拍賣是市場配置資源的一種方法,，它能夠最好地使用物資,。所以中央政府提出土地使用權(quán)要經(jīng)過拍賣,，誰也無法反對，因為這符合市場法則,。但是，如果沒有招標而只有拍賣,，土地價格非但不能正確形成,，反而將極大地被扭曲。
拍賣,，即拿出一塊土地,，由需求方來競價，看誰出價高就賣給誰,。換言之,，拍賣只會將價格提高。招標則相反,，是買方提出購買要求,，征求賣方來競價,，看誰出價低就買誰的。故招標能將價格降低,。拍賣和招標都是市場行為,。
為什么各地政府更偏愛拍賣而不是招標？其原因在于拍賣比招標更容易將土地賣個好價錢,。
拍賣常常是對某種惟一的商品,，即不可替代商品的定價辦法。通過拍賣,，可以最合理地定價,，也就是商品轉(zhuǎn)移到最能夠利用它的人手里，資源得到了最佳配置,。拍賣過程中只有一個賣方,，其他的賣方不出面，他們沒有任何發(fā)言權(quán),，買方看不見其他賣方,，因為不存在別的賣方，交易缺乏賣方競爭,。拍賣之所以能夠防止別的賣方競爭,，或者是因為商品具有惟一性，或者商品雖然不是惟一的但是較為稀缺,，市場居于賣方市場,，賣方稀少而買方眾多。拍賣是對供給方最有利的交易方式,，能夠獲得最高價,。對于有眾多供應(yīng)者的商品，或可替代商品,，如糧食,、石油、黃金等,，賣方無法進行拍賣,，因為有眾多賣方，你能拍賣,，我也能拍賣,。
而土地轉(zhuǎn)讓僅僅用拍賣方式，就會把低價競爭者排除在外,，這是非常不公平的,。由于交易只有拍賣，低價競爭者無法進入競爭,。因此,，光靠拍賣并不能正確地確定價格,，而且這種價格的扭曲一定是抬高了價格。
招標則相反,，是由購買方出面公開招標,，吸引賣方來競爭。買方從眾多的出賣者中,，尋求索價最低者,。招標和拍賣相反，這兒沒有買方的競爭,，只有賣方的競爭,，所以最后的成交價為最低價。單純的招標只有買方壟斷,，或者至少是買方市場才有可能,，這時候買方特別稀缺，沒有買方之間的競爭,，只有賣方的競爭,，就可實施招標。
對于普通大宗商品,，既有許多需求者,，又有許多供應(yīng)者，光用拍賣或光用招標都不能正確定價,。這時,，必須拍賣和招標同時進行。像上面提到的黃金,，石油,，糧食等商品，同時有許多買方和賣方,。它們的定價方法是由一個報價中心,，收集買方和賣方的價格和數(shù)量信息，構(gòu)成需求線和供給線,，找出二者的交點,，由此決定價格。
現(xiàn)在,，對高地價導(dǎo)致高房價的抱怨很多。其實土地供應(yīng)的稀缺性是人為造成的,。土地到處都有,，問題在人為管制。要使土地的價格合理化,，從根本上講要增加土地的供應(yīng),。
但是,，即使不改變供應(yīng)狀況，只改變交易方式也能降低土地價格,。其辦法就是拍賣和招標一起進行,。比如先按招標方式公布所有準備出讓的土地面積、位置和最低價格,，把信息傳遞給需要土地的人,，如開發(fā)商。
然后對每塊特定土地進行拍賣,。此時的拍賣出價不會過高,，因為有其他可替代的土地可供選擇。這樣的土地交換方式比只拿出一塊土地拍賣好得多,，它可以防止價格因競爭不充分而造成的扭曲,。就某一特定的土地而言，它具有不可替代性,。但是從開發(fā)商的總體目標而言,，并不是只能開發(fā)這一塊土地，此地和那地之間有替代性,。
這樣一來,，地價自然下跌。