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內(nèi)蒙古自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革,，盡管總體上進展順利,，但記者在采訪中感到,，在這場旨在提高為“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量的改革中,，部分地方有農(nóng)牧民淪為“旁觀看客”之憂。
部分信用社改革股金設(shè)置門檻偏高
當(dāng)前,，內(nèi)蒙古無論是組建農(nóng)村商業(yè)銀行,，還是組建農(nóng)村合作銀行與統(tǒng)一法人的農(nóng)村信用社，改革都進行得有聲有色,。但個別信用社在擴股增資中,，存在著股金設(shè)置門檻偏高的問題,，致使有些農(nóng)民對信用社改革關(guān)心不夠,。
在鄂爾多斯市東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)長青村,，有一位叫任培利的農(nóng)民，是東勝區(qū)信用聯(lián)社銅川農(nóng)村信用合作社扶持起來的種蘑菇專業(yè)戶,。目前,，任培利種了6個大棚13畝蘑菇，每年賣蘑菇收入17萬元,。他告訴記者,，他1990年開始種蘑菇，當(dāng)時沒錢,，主要靠信用社貸款生產(chǎn),，幾年下來，累計貸款超過50萬元,。直到2003年以后,，生產(chǎn)才不貸款了。為了貸款方便,，他于1999年和2001年兩次向信用社入股,，現(xiàn)在股本金為2000元。
任培利說：“信用社沒吵吵改革以前,，我算一個大股東,。而信用社要是改成農(nóng)村商業(yè)銀行后，按10%的股金紅利,，我這些股本金每年也就收入200多元,，與種蘑菇的收入相比九牛一毛。因此,，改他做甚,？”
在包頭市郊區(qū)、呼和浩特市郊區(qū),、鄂爾多斯東勝區(qū)等地,，記者又先后采訪了10多位農(nóng)牧民，由于農(nóng)村信用社擴股增資后,，農(nóng)牧民入股的股金偏高,，因此，他們對信用社深化改革多是熱情不高,，參與改革的積極性不大,，有的甚至成為“旁觀客”。
農(nóng)村信用社擴股增資后農(nóng)民入股門檻設(shè)置偏高,，且股金紅利不多,，是農(nóng)牧民不關(guān)心信用社改革的一個重要原因。通遼市金融辦副主任邢恩發(fā)更是一針見血地指出：“一家一戶弄個三百五百的,，關(guān)心你啥呀,？”
包頭市郊區(qū)信用聯(lián)社理事長李程亮說,，事實上，農(nóng)村信用社是農(nóng)牧民的銀行,，他們婚喪嫁娶,、孩子上學(xué)、天災(zāi)人禍,、看病就醫(yī),、過年過節(jié)、生產(chǎn)資料都離不開信用社,，他在固陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社工作時,，過年過節(jié)都要為一些生活困難的農(nóng)牧民發(fā)放節(jié)日貸款。因此,，農(nóng)牧民不應(yīng)成為農(nóng)村信用社改革的“旁觀客”,。
增資擴股企業(yè)主“進”農(nóng)牧民“退”
股權(quán)制度改革是農(nóng)村信用社深化改革的關(guān)鍵所在，按照《深化農(nóng)村信用社改革方案》的要求,，實行改革的農(nóng)村信用社在完成清產(chǎn)核資后,，要重新配置股權(quán)。由于過去農(nóng)民入股的股金太低,，因此,，內(nèi)蒙古實施改革試點的農(nóng)村信用社在股權(quán)配置時都實行了增資擴股。
包頭市郊區(qū)信用聯(lián)社組建成商業(yè)銀行后,，每股起點將提高到5000元,。鄂爾多斯市東勝區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社變成農(nóng)村商業(yè)銀行后，提高了入股門檻,，每股起點由1元錢提高到2000元,。東勝區(qū)信用聯(lián)社銅川農(nóng)村信用社主任袁玉祥則透露，由于增資擴股后入股門檻提高幅度較大,，有些農(nóng)民因為拿不出這么多錢來入新股,，于是便選擇了退股。
鄂爾多斯市東勝區(qū)信用聯(lián)社理事長張增強對記者說：“這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),，由于這些地區(qū)城鎮(zhèn)化進程較快,，農(nóng)牧民比重下降，一些農(nóng)村信用社在股權(quán)改革中偏向了中小企業(yè)主,，將入股門檻設(shè)置偏高,，從而導(dǎo)致了一些貧困的農(nóng)牧民退股�,！�
包頭市郊區(qū)信用聯(lián)社信貸部負責(zé)人趙占錄認為,，農(nóng)村信用社改革股權(quán)設(shè)置和退股是一個很敏感的問題。因此，農(nóng)村信用社改革后,，農(nóng)民過去入的股怎樣處置,，新的股金怎樣配置才合適等都需要認真研究。
通遼市科爾沁區(qū)信用聯(lián)社理事長程萬和認為,，農(nóng)村信用社增資擴股不管怎樣搞，都要尊重和吸收農(nóng)牧民的股份,，照顧到農(nóng)牧民利益,。
股權(quán)設(shè)置不應(yīng)將農(nóng)牧民拒之門外
針對農(nóng)村信用社改革中一些信用社入股門檻設(shè)置偏高的現(xiàn)象，內(nèi)蒙古一些農(nóng)村信用社的干部職工認為,，農(nóng)村信用社是由農(nóng)牧民發(fā)起組建的農(nóng)村金融組織,，農(nóng)牧民始終是信用社的主人。因此,，股權(quán)設(shè)置不應(yīng)將農(nóng)牧民拒之門外,。
內(nèi)蒙古大力神牛業(yè)公司董事長燕鳳光說，農(nóng)村現(xiàn)在是“三八六零部隊”居多,，即婦女多,、老人多。他們的生產(chǎn)生活多靠農(nóng)村信用社扶持,，如果他們因拿不出錢來而退股,，勢必影響信用社的親和力，從而使農(nóng)村信用社偏離為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,。
呼和浩特市托克托縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長王文正說,，農(nóng)村信用社是為農(nóng)牧民服務(wù)的，不是為經(jīng)營管理者和政府部門服務(wù)的,。說白了,，經(jīng)營管理層的高管人員是農(nóng)牧民的“打工仔”。因此,，農(nóng)村信用社改革要體現(xiàn)民主管理,、民主監(jiān)督、民主決策的原則,，使農(nóng)村信用社真正為農(nóng)牧民所有,，為農(nóng)牧民所用。
包頭市九原區(qū)東園信用社主任高峻林說,，農(nóng)村信用社服務(wù)不要偏離農(nóng)牧民,，更不要把農(nóng)牧民入股的門檻提得太高，要充分體現(xiàn)廣大農(nóng)牧民的意愿,，吸收廣大農(nóng)牧民入股和參與民主管理,、監(jiān)督和決策，使其真正成為信用社的主人。
在這方面,，通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社木里圖鎮(zhèn)農(nóng)村信用社搞得就不錯,。木里圖鎮(zhèn)位于通遼市科爾沁區(qū)的郊區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平都不錯,，農(nóng)民手頭也比較富裕,。因此，木里圖鎮(zhèn)農(nóng)村信用社就根據(jù)實際情況,，將資格股的股金提高到每股1000元,，紅利10%，每股一年能分100元,，吸引農(nóng)民紛紛入股,。 |