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市民在書市上選購圖書。本報記者 任勇 攝 |
| 雖然以轉(zhuǎn)企改制和體制,、機制創(chuàng)新為核心的第一輪文化體制改革解決了企業(yè)內(nèi)部矛盾、打通了企業(yè)自身“經(jīng)脈”,，但困擾整個行業(yè)發(fā)展的地區(qū)割據(jù)和壟斷壁壘依然存在,。要打破壁壘，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國性流通,。為此，出版界人士和專家建議,，在現(xiàn)階段，最急需做的,，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國家層面盡快出臺具體的,、可操作的政策來引導(dǎo)行業(yè)整合,，促進產(chǎn)業(yè)升級�,！皬母緛碚f,，還是需要國家層面制定新的,、具體的行業(yè)引導(dǎo)政策�,！�
隨著文化體制改革的深入,，出版行業(yè)競相“上市”成為潮流,。然而,，從目前的情況來看，上市后的出版企業(yè)雖然壯大了資產(chǎn)規(guī)模,，但并未成功運用資本的力量做強出版主業(yè),，引起行業(yè)內(nèi)爭議。
一些出版界人士和專家憂心指出,，作為文化體制改革的先行者，國內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)開始進入“上市后”時代,，現(xiàn)行的文化體制改革政策已經(jīng)不能滿足需要,，亟待從國家層面制定新的產(chǎn)業(yè)配套政策，以此打破地域壁壘,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的流通,，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)良性發(fā)展,。
上市后資產(chǎn)壯大“主業(yè)”不強引爭議
據(jù)了解,，截至目前，全國已經(jīng)組建了24家出版集團公司,、49家報業(yè)集團,，出版行業(yè)上市公司有11家，境內(nèi)外凈融資達240多億元,。其中,，上海新華發(fā)行集團和安徽出版集團分別通過借殼上市組建了股份有限公司，但成立后的上海新華傳媒股份有限公司目前的主營業(yè)務(wù)已經(jīng)不再是發(fā)行，而是更為“賺錢”的平面媒體廣告經(jīng)營業(yè)務(wù),；而相對于出版主業(yè),，安徽出版集團更專注于集團層面的資本運作，側(cè)重于出版“貿(mào)易”而非生產(chǎn)“自主品牌”,。兩家企業(yè)只是出版行業(yè)上市公司的代表,，這樣的“上市”行為在業(yè)內(nèi)引起非議。
北京日知圖書公司總經(jīng)理李軍認為,，扎實的主業(yè)是出版上市公司賴以發(fā)展的基礎(chǔ),，而安徽出版集團雖然通過上市擴大了知名度，并且低成本運作了很多項目,，但恰恰在占有大多數(shù)讀者的暢銷書上做得不夠扎實,。在一些出版人眼中，“安徽出版集團好像賺了很多錢,，但沒出什么好書�,！�
上海新華發(fā)行集團有限公司,、上海新華傳媒股份有限公司董事長哈九如對此也坦言，出版企業(yè)一批批上市,，但買的都是非出版行業(yè)的東西,，這是“有問題的”，不利于整個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展,；同時,，出版業(yè)的上市公司都是按照傳媒股的價值在評估的，如果搞其他的,，評估價值一下就下來了,。
“現(xiàn)在出版行業(yè)面臨的最大問題就是，上市融資之后,，拿到錢應(yīng)該投到哪里,，上市公司今后應(yīng)該怎么運作。在這個問題上,，我們也很矛盾,。因為一般來說，圖書的利潤很低,，光靠圖書的傳統(tǒng),、常規(guī)增長，并不能滿足上市公司的要求,，所以必須要多元化的資金支撐,，否則，單純搞專業(yè)化在短期內(nèi)壓力就會很大。通過比較強勢的多元化經(jīng)營來保持專業(yè)化經(jīng)營的順利推進,，在目前看來是最好的選擇,。”哈九如說,。
地區(qū)集團絕對控股違背股份制改造初衷
在一些出版界人士和專家看來,，出版企業(yè)“拿到錢買不到東西”的癥結(jié)就在于，在現(xiàn)行管理制度下,，僅靠“上市”無法突破產(chǎn)業(yè)分割的壁壘,，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的自由流通。
“首先,，我們現(xiàn)在整個出版市場就不是市場化的,，因此，出版企業(yè)即使股份化,、上市,，也不可能實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的重組和兼并�,！�
哈九如指出,，一方面，從過去的事業(yè)單位改制到企業(yè),，再進行股份制改造、法人結(jié)構(gòu)治理,、最后上市,，不管從組織架構(gòu)還是經(jīng)營理念等方面來看,，每一步都是極其巨大的變化,，必須經(jīng)歷一個過程，這也是任何一家企業(yè)的成長規(guī)律,。但目前國內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)的“兩頭現(xiàn)象”非常突出,。“一頭是改革進度較慢的中西部地區(qū)單位,、企業(yè),，有的還在進行事改企,，有的還在進行股份制改造；另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市,。發(fā)展進度懸殊太大,，整體來說還處于行政推動和割據(jù)之下,，全國范圍內(nèi)的自由市場難以形成,�,！�
另一方面，已經(jīng)上市的出版企業(yè)在股份制改造方面很大程度上也犧牲了產(chǎn)業(yè)利益為地方利益服務(wù)，是“不完全”的改造,�,！澳壳昂芏喑霭嫫髽I(yè)在股份制改造的時候,，都要求50%以上的絕對控股。這就是安徽出版集團等同行邀請我們合作,，我們婉拒的原因,。”哈九如對記者說,。
他認為，強調(diào)某一個地區(qū)集團絕對控股,，違背了股份制改造的初衷�,！耙驗橐粋�地區(qū)集團一股獨大,，其他的社會資本、其他地區(qū)的行業(yè)資本就算進入,，也沒有話語權(quán)和決策權(quán),，說到底,，還是為本地區(qū)、集團的利益服務(wù),，會抑制社會資本、行業(yè)資本的積極性,。由于整個行業(yè)的資源總量有限,，這樣的‘上市’企業(yè)越多,，造成的后果就是養(yǎng)肥了地方割據(jù)勢力，然后相互‘打架’,�,！�
“事實上,，文化體制改革的根本目的是為了解放生產(chǎn)力,，具體來說就是使產(chǎn)業(yè)水平得到大提升,，包括資本,、資源的‘運作水平’和‘人才水平’。不論事改企也好,、股份制改造也好,、上市也好，都是手段的不同,。對于出版行業(yè)來說，上市并不是最終目標,，而是通過企業(yè)上市,，利用資本的力量,，促進生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的流通,，從而建立起一個市場基礎(chǔ)上的良性產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),。這才是整個產(chǎn)業(yè)升級壯大的最佳途徑,�,！惫湃缯f,。
建議國家成立文化產(chǎn)權(quán)交易所
這一點上，安徽出版集團有限責(zé)任公司副總裁,、安徽華文投資管理有限公司董事長范恒森與哈九如意見一致,，他們均明確表示,，國家層面的政策缺失是造成出版企業(yè)“上市后”瓶頸的主要原因,。“在出版產(chǎn)業(yè)的‘兩頭’發(fā)展中,，跑得慢的企業(yè)可以沿著已經(jīng)有的改革跑道慢慢追趕，但跑得快,、已經(jīng)上市的企業(yè)卻已經(jīng)跑出了政策跑道,，前面沒路了，而光靠各個企業(yè)本身,，很多事情辦不成,。”哈九如說,。
安徽出版集團總裁,、時代出版?zhèn)髅蕉麻L王亞非在這一點上也感同身受：“在下一步合作共贏的機會中，國家政策和具體操作措施在改制單位來說還有很多不明朗的地方,，雖然都是在向前推進,，但還是有個過程�,！�
為此,，出版界人士和專家建議，在現(xiàn)階段,，最急需做的,，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國家層面盡快出臺具體的,、可操作的政策來引導(dǎo)行業(yè)整合,、促進產(chǎn)業(yè)升級。
首先,，應(yīng)該在政府引導(dǎo)下,，制定出一整套產(chǎn)業(yè)升級標準,，把新內(nèi)容增加進來�,！耙郧皢伪緯N售量,、總印數(shù)、碼洋等標準太單一,，而新的產(chǎn)業(yè)升級標準,，應(yīng)該把社會評價、作品檢測認證等包括進來,，建立起行業(yè)標準的一個基準線,，打通產(chǎn)業(yè)升級的通道�,！�
“考慮到出版企業(yè)發(fā)展步伐不一,，政策不必一刀切，但是通過建立產(chǎn)業(yè)升級標準來鼓勵引導(dǎo)發(fā)展快的企業(yè)進入到高層次發(fā)展很有必要,。從這個角度來說,，我建議已經(jīng)上市的幾家出版、發(fā)行企業(yè)可以組織一個上市公司協(xié)會,，來探索行業(yè)發(fā)展,。”哈九如說,。
其次,，必須從市場原則出發(fā)，由國家層面引導(dǎo)建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),。資本能夠調(diào)動生產(chǎn)要素流通,，但前提是一定要有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。只有當行業(yè)內(nèi)若干家大企業(yè)都能互相自由進出,，才能帶動起一大批小股東,，實現(xiàn)資本的跨行業(yè)、跨地區(qū)流動,�,！白詈玫墓蓹�(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是每個大股東所占股份不能超過30%，讓市場來進行分配,，讓每個股東都擁有話語權(quán),，都能在決策制定中產(chǎn)生一定作用,，這樣才能加快生產(chǎn)要素的重新組合,，包括一些非上市股本也能夠進入�,！惫湃鐚τ浾哒f,。
此外,，由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，涉及到國家文化安全,，因此,，出版界人士和專家建議國家成立文化產(chǎn)權(quán)交易所，對想要投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非上市公司,、社會資本進行資格審定,。這實質(zhì)就是通過中介審定機構(gòu)來設(shè)立門檻，建立行業(yè)準入機制,。在這一點上,，安徽新華發(fā)行集團通過“一次性報價”和“專家評審”相結(jié)合并經(jīng)省委主管部門審批的戰(zhàn)略投資者選定方法，是國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易方式的創(chuàng)舉,，值得借鑒,。
柳斌杰表示：重構(gòu)出版格局的五大任務(wù)
在日前結(jié)束的中國出版發(fā)展論壇上，新聞出版總署署長柳斌杰以《中國出版業(yè)的重構(gòu)與展望》為主旨進行了演講,。他說,，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，中國的出版業(yè)取得了很大的發(fā)展,，但束縛出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在,，出版生產(chǎn)力還沒有完全釋放出來。我們的文化“軟實力”與經(jīng)濟大國的地位很不相稱,，在國際上還不具備與國際同行抗衡的能力,。重構(gòu)出版新格局，已成為中國出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇,。 |