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內蒙古自治區(qū)深化農村信用社改革是從2004年開始的,，至今已3年有余。就在這幾年中,，國家又先后提出社會主義新農村建設,、放寬農村金融機構準入門檻等政策，農村信用社改革如何適應這種新形勢,？這正成為內蒙古信用社廣大干部職工議論的熱門話題,。
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黑龍江省慶安縣農民在信用社辦理貸款。新華社記者 王建威
攝 | 新農村建設對信用社改革提出新要求
鄂爾多斯市東勝區(qū)銅川農村信用合作社主任袁玉祥告訴記者：“隨著社會主義新農村建設的實施,，現(xiàn)在我們這兒種地的不多了,，養(yǎng)車的多了，種樹的多了,，對信用社信貸提出額度要大,、周期要長的新要求，而且對服務質量的要求也提高了,�,！�
據(jù)袁玉祥介紹，去年他們這個信用社“三農”貸款的投放量占全社總貸款余額的60%,，主要投向村鎮(zhèn)建設和龍頭企業(yè),。由于向新農村建設信貸投放量增大了額度，適當延長了周期,，業(yè)務經(jīng)營得不錯,，全社去年贏利了150萬元。
內蒙古大力神牛業(yè)公司就是東勝區(qū)農村信用聯(lián)社支持的“三農”企業(yè),。這個公司2003年開始籌建,，2005年正式投產，設計1萬噸牛羊肉生產能力,。去年,，公司產值突破4000萬元，利潤接近300萬元,。公司董事長燕鳳光介紹，公司投產后流動資金主要靠貸款,，其中在東勝區(qū)農村信用聯(lián)社的貸款占50%,，兩年來已貸款2000萬元左右,，主要用于扶持養(yǎng)牛基地,。公司全部達產后,，一次貸款就需要5000萬元，一年要周轉3次,，所需貸款總量為1.5億元,。
如今，燕鳳光已是東勝區(qū)農村信用聯(lián)社的股東,，其股本金達20萬元,。他說，農牧民的事情最終還得靠農村信用社來解決,，農牧民好多都不夠國有銀行貸款的標準,，而農村信用社比商業(yè)銀行和政策銀行要好一些，靈活易于操作,，運作起來比較方便,，很受農牧業(yè)歡迎。
內蒙古銀監(jiān)局合作金融機構監(jiān)管處處長賈奇珍說,，農村信用社是一個集政策性,、商業(yè)性及合作性于一體的金融機構，內蒙古確定了組建農村商業(yè)銀行,、農村合作銀行和統(tǒng)一法人三種產權組織形式,，但哪一種形式都要執(zhí)行為“三農”服務的政策性業(yè)務。因此,，如何使三種產權組織形式的農村信用社業(yè)務與新農村建設形勢相適應,，是進一步深化農村信用社改革的關鍵。
放寬農村金融機構準入門檻對信用社形成沖擊
由于當前我國對農村金融服務普遍存在供給不足,、服務不充分,、競爭不到位的問題，國家去年放寬了農村金融機構的準入門檻,。這一新的形勢,，使內蒙古深化農村信用社改革面臨著很大的沖擊。
記者從內蒙古銀監(jiān)局了解到,，目前,，農村信用社在農村金融市場既處于壟斷地位，又存在供給不足,、農民貸款難的問題,。這種供給不足主要體現(xiàn)在貸款額度小、貸款總量向農村整體投放比例過低,、貸款難度大和利率太高,，不適應社會主義新農村建設需要,。
針對這種情況，國家去年放寬了農村金融機構的準入門檻,。目前,，國家已確定了首批6個試點省、區(qū),，明年視情況將在全國推廣15個省份,。內蒙古作為這次政策性調整的首批試點省、區(qū)之一,，今年將搞10個試點,，其中上半年搞4個。
這一新情況的出現(xiàn),，對目前正在進行的農村信用社改革帶來很大的震動,。據(jù)內蒙古一些農村信用社負責人分析，國家放寬農村金融機構準入門檻后,，農村信用社將面臨以下三個方面的沖擊：一是農村金融市場和各金融機構存款份額的競爭,；二是農村金融市場和各金融機構貸款營銷的競爭；三是農村信用社人才流失的問題,。
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)農村信用聯(lián)社理事長于志有認為,，國家放寬了農村金融機構準入門檻后，村鎮(zhèn)銀行有10萬元資本金,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行有30萬元資本金就可以組建,。相反，國家對農村信用社改革實行的票據(jù)兌付門檻不斷提高,，政策反差太大,，農村信用社改革很難推進。
通遼市科爾沁區(qū)農村信用聯(lián)社理事長程萬和稱,，國家這些新政策的出臺,，勢必使大量民營資本進入農村。民營資本辦村鎮(zhèn)銀行輕手利腳,，以信用社現(xiàn)有的機制,、所背的包袱，都沒法和村鎮(zhèn)銀行競爭,，因此需要找出應對辦法,。
農村信用社改革需積極應對新形勢
當前正在進行的農村信用社改革除面臨上述兩個新形勢外，還面臨著國外金融機構進入中國農村金融市場的沖擊,。據(jù)鄂爾多斯市東勝區(qū)農村信用聯(lián)社理事長張增強講,，荷蘭的一家合作銀行最近派人到東勝呆了3個月。
賈奇珍說：“國家對農村金融服務這一系列調整，將使農村金融機構多元化,，競爭市場化,，對農村金融在服務上、業(yè)務上是一種競爭,，對激活農村金融市場有好處�,！�
通遼市科爾沁區(qū)農村信用社聯(lián)社理事長程萬和認為,，國家對農村金融政策的調整，可以使國內外各類金融機構優(yōu)勢互補,，使競爭更加充分,，彌補農村信用社服務不到位的缺陷，緩解了農村信用社在農村孤軍奮戰(zhàn)的壓力,。
內蒙古自治區(qū)農村信用聯(lián)社產權改革辦主任于學忠表示,，農村信用社改革目前所面臨的形勢非常嚴峻，因此,，我們應當積極應對和參與,。這就要求我們切實轉換經(jīng)營機制，完善法人治理結構,，提高科技手段,，增強服務功能，提高核心競爭力,。
具體來講就是要在信貸投放,、金融品種等方面健全為“三農”服務的體系，發(fā)揮農村信用社的農村金融主力軍作用,。同時要加強與國有商業(yè)銀行,、政策性銀行等骨干金融組織的合作，健全農牧業(yè)保險,、農牧業(yè)擔保等金融組織,，并與其他金融組織形成合力，優(yōu)勢互補,，共同支持新農村建設,。
包頭市郊區(qū)信用聯(lián)社理事長李程亮認為，從目前新農村建設的情況看,，農村合作銀行和統(tǒng)一法人模式可能更適應在農村市場的競爭,，而農村商業(yè)銀行可能適合在城市金融市場的競爭。
農信社：不能成地方政府的“錢匣子”
在內蒙古自治區(qū)政府和地方政府的積極推動下,，內蒙古深化農村信用社改革進展順利,。目前，全區(qū)79家統(tǒng)一法人已經(jīng)有72家上報了籌建申請，有26家已批準開業(yè),。然而,，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，個別地方政府由于對改革精神領會不到位,，在推進農信社改革中存在政企不分的問題,。[詳情]
農牧民不能淪為農信社改革的“旁觀客”
內蒙古自治區(qū)深化農村信用社改革，盡管總體上進展順利,，但記者在采訪中感到,，在這場旨在提高為“三農”服務質量的改革中，部分地方有農牧民淪為“旁觀看客”之憂,。[詳情] |