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雪龍?zhí)栐诟”鶇^(qū)航行,。本報記者:張建松
攝 | 3月27日，俄羅斯公布最新“北極戰(zhàn)略規(guī)劃”,，其戰(zhàn)略目標(biāo)是將北極地區(qū)發(fā)展成為俄羅斯“21世紀(jì)的能源基地”,。這一計劃宣布組建北極集團(tuán)軍，以維護(hù)俄方在北極的核心利益,，此舉再一次將國際社會關(guān)注的目光投向了地球最北端,。
隨著全球氣候變暖，北冰洋海冰加速融化,，北極地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富資源和極具商業(yè)價值的航道,，都從潛在利益變成了現(xiàn)實(shí)利益，各國的權(quán)益紛爭也愈演愈烈,。地球最北端已經(jīng)早于地球最南端,，從“科學(xué)考察時代”步入“權(quán)益紛爭時代”。
氣候變暖 北冰洋海冰加速融化
北緯66度33分以北的北極地區(qū),，包括北冰洋及其島嶼,、北美大陸和歐亞大陸的北部邊緣地帶，主要由北冰洋和環(huán)北極國家陸地行政區(qū)域組成,，總面積約3100萬平方千米,，其中北冰洋面積約1475萬平方千米。
北冰洋大部分海域?yàn)楦”鶇^(qū),，海冰平均厚3米,。但隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)氣溫近年來不斷升高,，北冰洋上的海冰正加速融化,。
科學(xué)觀測表明,，北極春季正提早到來，而且更加暖和,；溫暖的秋季持續(xù)的時間在延長,；夏季海冰溫度平均每10年增加1.22度，海冰融化的季節(jié)每10年要提前10-17天,。
在北美洲東北部格陵蘭島,，覆蓋在島上的冰層正在逐漸融化，灌木叢開始向阿拉斯加地區(qū)的凍土地帶蔓延生長,，格陵蘭島正在經(jīng)歷自上個世紀(jì)30年代以來從未發(fā)生過的一段“變暖期”,。
據(jù)北極科學(xué)委員會預(yù)測，在未來100年,，北半球中高緯度地區(qū)升溫幅度最大,，其中北極在未來80年將會增溫3攝氏度。這一升溫幅度足以給北極的自然環(huán)境和北冰洋帶來巨大變化,。
科學(xué)家根據(jù)衛(wèi)星資料已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，北極永久性的海冰每10年減少9%左右。最新的氣候預(yù)測結(jié)果還表明,，北極海冰未來的融化速度將是目前的4倍左右,。
科學(xué)家據(jù)此預(yù)測，到2070年,，北極的夏季可能基本無冰,。
資源豐富堪稱“第二個中東”
北極地區(qū)的自然資源極為豐富，除了有富饒的漁業(yè)和豐富的水力,、風(fēng)力,、森林等可再生的自然資源，還有不可再生的石油,、天然氣,、銅、鈷,、鎳,、鉛、鋅,、金,、銀、金剛石,、石棉和稀有元素等礦產(chǎn)資源。其中,，最引人關(guān)注的是油氣資源,。北極地區(qū)的油氣開發(fā)利用已有80多年歷史,。
據(jù)北極理事會的《北極監(jiān)測和評估計劃》(AMAP，2007)報告表明,，目前北極地區(qū)的石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的10%,，待探明石油和天然氣儲量估計占世界總量的25%。在待探明的油氣儲量中,，有相當(dāng)大的部分在北冰洋的大陸架和盆地下,。
另據(jù)美國地質(zhì)勘探局2008年7月公布的一份最新評估報告稱，北極地區(qū)擁有原油儲量900億桶,，天然氣儲藏超過47萬億立方米,。北極擁有全球13%的未探明石油儲量，同時擁有全球30%未開發(fā)的天然氣儲量,。
科學(xué)家保守估計,，北極地區(qū)潛在的可采石油儲量在1000億至2000億桶之間，天然氣在50萬億至80萬億立方米之間,。在全球油氣資源日趨匱乏的今天,，被稱為“第二個中東”的北極價值日益顯現(xiàn)。
正因?yàn)槿绱�,，俄羅斯才將北極地區(qū)看成是“21世紀(jì)資源基地”,，此次宣布組建北極集團(tuán)軍，也正是為了配合這一戰(zhàn)略,，保護(hù)自己在北極的利益,。
北極航道即將開通
“世界新經(jīng)濟(jì)走廊”呼之欲出
北極航道包括西北航道和東北航道。
西北航道東起美國和加拿大東海岸,，向西穿過加拿大北極群島,，經(jīng)波弗特海、白令海峽抵達(dá)美加太平洋港口,；東北航道西起西歐和北歐港口,，穿過西伯利亞沿岸海域，繞過白令海峽到達(dá)中國或日本港口,。
從16世紀(jì)起,，歐洲國家一直夢想能打通經(jīng)北冰洋到達(dá)東方的便捷通道，但由于冰蓋的阻擋,，北極航道當(dāng)時不具備商業(yè)航運(yùn)價值,；如今冰蓋的融化將使這一夢想成為現(xiàn)實(shí)。一旦北極航道開通并投入商業(yè)運(yùn)行,，必將形成新的世界經(jīng)濟(jì)走廊,。
這是因?yàn)楸睒O航道是聯(lián)系亞、歐、美三大洲的最短航線,。據(jù)國際航運(yùn)界計算,，船舶從北緯30度以北的任何港口出發(fā)，使用北極航道要比繞行南部的蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河節(jié)省至少40%的航程,，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,。
而世界發(fā)達(dá)國家大多處于北緯30度以北地區(qū)，這個地帶生產(chǎn)了當(dāng)今世界80%的工業(yè)產(chǎn)品,，占據(jù)70%的國際貿(mào)易,。
北極航道一旦開通，必將大大縮短歐洲,、北美和東北亞之間的海上航線,，改變世界貿(mào)易格局，促成俄羅斯,、北美,、西歐為主體的超強(qiáng)的環(huán)北極經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而影響整個世界的經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局,。
目前,，北極航道的巨大價值已為國際社會認(rèn)知，各國紛紛投入巨大精力進(jìn)行研究,，迄今為止已開展了8次大規(guī)模的研究活動,，形成一種國際現(xiàn)象。歐洲國家的航運(yùn)公司早已在摩拳擦掌,，德國白鯨航運(yùn)公司去年已宣布在今年夏天進(jìn)行試航,，北極的商業(yè)航運(yùn)時代正呼之欲出。
北冰洋沿岸國家(A5)紛紛強(qiáng)化北極戰(zhàn)略
與無人居住的南極大陸不同,，北極地區(qū)的陸地和島嶼及其近岸海域,，分別屬于俄羅斯、加拿大,、美國,、丹麥、挪威,、冰島,、芬蘭和瑞典8個環(huán)北極圈的國家，人們習(xí)慣稱為A8(Arctic
Eight),。北極地區(qū)共有A8的30個行政區(qū),，整個行政區(qū)域面積約1650萬平方公里。其中,，北冰洋沿岸國家為俄羅斯,、加拿大,、美國、丹麥,、挪威,，被人們稱為A5。
以2007年8月俄羅斯北極點(diǎn)洋底插旗事件為標(biāo)志,，北極地區(qū)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來相對和緩的區(qū)域合作方向發(fā)生了重大變化，俄羅斯,、加拿大,、美國、挪威和丹麥5個北冰洋沿岸國家已經(jīng)大幅度提高北極戰(zhàn)略在其國家戰(zhàn)略中的地位,，強(qiáng)化在國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)中的強(qiáng)度和等級,。
尤其是最近一段時間以來，A5在北極地區(qū)的戰(zhàn)略性動作頻頻,。除了俄羅斯將北極地區(qū)列為“21世紀(jì)資源基地”并設(shè)立北極部隊外,，加拿大也以國內(nèi)立法的形式強(qiáng)化對相關(guān)北極海域和水道的控制；美國加大了對阿拉斯加北部大陸架進(jìn)行勘測的頻次,，并加緊油氣輸送管道的規(guī)劃和建設(shè),。今年1月，美國還發(fā)布新的北極政策,；2月,，丹麥、挪威,、冰島,、瑞典、芬蘭北歐五國召開北冰洋軍事安全合作機(jī)制會議,，北約,、歐盟加入北極爭奪行列；3月中旬,，加拿大宣布派考察隊至北極點(diǎn)附近開展外大陸架勘測,，計劃在北極投入更多的軍事力量。
專家預(yù)計,，未來關(guān)于北極權(quán)益的紛爭還會更加激烈,。尤其是北冰洋，正在成為俄美,、俄歐,、美歐地緣政治角力棋盤中一塊新增的巨大實(shí)地，將對全球大國之間的戰(zhàn)略籌碼和競爭態(tài)勢產(chǎn)生重要影響,。北冰洋一度作為俄羅斯,、美國、歐盟的戰(zhàn)略后方，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幥把亍?BR> 北極地區(qū)歷史上就存在著島礁歸屬,、海洋劃界,、資源開發(fā)利用等復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端，未來將更加錯綜復(fù)雜,。例如,，在諸多海洋權(quán)益爭端中，外大陸架的劃界是爭奪焦點(diǎn),，但幾乎沒有可能在現(xiàn)行的北極國際法體系框架內(nèi)得到協(xié)商解決,。目前，北極的西北航道和東北航道也分別處于加拿大和俄羅斯控制之下,。
早在上個世紀(jì)30年代,，前蘇聯(lián)就對東北航道進(jìn)行建設(shè)，將其建成一條連接其歐洲部分與遠(yuǎn)東的國內(nèi)航道,，被稱為“北方海航道”,，并于1971年成立了“北方海航道管理局”。1991年俄羅斯頒布“北方海航道航行規(guī)則”,，航道對外開放,，俄羅斯希望賺取外匯，以此作為振興本國經(jīng)濟(jì)的手段之一,。俄羅斯通過立法,，強(qiáng)制外國船只接受破冰、領(lǐng)航服務(wù),，征收高額服務(wù)費(fèi),，引起各國不滿，再加上航道冰封緣故,，沒有引起國際航運(yùn)界的多大興趣,，因此外國利用率很低。面對今年樂觀的通航形勢,，俄羅斯近期正在制定新的北極航行規(guī)則,，以加強(qiáng)對東北航道的控制，今年夏天可能公布,。
加拿大也于1985年將北極群島圈起來,，宣布西北航道屬于加拿大內(nèi)水。但加拿大對西北航道的控制相對寬松,，尚沒有建立強(qiáng)制性的收費(fèi)制度,，只要符合其1970年頒布的《北極水域污染防治法》等國內(nèi)法律，即予以放行,，有時甚至還派出破冰船護(hù)航,。但近來哈珀政府逐漸加強(qiáng)對航道管制,，宣布要實(shí)施航行申請制度。
俄羅斯,、加拿大對北極航道的控制遭到了歐美以及日韓等國的抗議,。尤其是美國，一直堅持北極航道屬于國際航道,，外國船舶有無害通過的權(quán)利,。為此，美國與加拿大,、俄羅斯在上世紀(jì)發(fā)生多起航道糾紛,。1988年，美加兩國簽署“北極合作協(xié)議”,，美國答應(yīng)破冰船在通過前向加拿大提出申請，加拿大則予以批準(zhǔn),。
此外,，值得關(guān)注的是，A5已經(jīng)多次召開部長級會議,，協(xié)調(diào)政策和立場,，謀求利益共識，企圖排除和防范國際社會的介入,，影響和阻撓北極事務(wù)的國際化進(jìn)程,。
北極權(quán)益紛爭與我國息息相關(guān)
盡管我國在北極沒有領(lǐng)土和領(lǐng)海，但北極事務(wù)不是地區(qū)事務(wù),，而是國際事務(wù),。北極的權(quán)益紛爭與我國息息相關(guān)。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,，北冰洋屬于全人類,。如果北冰洋沿岸國家取得外大陸架，北冰洋國際海底面積將縮小為現(xiàn)在的九分之一(從288萬平方公里縮小到34萬平方公里),，這就嚴(yán)重侵犯了全球的公海資源,，其中當(dāng)然也包括我國。
北極航道對我國還具有特別重要的意義,。近年來,，經(jīng)過馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河的航線海盜猖獗,，對我國海運(yùn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河通行能力已經(jīng)飽和，擁塞現(xiàn)象嚴(yán)重,，北極航線則不存在這方面的問題,，過往船舶不受噸位限制,，航行省時、省力,、省錢,。
據(jù)估計，這兩條通道將使上海到歐洲(鹿特丹),、上海到北美洲東岸(紐約)的海運(yùn)里程縮短約3000海里,，從現(xiàn)在的11000海里縮短至8000海里。
北極航道一旦開通,，還關(guān)系到我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略,，借助北極航道的開發(fā)，可降低我國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本,，提高發(fā)展速度,，對于我國北方的大連、天津,、圖門江等北方港口的興起都有巨大經(jīng)濟(jì)利益,。
目前，北極地區(qū)的豐富資源已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中海外資源能源采購的重要組成部分,；A8與中國進(jìn)出口貿(mào)易總額的排名大都在該國前5位,。
此外，根據(jù)聯(lián)合國憲章,、《聯(lián)合國海洋法公約》,，我國還具有北冰洋自由航行、飛越和科學(xué)考察,、公海海底資源開發(fā)利用的權(quán)利,。
我國亟待組建一個破冰船隊
隨著北極權(quán)益爭端浮出水面，國際極地考察大國正加緊進(jìn)行極地海洋戰(zhàn)略部署,，競相建造適于極地海洋冰區(qū)航行和調(diào)查作業(yè)的船舶,，特別是提高破冰能力，設(shè)計和建造的新一代考察破冰船,，更新和改造老船(隊),。
在環(huán)北極國家中，除冰島,、丹麥以外,，俄羅斯、加拿大,、美國,、芬蘭,、瑞典、挪威都擁有一支強(qiáng)大的破冰船隊,。其中,，俄羅斯最多，擁有20艘破冰船,，含7艘核動力破冰船,；加拿大有6艘破冰船；美國有4艘破冰船,。
資料顯示,，2007年世界船廠專用于極地冰區(qū)航行的商業(yè)用途船舶訂單達(dá)到230多艘。俄羅斯“50周年紀(jì)念日”號核動力破冰船因經(jīng)濟(jì)原因在船塢上擱了18年后,，于2007年下水試航,，投入北冰洋東北航道的破冰服務(wù)；韓國三星重工船廠正在為瑞典Stena航運(yùn)公司建造極地破冰型深海石油鉆探船,，造價高達(dá)9.42億美元,，打破了傳統(tǒng)破冰鉆探船約6億美元的市場價格。
建造具有更強(qiáng)破冰能力的考察船,，正在成為各國船舶界的新目標(biāo)。日本正在建造新一代“白瀨”號破冰船,，韓國也在建造一艘破冰船,，兩船均計劃于2009年投入使用。美國計劃到2015年更新“極星”號與“極�,！碧�2艘現(xiàn)役破冰船,，新建2艘破冰船；歐盟已經(jīng)完成“北極光”(Aurora
Borealis)新一代極地科學(xué)調(diào)查破冰船的設(shè)計方案,，進(jìn)入建造階段,。該船計劃裝備1000米海底鉆探設(shè)備，可適用于全年南,、北兩極全海域作業(yè),，整船造價6.5億歐元。印度新近使用兩艘極地考察船,，編隊開展南大洋海洋考察,。
反觀我國，目前僅有的一艘“雪龍”號極地科學(xué)考察船,。自1994年首航南極以來,，已先后12次赴南極、3次赴北極執(zhí)行科學(xué)考察與補(bǔ)給運(yùn)輸任務(wù),。常年奔波在南北極之間“單兵作戰(zhàn)”,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)權(quán)益紛爭時代的國際考察新形勢的要求,。
2007年，雪龍船進(jìn)行了歷史規(guī)模最大的一次更新改造,，提高了船上自動化程度,、裝備了多套科學(xué)調(diào)查設(shè)備、調(diào)整了實(shí)驗(yàn)室布局,，更新了通信導(dǎo)航設(shè)備,、改造了生活設(shè)施。但與國外先進(jìn)的破冰船技術(shù)與完備的科學(xué)考察設(shè)備相比,，還存在比較明顯的差距,。
專家們提出，我國也應(yīng)加強(qiáng)在兩極海洋上的戰(zhàn)略部署,，組建一個現(xiàn)代化的破冰船隊,。
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