|
 |
 |
|
上圖：正在鋪設(shè)橋面的平潭海峽大橋,。
下圖：平潭島擺渡船碼頭,。目前，擺渡船仍是平潭與大陸往來(lái)的唯一交通方式,。 |
13年前舉行解放軍三軍聯(lián)合軍事演習(xí)的福建省平潭島,，正在重拾和平新時(shí)期的“對(duì)臺(tái)特區(qū)”夢(mèng)想，它的名字叫“福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”,。在這個(gè)“實(shí)驗(yàn)區(qū)”,，臺(tái)灣居民將可以免簽入島，商品免檢免稅,，同時(shí)使用人民幣和新臺(tái)幣,，臺(tái)灣人在此定居甚至參與管理……
1979年1月，平潭東澳港成立臺(tái)灣漁民接待站,，隨后又建成大陸首個(gè)臺(tái)輪停泊點(diǎn),，兩岸漁民創(chuàng)造的海上貿(mào)易逐漸被固定下來(lái)，“對(duì)臺(tái)特區(qū)”的夢(mèng)想便悄然在這里生根發(fā)芽,。然而,，這個(gè)夢(mèng)想在兩岸30年潮汐起伏中幾經(jīng)沉浮，如今,，一個(gè)放眼世界的“兩岸共同家園”輪廓逐漸浮出水面,。
港資已打入上億資金
最早“泄露”這個(gè)島大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)信息的是：2007年10月底動(dòng)工建設(shè)的平潭海峽大橋,。這不僅是全國(guó)第五大島與大陸連接的第一座跨海大橋,，而是預(yù)示著大陸延伸對(duì)臺(tái)交流合作平臺(tái)的新舉動(dòng)。
路線總長(zhǎng)約5千米,，總投資逾11億元的平潭海峽大橋計(jì)劃將于2011年元旦建成通車(chē),，而在此前近40萬(wàn)的平潭島民仍需乘坐渡輪在海上航行時(shí)間20多分鐘往來(lái)大陸，在狹小的滾輪碼頭排幾個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)隊(duì)是最常見(jiàn)的事情,。投資房地產(chǎn)的臺(tái)商李云超自嘲自己在平潭做的是“三等公民”——等車(chē),、等船、等人,。
2009年5月中旬,，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)，將海西經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，首要目標(biāo)是使之成為“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”,。7月，福建省,、福州市將福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的消息傳出后,，平潭全島大開(kāi)發(fā)水落石出。隨后,，在9月廈門(mén)舉行的第十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)期間,，福州市首次向海內(nèi)外正式公布了加快福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的12項(xiàng)新政策，引起海內(nèi)外極大關(guān)注。
“7月份以來(lái),，不到兩個(gè)月,，就有近200批海內(nèi)外客來(lái)平潭島投資考察，其中110多批為來(lái)自臺(tái)灣的客商,，平潭正在成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新的臺(tái)商投資熱點(diǎn),。”平潭縣長(zhǎng)陳文波告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
在廈門(mén)中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上,，香港太平洋國(guó)際旅游公司率先與平潭簽訂投資額達(dá)6億多港幣的大型項(xiàng)目，將在平潭投資建設(shè)旅游設(shè)施與酒店,，這個(gè)項(xiàng)目將落戶于平潭縣流水鎮(zhèn)的黃金海岸上,。“目前,，港資方面有1億元人民幣已打進(jìn)縣政府賬戶,，現(xiàn)在全鎮(zhèn)干部都動(dòng)員起來(lái)，為外商投資做好服務(wù),�,！绷魉�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳暉告訴記者。
擁有5萬(wàn)多人口的流水鎮(zhèn)是平潭縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人口,、面積最大鎮(zhèn),。“連日來(lái),，我們?nèi)?zhèn)黨員干部召開(kāi)會(huì)議,，吃透上級(jí)精神，做好群眾宣傳,，每個(gè)干部都要以飽滿的熱情,，來(lái)迎接這場(chǎng)千載難逢的全島大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)機(jī)遇,�,！绷魉�(zhèn)黨委書(shū)記魏鳳琴告訴記者。
參照粵港模式兩岸車(chē)輛可相互登陸
福建省,、福州市決定大開(kāi)發(fā)平潭時(shí),，曾在“試驗(yàn)區(qū)”還是“實(shí)驗(yàn)區(qū)”的表述上費(fèi)了一番思考。福建東南競(jìng)爭(zhēng)力研究院研究員王秉安認(rèn)為,，平潭的開(kāi)發(fā)已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間再“試驗(yàn)”了,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的定位，不僅是為了開(kāi)發(fā)一個(gè)島,，而是在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略中,，扮演各項(xiàng)政策“實(shí)驗(yàn)者”的角色,，“要突破一點(diǎn)，要解放一點(diǎn)”,。
作為“實(shí)驗(yàn)”的基本條件,，首要解決的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)平潭島封閉管理。福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)杜源生告訴記者,，平潭將建立“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”,。最高目標(biāo)是使得它區(qū)別于廈門(mén),、上海等主要對(duì)臺(tái)城市,，實(shí)現(xiàn)旅游自由島等設(shè)想，成為更接近真正意義上的“自由港”,。
主持福建省對(duì)臺(tái)先試先行政策體系研究的廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授建議,，開(kāi)發(fā)平潭應(yīng)作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)先行先試的重點(diǎn)突破區(qū)域，國(guó)家可在這里積極探索設(shè)立兩岸自由貿(mào)易港,，使平潭享受現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作用，率先與臺(tái)灣的自由貿(mào)易港區(qū)對(duì)接運(yùn)作,，探索實(shí)施更加開(kāi)放和優(yōu)惠的政策,，推進(jìn)深度合作，逐步實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的功能,。
據(jù)平潭縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，平潭設(shè)立“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”目標(biāo)將分步進(jìn)行，先劃定若干區(qū)域?qū)嵤┖ｊP(guān)特殊監(jiān)管,，再逐步爭(zhēng)取全島開(kāi)放,。已經(jīng)確定的近期目標(biāo)是設(shè)立福州保稅港平潭分區(qū)、平潭商品貿(mào)易自由區(qū)等,。
兩岸人員往來(lái)的綠色通道也準(zhǔn)備開(kāi)辟,。根據(jù)初步規(guī)劃，臺(tái)灣居民將可免簽進(jìn)入平潭島,；福建省準(zhǔn)備參照粵港模式,，允許臺(tái)灣牌照車(chē)輛登陸平潭島，加掛特設(shè)的“平潭特殊車(chē)牌”,，還可由平潭島進(jìn)入大陸地區(qū)行駛最長(zhǎng)三個(gè)月,；與此對(duì)應(yīng)，福建省希望大陸牌照車(chē)輛先行在金馬澎試點(diǎn),，最終實(shí)現(xiàn)登陸臺(tái)灣島,。
曾經(jīng)的海防前哨
平潭民間曾認(rèn)為：平潭搞不好對(duì)臺(tái)貿(mào)易，因?yàn)檫@里是海防前哨,。翻看地圖,，平潭地處大陸海岸線中段,，陸地面積371.9平方公里，海域面積6064平方公里,，扼守臺(tái)灣海峽咽喉,，距臺(tái)灣新竹僅68海里，屬歷代兵家必爭(zhēng)之地,。民間還流傳有一個(gè)故事生動(dòng)地對(duì)此做了注解：1840年英國(guó)向清政府提出割讓沿海島嶼,，平潭島和香港都曾被考慮。當(dāng)時(shí)清政府執(zhí)政者認(rèn)為平潭島面積大,，約4個(gè)香港島大小,，戰(zhàn)略地位特殊，權(quán)衡后“留平潭,、割香港”,。
正因?yàn)檫@樣，平潭先試先行了諸多對(duì)臺(tái)交流舉措,，但難有大的成效,。譬如，平潭臺(tái)輪停泊點(diǎn)和臺(tái)胞接待站的港口,，相關(guān)規(guī)定要求僅允許100噸以下臺(tái)輪�,？吭诖耍荒芙�(jīng)營(yíng)臺(tái)貨,，每航次成交額在5萬(wàn)美元以下,，且海關(guān)和邊防檢查嚴(yán)格。這實(shí)際上就限制了臺(tái)輪與當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大貿(mào)易,。
也正因?yàn)檫@樣,，平潭島長(zhǎng)期以來(lái)與大陸往來(lái)不暢，平潭人留給外界印象最深的是“隧道工”,、平潭島則是1996年軍事演習(xí)之地,。平潭雖為財(cái)政困難縣，但民間頗為富足,。許多“隧道工”出身的平潭人以自己的頑強(qiáng)和勤勞,，締造諸多創(chuàng)富奇跡。如今的中國(guó)隧道業(yè)界,，平潭人獨(dú)占7分天下,。從事隧道業(yè)多年的廈門(mén)市平潭商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳武說(shuō)，這一說(shuō)法一點(diǎn)兒都不夸張,。
50公斤的魚(yú)換3個(gè)手表
今年已78歲高齡的平潭縣流水鎮(zhèn)欲潘村村民陳禮賢對(duì)自己當(dāng)年與臺(tái)灣漁船民在海上進(jìn)行以貨易貨的記憶猶新,。
平潭官方介紹說(shuō)，觀音澳臺(tái)輪停泊點(diǎn)建成使用后,，這實(shí)際上是兩岸在軍事對(duì)峙之后第一個(gè)貿(mào)易中心,。在兩岸貨幣無(wú)法通用情況下,，接待站人員幫助運(yùn)貨來(lái)的臺(tái)灣商人與商業(yè)部門(mén)接洽，讓臺(tái)胞把隨帶的尼龍布,、收錄機(jī),、手表之類(lèi)物品，根據(jù)市場(chǎng)行情,，以等價(jià)交易,。有的臺(tái)胞攜帶少量美鈔，在這里按照市價(jià)兌換成人民幣,，然后購(gòu)買(mǎi)他們所需的大陸貨物,。
“我們與臺(tái)胞有事實(shí)上的海上貨物貿(mào)易時(shí)間遠(yuǎn)比這個(gè)更早�,！标惗Y賢用濃重的方言口音告訴記者,，上個(gè)世紀(jì)60年代,，他就曾把捕獲的魚(yú)“買(mǎi)給”臺(tái)灣漁船民,，通常50公斤的魚(yú)能換來(lái)3個(gè)手表。當(dāng)時(shí),，手表在大陸還是稀罕貨,，一個(gè)手表在市面上可以賣(mài)到60元。再后來(lái),，平潭人載著瓜子,、茅臺(tái)酒等物品和臺(tái)胞物物交換，這種“貿(mào)易”風(fēng)險(xiǎn)非常大,。
1984年,，為了便于管理，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn),，平潭嘗試在無(wú)人居住的東甲島開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易活動(dòng),，由于擔(dān)心國(guó)防安全問(wèn)題，該貿(mào)易點(diǎn)只經(jīng)營(yíng)不到一年時(shí)間就結(jié)束,。1986年,，平潭縣政府又成立對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易專(zhuān)營(yíng)公司——海壇通商行，兩岸民間貿(mào)易有所氣色,。
但受政策變化原因,，好日子沒(méi)能維持幾年。1993年后,，農(nóng)副產(chǎn)品很難直接通過(guò)對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸進(jìn)入臺(tái)灣,，近十年來(lái)，經(jīng)營(yíng)公司對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的品種只有海產(chǎn)品,，而且只出口,，交易量也越來(lái)越少,。據(jù)平潭縣政府不完全統(tǒng)計(jì)，1981年至2008年,，平潭對(duì)臺(tái)貿(mào)易成交額為1.6億美元,。
落寞的“臺(tái)灣同胞接待站”
在平潭縣城熱鬧的翠園路，一幢“四合院”式小樓日顯落寞,，冷清的院落空地成了停車(chē)場(chǎng),，休閑城、舞廳,、茶樓等占據(jù)了四圍的樓房建筑,。這個(gè)院落小樓就是昔日鼎鼎大名的“臺(tái)灣同胞接待站”，曾經(jīng)接待臺(tái)灣漁民的熱鬧招待所現(xiàn)如今深鎖閑置,。
“1979年,，平潭成立臺(tái)灣漁民接待站后，次年政府就在這里興建了這個(gè)院落,�,！爆F(xiàn)任平潭縣臺(tái)僑辦副主任王家龍告訴記者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，1981年至今,，這里接待了逾15萬(wàn)名臺(tái)灣漁船民。
“1981年初,，大陸首個(gè)臺(tái)輪停泊點(diǎn)在平潭觀音澳建成并投入使用后,，臺(tái)灣漁船民集中管理逐漸推向一線。在1991年至1993年期間,，這是臺(tái)灣漁船民登陸平潭最多的時(shí)期,，接待站月均接待臺(tái)灣漁船民1萬(wàn)多人�,！蓖跫引堈f(shuō),，這些臺(tái)灣漁船民來(lái)這里通常是休憩補(bǔ)養(yǎng)、避風(fēng),、尋親,，還有與大陸漁民往來(lái)貿(mào)易。
“現(xiàn)在,，平潭平均每個(gè)月接待的臺(tái)灣漁船民不足百人,。”但是王家龍對(duì)平潭“臺(tái)灣同胞接待站”的落寞并不感到惋惜,，他反而認(rèn)為“這是件好事”,。30年來(lái)，兩岸民眾走往越來(lái)越密切,，越來(lái)越靠近,，通道越來(lái)越多樣,，范圍越來(lái)越廣闊，這是兩岸走向融合的必然結(jié)果,。
5個(gè)“共同”引起島內(nèi)極大興趣
今年8月上旬,，福建省副省長(zhǎng)陳樺在率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴臺(tái)時(shí)發(fā)出邀請(qǐng)，希望攜手臺(tái)灣縣市,、同業(yè)公會(huì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)與福州市“共同規(guī)劃,、共同投資、共同管理,、共同建設(shè),、共同受惠”。
作為臺(tái)灣民間的響應(yīng),，9月6日,，“臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇”4位核心成員考察海西。團(tuán)長(zhǎng)謝明輝說(shuō),，“海西行”選擇去平潭,，他們就是想來(lái)“一探虛實(shí)”，不僅要看平潭在畫(huà)怎樣的“大餅”,，還要看是否有臺(tái)商期待的“牛肉”,。
很快，臺(tái)灣中興,、世曦、中鼎,、亞新4大工程公司組成策略聯(lián)盟,，向福州平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)提交實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃服務(wù)建議書(shū)。中興工程顧問(wèn)公司董事長(zhǎng)曹壽民稱(chēng),，5個(gè)“共同”的概念已經(jīng)引起臺(tái)灣島內(nèi)同業(yè)的極大興趣,。4家公司承攬了臺(tái)灣全部科技園區(qū)的工程設(shè)計(jì)，今次規(guī)劃會(huì)結(jié)合兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,，并兼顧臺(tái)灣人員往來(lái)的相關(guān)需求,，特別在平潭與桃園航空城對(duì)接方案都有考量。
“這五個(gè)‘共同’,，在大陸是首見(jiàn),，也體現(xiàn)了福建對(duì)臺(tái)灣的一種‘特別緊密’的意識(shí)�,！蓖醣舱f(shuō),，綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵在于“共”。除了優(yōu)先對(duì)臺(tái)之外,，平潭還將“放眼全世界”,。
10月上旬以來(lái),，福建省副省長(zhǎng)陳樺率福建省代表團(tuán)先后來(lái)到新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)考察,，進(jìn)一步宣傳海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況,，推介福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，擴(kuò)大海外僑資前來(lái)平潭興業(yè)合作,。
現(xiàn)在平潭一系列配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)紛紛“提速”,，鐵路、公路共用的平潭二橋也開(kāi)始前期工作,，結(jié)合平潭二橋建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新的進(jìn)出島電力通道和LNG進(jìn)島管線；環(huán)島100多公里景觀大道已完成第一期55.5公里的設(shè)計(jì),，開(kāi)工在即,；福州市正規(guī)劃建設(shè)平潭第二供水水源……濤聲依舊的平潭煥發(fā)新顏可期。
李非:平潭將開(kāi)啟臺(tái)灣海峽“島嶼經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代
廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授接受記者采訪時(shí)表示,，福建平潭島對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)“綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”正式啟動(dòng),，意義非凡，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,，或?qū)㈤_(kāi)啟臺(tái)灣海峽“島嶼經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代,。
平潭開(kāi)發(fā)12項(xiàng)新政策解讀
福建省、福州市將福州(平潭)綜合試驗(yàn)區(qū)功能定位為：海峽兩岸交流合作先行先試綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、省會(huì)中心城市的重要組成部分，目標(biāo)是建設(shè)成為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的前沿平臺(tái)和省會(huì)中心城市的新興城區(qū),。同時(shí),，出臺(tái)了12項(xiàng)新政策。 |