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[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]
在大地震發(fā)生后最初之時(shí),，災(zāi)區(qū)主要是靠悲情和政府強(qiáng)有力的臨時(shí)管治,，維持了一個(gè)空前團(tuán)結(jié)局面和安定秩序。但是，當(dāng)災(zāi)民們掩埋好親人的遺體,，當(dāng)國(guó)旗重新升起時(shí),，每個(gè)災(zāi)民又面臨著重新生活的問(wèn)題,，利益的分化和利益的糾葛這個(gè)與人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期相伴的難題會(huì)重新回到災(zāi)區(qū),；外界的捐款、捐物像潮水般涌入災(zāi)區(qū)時(shí),，個(gè)別貪婪的官員又會(huì)恢復(fù)其災(zāi)前的本性,，視救災(zāi)款物為“唐僧之肉”；當(dāng)驚悚的大災(zāi)撕裂開(kāi)人們的神經(jīng)時(shí),，任何細(xì)小的事件都可能引發(fā)人們的不安,、煩躁，以致引發(fā)群體性事件,；而謠言更是在這種非常時(shí)期容易找到自己的市場(chǎng)，擾亂著這個(gè)失去平衡的社會(huì),。
在地震發(fā)生至今不到十多天,，災(zāi)區(qū)法治秩序受破壞的嚴(yán)重影響就已然出現(xiàn)。在成都,，東坡派出所一副所長(zhǎng)帶隊(duì),，檢查轄區(qū)內(nèi)是否有人使用“抗震救災(zāi)”帳篷。在街頭發(fā)現(xiàn)該帳篷后,，民警要求帳篷搭建者魏某將其拆除,，義憤的群眾擔(dān)心得不到公正處理，與警察發(fā)生激烈的肢體接觸,。(《京華時(shí)報(bào)》5月24日)而在德陽(yáng)市羅江縣,，武裝部民兵訓(xùn)練基地聘用人員王亞?wèn)|借工作之便,，將可樂(lè)、八寶粥,、方便面等救災(zāi)物品交到他的女友所開(kāi)辦的店鋪銷(xiāo)售,，此事也引發(fā)一起群體性事件。(中新社5月23日)
因此,，與重建災(zāi)區(qū),、恢復(fù)生產(chǎn)、安置災(zāi)民這些當(dāng)務(wù)之急的事同等急迫的就是,，必須將重建災(zāi)區(qū)法治秩序擺上議事日程,。因?yàn)椋谀切┲貫?zāi)區(qū),，地震不僅讓城鄉(xiāng)地貌變形,，原有的行政組織部分也松散、渙散,，警力不足困擾著地方政府,；而從四面八方涌來(lái)災(zāi)民形成新的社區(qū)時(shí)，也伴隨著大量的不穩(wěn)定因素,；而且,，在緊迫的救援之中，制度建設(shè)不能緊跟而給貪污等腐敗行為有可乘之機(jī),。災(zāi)區(qū)法治秩序受到嚴(yán)重的破壞,。
重建災(zāi)區(qū)法治秩序的第一步，是要在災(zāi)后形成的新社區(qū)中,，充分實(shí)施社區(qū)民主與自治,。在新社區(qū)中，要發(fā)揮災(zāi)民的民主與自治精神,，讓災(zāi)民自己進(jìn)行民主選舉和建立自治制度,，政府從中加以指導(dǎo)。災(zāi)民通過(guò)民主與自治,，形成社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人與自治組織,，建立相關(guān)的制度保證款物的公正分配；建立相關(guān)的治安組織,，保證社區(qū)的治安穩(wěn)定,；建立相關(guān)的仲裁和調(diào)解組織，解決社區(qū)內(nèi)的災(zāi)民糾紛,；讓社區(qū)組織成為災(zāi)民與政府溝通的有效橋梁,，保證社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
重建災(zāi)區(qū)法治秩序,，還必須將制度完善和及時(shí)監(jiān)督與重建災(zāi)區(qū)家園同步進(jìn)行,。災(zāi)后重建是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),，在這過(guò)程中，一些貪官污吏總是想打救災(zāi)款物的主意,。因此,，我們必須相應(yīng)地制訂規(guī)章制度，嚴(yán)密捐款,、捐物的管理,，讓貪官無(wú)縫可叮；紀(jì)檢,、監(jiān)察,、檢察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，讓伸手的貪官必被捉,；讓媒體客觀(guān)公正的報(bào)道,，使得災(zāi)后重建始終在陽(yáng)光和透明之下。
重建災(zāi)區(qū)法治秩序,，還必須讓司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法維護(hù)公平的職能,，大力進(jìn)行普法教育。災(zāi)后同時(shí)也會(huì)伴隨著利益的分化和利益糾葛,，因此,，一個(gè)公平、公正的司法環(huán)境是必不可少,，當(dāng)災(zāi)民發(fā)生利益沖突時(shí),，要讓他們能公正對(duì)待，避免因?yàn)樾〉睦婕m葛引發(fā)大的群體性事件,。同時(shí),，對(duì)災(zāi)民本身也要進(jìn)行普法教育，讓他們學(xué)會(huì)依法辦事,，懂得克制,，避免給社會(huì)添亂。
重建災(zāi)區(qū)法治秩序,，也需要地方政府重視警力投入,，及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)。在災(zāi)后,，一批違法犯罪分子蠢蠢欲動(dòng)，或者是冒用名義進(jìn)行詐騙,，或者是偷盜,、搶劫他人財(cái)物、拐賣(mài)嬰兒,，或者聚眾鬧事,。因此,，警力投入也是一件大事，公安機(jī)關(guān)要大力打擊違法犯罪活動(dòng),，別讓災(zāi)民在蒙受地震的天災(zāi)后,，又遭受違法犯罪的“第二次傷害”。
只有將重建災(zāi)區(qū)法治秩序與災(zāi)后重建家園擺到同等位置,，我們的災(zāi)區(qū)家園重建和恢復(fù)生產(chǎn)才能更加順利,，災(zāi)民才能安居樂(lè)業(yè)，而浴火重生的災(zāi)區(qū),，才能在接受法治文明的洗禮后,，為我們的法治建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。 |