于同期各項(xiàng)貸款。6月末農(nóng)戶貸款本外幣余額2.4萬億元,，同比增長30.2%,，比上年同期高5.9個百分點(diǎn)，高出同期各項(xiàng)貸款增速11個百分點(diǎn),。
由此可見,，上半年,，信貸結(jié)構(gòu)基本合理，信貸投向還是能夠滿足調(diào)結(jié)構(gòu)的需要的,，而且其政策效應(yīng)已開始顯現(xiàn),。
追求信貸結(jié)構(gòu)的科學(xué)化
首先，繼續(xù)保證符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時落實(shí)到位,。下半年,，各金融機(jī)構(gòu)在保持信貸總量合理均衡增長的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌配置信貸資源,，優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的中央投資項(xiàng)目所需配套信貸資金及時落實(shí)到位,。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款,，合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，為符合條件的大型中央政府投資項(xiàng)目提供有效信貸支持,。
其次,，不斷增加綠色信貸比重。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識,，把支持低碳經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn),。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵,、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄,，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時調(diào)整信貸政策,，落實(shí)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防范因環(huán)保問題形成的信貸風(fēng)險(xiǎn),。
再次,，進(jìn)一步落實(shí)好差別化住房信貸政策,。嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)將差別化住房信貸政策落實(shí)到位，防范個人住房貸款風(fēng)險(xiǎn),。同時,，各地房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)與人行、銀監(jiān)部門協(xié)作配合,，制定明確的查詢流程,，規(guī)范運(yùn)作，簡化程序,，及時研究解決存在問題,，共同做好商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房查詢和認(rèn)定相關(guān)工作,。
另外，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù),，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款,、對外擔(dān)保等方式,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移,。支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率,，支持境內(nèi)企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資,。
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