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內(nèi)蒙古自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革是從2004年開始的，至今已3年有余,。就在這幾年中,，國家又先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻等政策,，農(nóng)村信用社改革如何適應(yīng)這種新形勢,？這正成為內(nèi)蒙古信用社廣大干部職工議論的熱門話題。
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黑龍江省慶安縣農(nóng)民在信用社辦理貸款,。新華社記者 王建威
攝 | 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)信用社改革提出新要求
鄂爾多斯市東勝區(qū)銅川農(nóng)村信用合作社主任袁玉祥告訴記者：“隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施,，現(xiàn)在我們這兒種地的不多了，養(yǎng)車的多了,，種樹的多了,，對(duì)信用社信貸提出額度要大、周期要長的新要求,，而且對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也提高了,。”
據(jù)袁玉祥介紹,，去年他們這個(gè)信用社“三農(nóng)”貸款的投放量占全社總貸款余額的60%,，主要投向村鎮(zhèn)建設(shè)和龍頭企業(yè)。由于向新農(nóng)村建設(shè)信貸投放量增大了額度,，適當(dāng)延長了周期，業(yè)務(wù)經(jīng)營得不錯(cuò),，全社去年贏利了150萬元,。
內(nèi)蒙古大力神牛業(yè)公司就是東勝區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社支持的“三農(nóng)”企業(yè)。這個(gè)公司2003年開始籌建,，2005年正式投產(chǎn),，設(shè)計(jì)1萬噸牛羊肉生產(chǎn)能力。去年,，公司產(chǎn)值突破4000萬元,，利潤接近300萬元。公司董事長燕鳳光介紹,，公司投產(chǎn)后流動(dòng)資金主要靠貸款,，其中在東勝區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社的貸款占50%，兩年來已貸款2000萬元左右,，主要用于扶持養(yǎng)�,；亍９救窟_(dá)產(chǎn)后,，一次貸款就需要5000萬元,，一年要周轉(zhuǎn)3次，所需貸款總量為1.5億元。
如今,，燕鳳光已是東勝區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社的股東,，其股本金達(dá)20萬元。他說,，農(nóng)牧民的事情最終還得靠農(nóng)村信用社來解決,，農(nóng)牧民好多都不夠國有銀行貸款的標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村信用社比商業(yè)銀行和政策銀行要好一些,，靈活易于操作,，運(yùn)作起來比較方便，很受農(nóng)牧業(yè)歡迎,。
內(nèi)蒙古銀監(jiān)局合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處處長賈奇珍說,，農(nóng)村信用社是一個(gè)集政策性、商業(yè)性及合作性于一體的金融機(jī)構(gòu),，內(nèi)蒙古確定了組建農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人三種產(chǎn)權(quán)組織形式，但哪一種形式都要執(zhí)行為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性業(yè)務(wù),。因此,，如何使三種產(chǎn)權(quán)組織形式的農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)形勢相適應(yīng)，是進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵,。
放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻對(duì)信用社形成沖擊
由于當(dāng)前我國對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)普遍存在供給不足,、服務(wù)不充分、競爭不到位的問題,，國家去年放寬了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,。這一新的形勢，使內(nèi)蒙古深化農(nóng)村信用社改革面臨著很大的沖擊,。
記者從內(nèi)蒙古銀監(jiān)局了解到,，目前，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場既處于壟斷地位,，又存在供給不足,、農(nóng)民貸款難的問題。這種供給不足主要體現(xiàn)在貸款額度小,、貸款總量向農(nóng)村整體投放比例過低,、貸款難度大和利率太高，不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要,。
針對(duì)這種情況,，國家去年放寬了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。目前,，國家已確定了首批6個(gè)試點(diǎn)省,、區(qū),，明年視情況將在全國推廣15個(gè)省份。內(nèi)蒙古作為這次政策性調(diào)整的首批試點(diǎn)省,、區(qū)之一,，今年將搞10個(gè)試點(diǎn)，其中上半年搞4個(gè),。
這一新情況的出現(xiàn),，對(duì)目前正在進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革帶來很大的震動(dòng)。據(jù)內(nèi)蒙古一些農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)人分析,，國家放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻后,，農(nóng)村信用社將面臨以下三個(gè)方面的沖擊：一是農(nóng)村金融市場和各金融機(jī)構(gòu)存款份額的競爭；二是農(nóng)村金融市場和各金融機(jī)構(gòu)貸款營銷的競爭,；三是農(nóng)村信用社人才流失的問題,。
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社理事長于志有認(rèn)為，國家放寬了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻后,，村鎮(zhèn)銀行有10萬元資本金,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行有30萬元資本金就可以組建。相反,，國家對(duì)農(nóng)村信用社改革實(shí)行的票據(jù)兌付門檻不斷提高,，政策反差太大，農(nóng)村信用社改革很難推進(jìn),。
通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社理事長程萬和稱,，國家這些新政策的出臺(tái)，勢必使大量民營資本進(jìn)入農(nóng)村,。民營資本辦村鎮(zhèn)銀行輕手利腳,，以信用社現(xiàn)有的機(jī)制、所背的包袱,，都沒法和村鎮(zhèn)銀行競爭，因此需要找出應(yīng)對(duì)辦法,。
農(nóng)村信用社改革需積極應(yīng)對(duì)新形勢
當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革除面臨上述兩個(gè)新形勢外,，還面臨著國外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國農(nóng)村金融市場的沖擊。據(jù)鄂爾多斯市東勝區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社理事長張?jiān)鰪?qiáng)講,，荷蘭的一家合作銀行最近派人到東勝呆了3個(gè)月,。
賈奇珍說：“國家對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)這一系列調(diào)整，將使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化,，競爭市場化,，對(duì)農(nóng)村金融在服務(wù)上、業(yè)務(wù)上是一種競爭,，對(duì)激活農(nóng)村金融市場有好處,�,！�
通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長程萬和認(rèn)為，國家對(duì)農(nóng)村金融政策的調(diào)整,，可以使國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ),，使競爭更加充分，彌補(bǔ)農(nóng)村信用社服務(wù)不到位的缺陷,，緩解了農(nóng)村信用社在農(nóng)村孤軍奮戰(zhàn)的壓力,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社產(chǎn)權(quán)改革辦主任于學(xué)忠表示，農(nóng)村信用社改革目前所面臨的形勢非常嚴(yán)峻,，因此,，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)和參與。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，提高科技手段，增強(qiáng)服務(wù)功能,，提高核心競爭力,。
具體來講就是要在信貸投放、金融品種等方面健全為“三農(nóng)”服務(wù)的體系,，發(fā)揮農(nóng)村信用社的農(nóng)村金融主力軍作用,。同時(shí)要加強(qiáng)與國有商業(yè)銀行、政策性銀行等骨干金融組織的合作,，健全農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保等金融組織，并與其他金融組織形成合力,，優(yōu)勢互補(bǔ),，共同支持新農(nóng)村建設(shè)。
包頭市郊區(qū)信用聯(lián)社理事長李程亮認(rèn)為,，從目前新農(nóng)村建設(shè)的情況看,，農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人模式可能更適應(yīng)在農(nóng)村市場的競爭，而農(nóng)村商業(yè)銀行可能適合在城市金融市場的競爭,。
農(nóng)信社：不能成地方政府的“錢匣子”
在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和地方政府的積極推動(dòng)下,，內(nèi)蒙古深化農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利。目前,，全區(qū)79家統(tǒng)一法人已經(jīng)有72家上報(bào)了籌建申請(qǐng),，有26家已批準(zhǔn)開業(yè)。然而,，記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，個(gè)別地方政府由于對(duì)改革精神領(lǐng)會(huì)不到位，在推進(jìn)農(nóng)信社改革中存在政企不分的問題,。[詳情]
農(nóng)牧民不能淪為農(nóng)信社改革的“旁觀客”
內(nèi)蒙古自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革,，盡管總體上進(jìn)展順利,，但記者在采訪中感到，在這場旨在提高為“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量的改革中,，部分地方有農(nóng)牧民淪為“旁觀看客”之憂,。[詳情] |