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抓捕行動順利收兵,，緝私警察連夜趕回緝私局,。趙立陽
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緝私警察從廣州截獲的尚未銷售的走私醫(yī)療器械。梁裕冬
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拱北海關(guān)近日公布查獲一起醫(yī)療器械走私大案，先后抓獲以香港籍居民陸某為首的走私醫(yī)療器械犯罪嫌疑人共40人,，徹底摧毀了一個盤踞在珠三角的走私醫(yī)療器械團(tuán)伙。該案案值1.3億元，涉嫌偷逃稅2391萬元，追繳走私款項2272萬元。
引發(fā)人們思考的是：這幾年心臟支架,、寶馬導(dǎo)絲,、帶針動脈鞘、球囊,、縫合器,、指引導(dǎo)管、造影導(dǎo)管……這些進(jìn)口高檔的醫(yī)療器械,，現(xiàn)已成為國內(nèi)心血管手術(shù)臺上的寵兒,。在中國，心臟病患者的人數(shù)每年增加20%-30%,，動脈支架的市場增長率高達(dá)40%,。巨額的市場利潤面前，走私團(tuán)伙蠢蠢欲動,，為逃避國家監(jiān)管和進(jìn)口稅收,，他們使用偽報品名快遞、非法托帶等方式走私這些關(guān)系到患者生命安全的醫(yī)療器械入境,。
“水客”進(jìn)行走私接力
2008年4月的一天,，珠海口岸廣場地下通道,，拱北海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象,，幾個從澳門入境的“水客”來到通道，將一條條白色塑料袋包裝的東西交到一個收貨人的手里,，這個叫阿麗的女人隨手將其放進(jìn)身邊的編織袋中,，一個騎摩托車的年輕人呼嘯而至，默契地把編織袋放上車,，駛出通道,，消失在拱北繁華的街頭……
這是“水客”非法托帶物品后交貨的一幕。緝私警憑直覺判斷,，這些東西不是普通的煙酒,。經(jīng)過調(diào)查，緝私警察驚奇地發(fā)現(xiàn),，這些“水客”偷帶的竟然是用于昂貴醫(yī)療手術(shù)的球囊和指引導(dǎo)管,，一件進(jìn)口的RX規(guī)格冠狀動脈球囊市場價在5000元以上。
我國對進(jìn)口醫(yī)療器械的監(jiān)管非常嚴(yán)格，經(jīng)營單位必須具有資質(zhì)和許可才能進(jìn)口,。顯然,，在海關(guān)旅檢渠道無證攜帶這些醫(yī)療器械進(jìn)境，是國家法規(guī)所不允許的,，而且一般的走私團(tuán)伙也沒有渠道銷售這些特殊的商品,。
是誰在組織這些“水客”的活動？這些醫(yī)療器械的收貨人是誰,？最終流向哪里,？
緝私警察經(jīng)過多次細(xì)致的跟蹤，發(fā)現(xiàn)摩托車載著編織袋進(jìn)入了拱北的一個商鋪,，店主郭某收到貨物后,，一輛白色捷達(dá)車前來接貨。接頭的地點(diǎn)通常在附近一些隱蔽的地點(diǎn),。接貨后,，捷達(dá)車穿過珠海，1個多小時后進(jìn)入中山市某小區(qū)的13號別墅,。
經(jīng)過長期觀察,，緝私警察發(fā)現(xiàn)，捷達(dá)車有時候會從珠海中珠新村的一個卸貨點(diǎn)取貨,；而一輛小貨車有時從中山南朗送貨到別墅,。兩家澳門的物流公司與此相關(guān)。
偵察人員迅速摸清了別墅主人的情況,。曹某,，澳門居民，與澳門的水客團(tuán)伙過從甚密,，做牛仔褲生意,，綽號“牛仔洪”�,！芭Ｗ泻椤币话阍谙挛�6點(diǎn)接收貨物,，晚上11點(diǎn)，雇人將貨物搬上一輛小貨車,，運(yùn)往廣州芳村某小區(qū)附近的醫(yī)療器械批發(fā)市場,。所有神秘的貨物都被運(yùn)入一個簡陋的“三合一”倉庫。
該倉庫負(fù)責(zé)人余某家境貧寒,，不可能主導(dǎo)這么大的走私活動,，進(jìn)一步偵查，余某和兩個電話聯(lián)系密切,，一個是“牛仔洪”,，另一個是香港固定電話,，登記為香港金萊公司，金萊公司從事的正是醫(yī)療器械生意,，負(fù)責(zé)人為陸某,。
經(jīng)過拱北海關(guān)緝私警察大半年的前期經(jīng)營，貨物流,、資金鏈等方面線索匯聚起來,，一個以香港金萊公司負(fù)責(zé)人陸某為首的走私醫(yī)療器械團(tuán)伙浮出水面。
14名嫌疑人相繼落網(wǎng)
2009年年初,，偵查人員傳來線索,，1月5日，金萊公司負(fù)責(zé)人陸某到北京,。而在中山，曹某的住宅已經(jīng)在緝私警察的24小時嚴(yán)密監(jiān)控之下,。時機(jī)成熟,，為了打擊走私犯罪活動，保護(hù)國家和人民利益,，拱北海關(guān)決定成立專案組,，案件代號“9106”。
1月6日,，拱北海關(guān)決定部署行動,。20多輛警車陸續(xù)出動，100多名海關(guān)緝私警察兵分多路,，風(fēng)馳電掣奔向中山,、江門、番禺,、廣州,、南寧等地的預(yù)定區(qū)域待命。晚上7時許,，目標(biāo)人物曹某出現(xiàn),，抓捕行動正式開始。
犯罪嫌疑人中山曹某,、廣州余某,、運(yùn)送醫(yī)療器械的嫌疑人和幾名“水客”頭目相繼落網(wǎng)。負(fù)責(zé)拱北接貨的核心嫌疑人阿麗進(jìn)入珠海拱北的一個房間,，偵查人員隨即進(jìn)屋抓捕,，卻發(fā)現(xiàn)目標(biāo)消失了。屋內(nèi)的人都說,，剛從廣東來到珠海,，沒帶證件且尚未辦理暫住手續(xù),，并不知道有一個叫阿麗的人住在這里。偵查員也沒有該嫌疑人的照片,。
車在樓下,，住址也沒錯，細(xì)心的偵查員展開搜查,，意外地發(fā)現(xiàn)了阿麗車輛的交通違規(guī)處罰通知書,，又在洗衣機(jī)內(nèi)找到她剛才穿著的一件紅藍(lán)相間的上衣，將被堵在家里,、換了衣服的阿麗識別出來,。
1月7日，專案組民警在北京警方的協(xié)助下,，經(jīng)過大量排查,，找到了陸某下榻的酒店。偵查人員將房間安排到了陸某房間的兩旁蹲點(diǎn)監(jiān)控,。8日凌晨3時許,，陸某搖搖晃晃回了房間。早上8點(diǎn),，她睡眼惺忪地打開房門,，看見出現(xiàn)在門口的緝私警察，還沒反應(yīng)過來就被帶上了警車……
至此,，“9106”專案第一步計劃中所有抓捕對象全部歸案,，在不到兩天的時間內(nèi)，專案組先后抓獲走私犯罪嫌疑人14名,，查扣涉嫌走私的高級醫(yī)療器械34箱,、小汽車1輛以及單證一批。
4萬條記錄破譯走私密碼
經(jīng)過緝私警察突擊審訊,，金萊公司負(fù)責(zé)人陸某從美國,、德國采購醫(yī)療器械發(fā)往澳門，通過“水客”攜帶,、快件瞞報兩個渠道走私入境的鏈條被初步證實(shí),。
走私入境的醫(yī)療器械，由多人接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)匯集給曹某,。在曹某家中，緝私警察找到了一份關(guān)鍵書證：香港金萊公司傳真來9張發(fā)票清單,，注明了2008年11月,、12月接收走私入境醫(yī)療器械的名稱、數(shù)量,、標(biāo)號和金額,。
查證走私事實(shí),，成為辦案關(guān)鍵。擺在緝私警察面前的難題是,，如何甄別發(fā)票上走私貨物的不同來源,。
發(fā)票上還有曹某紅色筆跡標(biāo)記的奇怪符號：“單”、“單紅”,、“紅合”,、“青合”、“白合”,、“南”,、“珠”……這些符號莫非隱藏著重要的信息？
經(jīng)過大量的調(diào)查,，緝私警察欣喜發(fā)現(xiàn),，標(biāo)明“單”或者帶有“紅”、“青”,、“白”字樣的,，就是“水客”拆散外包裝、以“螞蟻搬家”方式帶進(jìn)的,，這些“水客”不認(rèn)識所帶的貨物,，便以內(nèi)包裝的顏色分類,，與水客頭進(jìn)行交接,。而“南”、“珠”則代表快件進(jìn)境交貨的地點(diǎn)：中山南朗和珠海中珠新村,。
至此,，這9張發(fā)票涉及的26828條醫(yī)療器械的走私事實(shí)全部查清楚，但是涉嫌偷逃稅款也僅僅170萬元人民幣,，與該團(tuán)伙數(shù)額龐大,、復(fù)雜的資金來往不相符合。
審訊也遇到難題,。陸某等人避重就輕,，僅承認(rèn)部分事實(shí)。為了逃避打擊,，她早已將許多證據(jù)提前銷毀了,。被查扣的這一點(diǎn)現(xiàn)貨，對于揭開這個團(tuán)伙的走私內(nèi)幕來說,，如同冰山上只鑿開了一個小小的口子,。
只可惜百密一疏，從嫌疑人余某住處查獲的電腦讓案情峰回路轉(zhuǎn),。作為陸某雇傭的倉庫管理員,，他記賬詳盡,，每一次進(jìn)貨的型號、數(shù)量和細(xì)節(jié)俱全,。專案組在余某的筆記本中發(fā)現(xiàn)這樣一條記錄：某年3月3日,，陸某為節(jié)省代工費(fèi)，自己攜帶27條寶馬牌醫(yī)療導(dǎo)絲進(jìn)境,。
專案組迅速動用12臺電腦對收集到的所有資料進(jìn)行分析,、整理，四天三夜計算后,，緝私警察篩選出4萬多條有價值的數(shù)據(jù),，通過這些數(shù)據(jù)證實(shí)了一個驚人的事實(shí)：從2006年5月18日以來，該團(tuán)伙先后走私進(jìn)口56萬件醫(yī)療器械,，案值達(dá)到1.3億元,，偷逃國家稅款2391萬元。由于每一件醫(yī)療器械走私記錄都需要固定證據(jù),，僅為計算偷逃稅款情況,，專案組人員就加班加點(diǎn)地忙碌了1個月時間。
排查2萬份資料追贓款
從余某的記賬系統(tǒng)中,，緝私警察找到了走私醫(yī)療器械兩年半的記錄,。這意味著：需要查證的案情更為復(fù)雜，辦案難度驟然加大,。
通過掌握的大量線索和嫌疑人供述,，“水客”渠道走私醫(yī)療器械這部分犯罪事實(shí)可以查證。但是,，該團(tuán)伙利用快件渠道的走私情況,，尚需要更充分的證據(jù)。從物流倒推,，經(jīng)調(diào)查9張發(fā)票涉及的2家物流公司,，緝私警察只掌握了2008年8月到2009年1月的數(shù)據(jù)快件的線索似乎到此為止。
已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)1個多月,，緝私警察不愿放棄,。他們仔細(xì)梳理前期經(jīng)營的蛛絲馬跡，注意到一輛曾給曹某送貨的小貨車,，號牌被記錄在案,。面對上門的緝私警察，司機(jī)供認(rèn)是在珠海前山某公司接的這批醫(yī)療器械,。專案組迅速趕到該址,，公司已經(jīng)搬走。在空蕩蕩的房間里,，細(xì)心的緝私警察從丟棄在地上的廢紙中找到了一張紙片,，上面寫著一個物流公司的電話,。
證據(jù)鏈條開始指向一個新的物流公司，但這還有賴于新的證人證詞,。緝私警察了解到一個叫“阿歡”女人,，與快件渠道的走私密切相關(guān)，但是沒有人知道“阿歡”的真實(shí)姓名,。
辦案一度陷入困境時,，專案組從口岸調(diào)閱所有因攜帶醫(yī)療器械被處罰過的“水客”名單，篩選出其中一個名字中有個“歡”字,。抱著一線希望,，專案組細(xì)致排查，最終確定該“水客”就是目標(biāo)人物“阿歡”,，2月28日,，“阿歡”在入境時落網(wǎng)。
經(jīng)過審訊,，以“阿歡”為小頭目的“水客”團(tuán)伙委托3家物流公司以快件方式走私醫(yī)療器械的事實(shí)清楚起來,。這部分醫(yī)療器械被偽報為“塑料吸管”、“塑料壺”,、“封口膠管”,、“充電器”等快件入境，再由專人送到中山曹某家中,，物流公司按重量收取費(fèi)用,。而陸某，這個四次提審毫不松口,、自稱為虔誠佛教徒的該案主犯,，在第五次接受審訊時,，面對著厚厚一沓證據(jù)材料,，心理防線崩潰，嚎啕大哭,，俯首認(rèn)罪,。
拱北海關(guān)“9106”專案組查實(shí)：2006年4月-2009年1月期間，以香港金萊公司老板陸某為首的醫(yī)療器械走私團(tuán)伙,，從美國,、德國采購“可撕開鞘、導(dǎo)絲,、寶馬導(dǎo)絲,、帶針動脈鞘、球囊,、縫合器,、指引導(dǎo)管,、造影導(dǎo)管”等高級醫(yī)療器械發(fā)往澳門，通過“水客”攜帶,、快件瞞報進(jìn)境,，雇人在珠海、中山等地收集后,，運(yùn)往廣州的倉庫,，再以國內(nèi)快遞方式銷往北京、南寧,、大連,、長沙、徐州等地客戶,。陸某負(fù)責(zé)支付貨物價值8%-10%作走私費(fèi)用,。
為追繳國家損失，專案組根據(jù)走私進(jìn)境醫(yī)療器械的流向,，對涉嫌購買走私醫(yī)療器械的境內(nèi)客戶開展調(diào)查和抓捕,，廣西某醫(yī)療器械公司負(fù)責(zé)人王某第一個落網(wǎng)；4月20日,，專案民警飛赴北京,，從幾個姓名入手，大海撈針般在北京排查了2萬份資料,，拼圖一樣一點(diǎn)點(diǎn)查清了客戶的情況,，經(jīng)過緝私警察1個月的蹲點(diǎn)守候和全天候監(jiān)控，5名客戶先后在北京,、大連落網(wǎng),。在鐵的證據(jù)面前，6人如實(shí)供述購買走私貨物的犯罪事實(shí),，并主動退繳了違法所得1970萬元,。
經(jīng)過6個多月的立案偵辦，這起海關(guān)總署掛牌督辦的“9106”醫(yī)療器械走私大案由拱北海關(guān)偵查終結(jié),，陸某等12名犯罪嫌疑人將被依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,。
編后語
近年來，國內(nèi)醫(yī)療保健市場發(fā)展迅猛,，高檔心血管醫(yī)療器械的需求不斷增長,，在中國，心臟病患者的人數(shù)每年增加20%至30%,，另一方面,，作為重要醫(yī)療器械的動脈支架市場增長率已經(jīng)達(dá)到40%。
值得注意的是，由于科技水平局限,，部分醫(yī)療器械尤其是高端器械大部分需要進(jìn)口,。資料顯示，我國去年進(jìn)口醫(yī)療器械52億美元,，國內(nèi)有近70%的高端醫(yī)療器械市場已被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng),。巨大的市場和巨額的利潤，醫(yī)療器械逐漸成為不法商人和走私分子垂涎的蛋糕,。買走私醫(yī)療器械再倒賣可獲暴利,，成為這一行業(yè)潛規(guī)則。
這些醫(yī)療器械未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫手續(xù),，存在質(zhì)量安全問題,，萬一出了事故，也無法追查來源,。為了牟取暴利,，他們置國家規(guī)定于不顧，明知是走私貨也要長期訂購,。
國家要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買進(jìn)口醫(yī)療器械需要供貨商具備一定資質(zhì),，需要器械產(chǎn)品注冊證書、合格證明,。然而走私的醫(yī)療器械流入到醫(yī)療器械境內(nèi)批發(fā)商,、專門的銷售公司后，這些都不再是難題,。值得警惕的是,，在個別地方，醫(yī)生自帶的植(介)入性醫(yī)療器械用于手術(shù)的現(xiàn)象較為普遍,，為用械安全埋下隱患,。
醫(yī)療器械走私凸顯銷售管理漏洞
有一組數(shù)據(jù)可以說明問題。如用于心血管手術(shù)的某種規(guī)格的球囊,，在正常的總代理購買為2700元一個,，從走私人手里買只需1200元，再賣到醫(yī)院是4000元左右,，利潤高達(dá)200%,。對于正規(guī)進(jìn)口的醫(yī)療器械,，在進(jìn)口報關(guān)環(huán)節(jié)需繳納4%-8%的關(guān)稅和17%的增值稅,。利益的誘惑和驅(qū)使是走私的原動力。
拱北海關(guān)查獲一起案值2500萬元醫(yī)用瓷粉案
制作烤制瓷牙的醫(yī)用瓷粉,，不很起眼卻是口腔美容業(yè)的新寵,，走私分子企圖用“螞蟻搬家”手法走私醫(yī)療材料———瓷粉，被拱北海關(guān)破獲,。2009年7月1日,，拱北海關(guān)成功查獲一起團(tuán)伙走私進(jìn)口醫(yī)用瓷粉大案,，該案案值達(dá)2500萬元，涉嫌偷逃稅300萬元,。
中山海關(guān)查獲違規(guī)攜帶牙科醫(yī)療用品26公斤
7月24日下午,，一內(nèi)地旅客從中山港旅檢口岸入境，中山海關(guān)關(guān)員從其隨身攜帶的行李箱中查出大量違規(guī)攜帶且未申報的牙科醫(yī)療用品,，包括牙線,、牙膠、口罩,、一次性注射針頭等近百盒(罐),，重達(dá)26.3公斤。該旅客稱自營的牙科診所急需有關(guān)醫(yī)療用品,，故赴境外采購并隨身攜帶入境,，因不了解海關(guān)對旅客攜帶物品進(jìn)境的監(jiān)管要求而未主動申報。按照國家有關(guān)規(guī)定,，中山海關(guān)對該批醫(yī)療器材作退運(yùn)處理,。 |