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“唐十八陵”中的光陵遭炸山取石,，這是光陵附近炸山采石的情景。新華社記者
馮國 攝 |
陜西被譽(yù)為“天然歷史博物館”,，其間的盛唐帝王的宏大陵園,，更是聞名遐邇,。這些堪與金字塔相媲美的文化遺產(chǎn),，留給后人多少天馬行空般的飄逸思緒啊,！
然而今天,，當(dāng)我們走近盛唐氣象的載體———分布在渭河北山一線東西綿延的唐十八陵時(shí)，仍讓人震撼不已：不僅因?yàn)樗?guī)�,；趾�,，更是因?yàn)樗趯医恢沟恼ㄉ饺∈乱炎兊们Н彴倏住?
蒲城唐陵：兩對(duì)父子皇陵均被炸山采石
按照太宗昭陵開創(chuàng)的依山為陵制度，唐十八陵中有四座埋藏在蒲城縣的皇帝陵墓,，他們分別是睿宗橋陵,、玄宗泰陵、憲宗景陵和穆宗光陵,，代表著唐陵的總體風(fēng)格,。
不久前《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在蒲城采訪，剛出縣城向北走不遠(yuǎn)，就見北邊光陵所在的堯山掛滿了“白補(bǔ)丁”,，因炸山取石變得滿目瘡痍,；山下的石料場(chǎng)內(nèi)則是灰塵彌漫，響聲隆�,�,；山間崎嶇道路上滿載石料的大小車輛來來往往，穿梭不斷,。
登高一望,，只見一個(gè)個(gè)采石場(chǎng)猶如章魚的觸手一般，正在將光陵緊緊纏繞,。站在光陵東門遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,，有的采石場(chǎng)已經(jīng)挖到了東闕臺(tái)附近，有的距離闕臺(tái)石獅已不足100米,，還有許多被百姓稱為石窩子的小型采石場(chǎng),，早已越過陵園城墻深入到了陵園之內(nèi)。
穆宗光陵的西邊緊挨著其父親憲宗的景陵,，由于采石場(chǎng)的不斷侵襲,，也未能逃脫整體風(fēng)貌被破壞的厄運(yùn)。記者看到,，一座相當(dāng)具有規(guī)模投資數(shù)百萬元的采石場(chǎng),，已經(jīng)完全進(jìn)入了景陵的主體范圍之內(nèi)，嚴(yán)重?fù)p害了景陵的整體風(fēng)貌,。
無獨(dú)有偶,，分布在蒲城的另一對(duì)父子帝陵也受到了侵害，尤其是距離光陵僅僅3公里之外的唐玄宗泰陵更不樂觀,。尚未進(jìn)入陵區(qū),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽到泰陵所在的金粟山炮聲此起彼伏，爆破騰起的煙塵將整個(gè)金粟山團(tuán)團(tuán)包裹,。趕到近前,，在泰陵陵山東支脈上一字排開了東西長(zhǎng)達(dá)百米的大型采石場(chǎng)，大型機(jī)械正在將爆破后落下的巨石裝載運(yùn)到旁邊的石料廠內(nèi)進(jìn)行粉碎,，而山頂上一些地方標(biāo)有安放炸藥的標(biāo)志異常醒目,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒲城縣2006年擁有水泥企業(yè)32家,，多數(shù)都以唐陵陵區(qū)及其周邊石源為原料,，當(dāng)年生產(chǎn)水泥377萬噸，產(chǎn)值約8.5億元,。水泥企業(yè)因擁有雄厚資金和較大規(guī)模的生產(chǎn)能力,，在陵區(qū)甚至蒲城的產(chǎn)業(yè)中都居于主導(dǎo)地位,，其中光陵腳下的堯柏水泥廠最大，它的一個(gè)分廠與洛東水泥廠正從兩個(gè)方向?qū)η亓炅陞^(qū)形成夾擊之勢(shì),。
陜西省考古研究院副研究員,、唐陵考古調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“大型機(jī)械不停地采石，不停地向外運(yùn)送石料,，陵區(qū)周邊的采石場(chǎng)近兩年內(nèi)的擴(kuò)展有加速趨勢(shì),，距離陵山的距離也是越來越近了�,！�
睿宗橋陵是唐玄宗為父親修建的陵墓,，是盛唐陵園的代表，如今已成為旅游景點(diǎn),。但是幾年前也遭到了采石侵襲,，文物部門不得已在通往陵山的路上修建了敦敦實(shí)實(shí)的攔截壩。
張博非常痛心：“埋藏在蒲城的四個(gè)皇帝是兩對(duì)父子,，他們處于唐朝中期與晚期,，精心選擇了自己喜愛的風(fēng)水寶地。世事難測(cè),，誰會(huì)想到兩對(duì)父子皇帝的陵園都遭到破壞呢,？！”
據(jù)文物部門內(nèi)部調(diào)查,，在14座依山為陵的唐陵中,，完全沒有受到采石之害的目前唯有乾陵，連唐太宗昭陵的陪葬陵——魏征的魏陵陵園在過去都受到了侵害,。而如今,，尤以蒲城唐陵采石最烈。
靠山吃山：采石打工已成周邊農(nóng)民主業(yè)
陜西省蒲城縣上王鄉(xiāng)干部張占鋒說,，改革開放后尤其是上世紀(jì)90年代后期,，陵區(qū)采石業(yè)開始規(guī)模化發(fā)展,，采石和石料加工所得的收入如今已成為村民家庭收支的主要來源,，陵區(qū)村莊一半以上的勞動(dòng)力都參與其中,，并吸引著周邊甚至外地的農(nóng)民加入進(jìn)來,。
由于十多年的穩(wěn)定發(fā)展，部分農(nóng)民已基本上脫離了直接的體力勞動(dòng),，通常雇用采石農(nóng)民從事勞動(dòng),。他們身份復(fù)雜，主要有采石場(chǎng)承包者,、石灰窯主,、碎石場(chǎng)經(jīng)營者和大中型采掘運(yùn)輸設(shè)備所有者等,，其中也不乏來自外地的投資者。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，唐陵陵區(qū)內(nèi)26個(gè)行政村5萬余人在2006年的GDP是1.5億元,，人均產(chǎn)值不到3000元，不足全省平均水平的二分之一,；陵區(qū)內(nèi)人口年人均純收入僅800元左右,，不及蒲城縣平均水平的一半。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的21%,，產(chǎn)業(yè)主體是采石業(yè)和石灰,、水泥等下游產(chǎn)品生產(chǎn)。
上王鄉(xiāng)浮陽村正好位于光陵與堯柏水泥廠之間,，曾經(jīng)把村后的堯山以每人幾米的寬幅分山到戶,。村委會(huì)主任楊喜會(huì)說：“村小組進(jìn)行分山到戶對(duì)大家都好，有能力的自己采石,，沒有能力的可以轉(zhuǎn)賃,，也可合伙經(jīng)營。老百姓都能從中獲益,�,！�
陜西省蒲城縣文物局局長(zhǎng)賀正全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“陵區(qū)五萬多名群眾都是靠天吃飯，生活相當(dāng)貧困,，產(chǎn)業(yè)比較單一,，采石打工是他們無法選擇的生計(jì)。讓他們自己改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前根本就不現(xiàn)實(shí),，他只能是靠天吃飯,，靠山致富，說白了就是挖山,�,！睋�(jù)他介紹2004年時(shí)各級(jí)政府加大了對(duì)非法采石活動(dòng)的打擊力度，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從采石打工中獲取收入日益困難,，導(dǎo)致人均年收入由禁采前2005年的兩千多元,，迅速下降到800元左右。風(fēng)聲一過,，致富的沖動(dòng)又讓采石熱卷土重來,。
浮陽村一位楊姓村民從小就采石打工，他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“我們家一共4口人,，收入就靠開山采石,，一年也就是一萬來塊錢。兩娃上學(xué)這一年下來就是一萬多元,，如果把這(采石場(chǎng))停了,，娃上學(xué)馬上就是問題,。”
唐陵采石：管理面臨“游擊戰(zhàn)”
近年來隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,，一些國家重點(diǎn)工程相繼開工,，僅蒲城縣今年就開工了3條國家重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目，而這些工程所需的大量石料都需要就近解決,，而唐陵所在的山脈無疑是最便捷的取材地,。
張占鋒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“如今，一個(gè)人打工一天最起碼掙四五十塊錢,，有車的你拉一車石料到渭南,，或拉到其它地方，僅運(yùn)費(fèi)一趟就要掙六七百塊錢,�,！�
在高額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，唐陵附近的一些非法采石場(chǎng)如雨后春筍般拔地而起,。蒲城縣的非法采石點(diǎn)就達(dá)85處,，其中光陵周圍就有35家。這些采石場(chǎng)既沒有營業(yè)執(zhí)照,，也沒有礦山開采許可證,、安全生產(chǎn)許可證、爆破物品使用許可證,，有的也是過期的或政府不再認(rèn)可的證件,。
陜西省蒲城縣國土資源局副局長(zhǎng)黨一鳴對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“光陵所在的堯山上只有5個(gè)合法的采石企業(yè)，其它都是非法的,�,！钡L(zhǎng)期從事采石的農(nóng)民又不認(rèn)同。
浮陽村委會(huì)主任楊喜會(huì)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“2005年10月份,，(縣)政府礦產(chǎn)辦通知我們這一塊要審查手續(xù),，結(jié)果去了以后，礦產(chǎn)辦就跟我們說是這個(gè)(采石)手續(xù)到此不審了,。堯柏水泥廠來時(shí),，政府曾在百姓大會(huì)上說‘有企業(yè)過的就有百姓活’，可是領(lǐng)導(dǎo)換后就沒音了,。結(jié)果就是我們由合法就這么慢慢地變?yōu)椴缓戏�,，而且也沒有一個(gè)當(dāng)?shù)匕傩战窈笕绾伟l(fā)展的明確說法�,！睋�(jù)介紹,，在2004年前后，這些非法采石場(chǎng)都是有證件的合法企業(yè),，后來當(dāng)?shù)氐囊患掖笮推髽I(yè)堯柏水泥廠從省級(jí)國土資源部門取得堯山開采權(quán)后,，眾多小型采石場(chǎng)的證件就都作廢了。
政府不再發(fā)放合法的采石證件,，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)慣性與投資卻無法停止,。在抗?fàn)師o效和沒有新發(fā)展空間的情況下，農(nóng)民們于是紛紛進(jìn)入唐陵陵園內(nèi)進(jìn)行采石,。
賀正全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“由于用石企業(yè),，就是大的水泥企業(yè)把資源占了，把資源都買斷了,，所以群眾沒有石源可采,，于是就偷偷地跑到陵區(qū)，進(jìn)行零星地采,。最后,，由零星就帶動(dòng)了一批，膽子越來越大,，造成大規(guī)模地采石一哄而起,。”
由于沒有合法開采的礦山石源,，這些非法采石場(chǎng)只能用私制炸藥,，或者干脆從有合法手續(xù)、能夠購買到炸藥的地方高價(jià)購買炸藥,。于是,，非法采石市場(chǎng)的興起，滿足了部分農(nóng)民的致富愿望,，也讓一些管理單位與個(gè)人從中獲取部分利益,，讓企業(yè)可從農(nóng)民手中收購價(jià)位較低的石料，水泥與石灰等產(chǎn)品的市場(chǎng)更好了,。
針對(duì)唐陵附近非法采石及缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象,，各級(jí)政府部門幾乎隔幾年就組織一次專項(xiàng)整治活動(dòng)。為何有些地方屢屢反彈呢,？專家認(rèn)為,，除了文化遺產(chǎn)受損之外，炸山采石好像已成“共羸”的事業(yè),，誰都不愿意下真力氣得罪人,，一次次治理就像下雷陣雨。而在一次次的治理之后,，唐十八陵多數(shù)都遭受了炸山采石之害,。
如今，陜西省政府針對(duì)蒲城唐陵陵區(qū)非法采石情況,，正在開展百日整治活動(dòng),，眾多非法采石場(chǎng)已經(jīng)全部停工,，部分已開始拆除。前景如何呢,？長(zhǎng)期在基層工作的黨一鳴認(rèn)為不容樂觀,。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“你去了，老百姓走了,；你走了,，老百姓來了。采石成了游擊戰(zhàn),，讓政府管理起來很難,。多部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)，尤其是在山區(qū),，一時(shí)可以見成效,，但是難以持久，沒法保證不再反彈,。如何為采石農(nóng)民找到新的致富路子才是關(guān)鍵,。”
[短評(píng)]關(guān)鍵是找到利益平衡點(diǎn)
以大遺址為代表的豐富文化遺產(chǎn),，是歷史和祖先留給我們及后人的寶貴財(cái)富,，也是中華民族可資永續(xù)利用的文化瑰寶。如何保護(hù)開發(fā)利用它,，需要全民族的努力與智慧參與其中,，在避免公地悲劇的過程中找到利益平衡點(diǎn)。
作為一種文化資源,，大遺址是眾多文物資源的集納地,。它承載了人類文化和文明某一階段的巨量信息，是人類文明傳承發(fā)展的見證,。由一個(gè)個(gè)文物的“點(diǎn)”的保護(hù),，發(fā)展到“面”的保護(hù)，是人類文明素質(zhì)提高的表現(xiàn),，也是人類反思自身發(fā)展及其與自然關(guān)系的體現(xiàn),。大遺址無疑是人類文明產(chǎn)生的新理念，它亟需人們?cè)趯?shí)際生活中去踐行,。
作為一種經(jīng)濟(jì)資源,，大遺址也需要在市場(chǎng)、政府及各方利益的博弈中不斷發(fā)展,。譬如,，游人通過旅游、觀賞、體驗(yàn),、休憩等方式享用它,，乾陵、昭陵,、秦始皇陵等每年都接待著眾多海內(nèi)外游人,；企業(yè)或個(gè)人通過文化創(chuàng)意去發(fā)掘李世民,、武則天等人豐功偉績(jī)或風(fēng)流人生,，以動(dòng)漫或游戲的形式展示新的文明；當(dāng)?shù)匕傩张c政府也可從中尋覓商機(jī),，催生新的區(qū)域經(jīng)濟(jì),。
但是，衣食足而知榮辱,。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，在社會(huì)發(fā)展的初始階段，人們往往急于改變物質(zhì)生活條件,，往往忽視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,；待經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，重新追求精神生活的豐富,，重視社會(huì)文化的淵源時(shí),，才發(fā)現(xiàn)許多優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)已遭到破壞，造成無可挽回的遺憾,！
作為一種公共產(chǎn)品,，大遺址具有人人可分享的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也具備人人不必全額付費(fèi)的潛在價(jià)值,。當(dāng)?shù)厝罕�,、政府、企業(yè),、游客等等,，都可以某種方式介入到大遺址的管理之中，尋找自己或明或暗的精神或物質(zhì)的利益,，從而引發(fā)各方關(guān)系的緊張,，進(jìn)而影響大遺址的保護(hù)與開發(fā)。
多數(shù)唐陵遭遇炸山取石的命運(yùn)就是一種明示,。在現(xiàn)階段,，新理念下的大遺址正處于實(shí)踐過程之中，保護(hù)與開發(fā)仍處于博弈之局,，亟需政府與學(xué)術(shù)界給予更多的關(guān)注與思考,。至于記者，只希望在棋局行進(jìn)中，各方參與者能找到保護(hù)與開發(fā)利用的利益平衡點(diǎn),，讓大遺址走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道,。
大遺址保護(hù)與開發(fā)遭遇三道檻
專家認(rèn)為，大遺址是公共產(chǎn)品,，后世永續(xù)利用,，需要以政府財(cái)政投入為主，應(yīng)享受土地,、稅收,、貸款、用工等方面的優(yōu)惠政策,，發(fā)展不損害遺址的產(chǎn)業(yè),。目前情況是，沒有統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)大遺址保護(hù),，條塊分割,，多頭管理，各管理部門和機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和平衡,，而作為專業(yè)性的文管所因受管理權(quán)限制約,，也無法有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)和執(zhí)法。 |