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上月底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍,，完善辦法,，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),。
這個(gè)決定意義重大,。
之前的一個(gè)星期,，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布,，全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.05%,，已連續(xù)4個(gè)月下降,。但是隨即這個(gè)數(shù)據(jù)被撤銷了,。盡管如此，這還是被不少媒體視作中國(guó)官方首次發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),。
一般來說,，判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有三個(gè)重要的指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率和失業(yè)率,。近些年來,，GDP、CPI已經(jīng)成為婦孺皆知的專業(yè)名詞,，各級(jí)官員的政績(jī)更是與GDP緊密相關(guān),。而失業(yè)率的數(shù)據(jù)，有如中國(guó)股市指數(shù),，基本無法成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表,。原因就在于，一直以來中國(guó)官方公布的叫做“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”,。
所謂城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重,。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力,，處于無業(yè)狀態(tài),，有就業(yè)要求，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員,。這個(gè)定義的指標(biāo)涵蓋面小,，排斥了未登記卻有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)人口，非城鎮(zhèn)戶籍人口更是完全不在計(jì)算之列,。有人統(tǒng)計(jì)過,，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有過自2010年第三季度開始，連續(xù)12個(gè)季度均為4.1%的“奇跡”,。顯然,，這樣的數(shù)據(jù)無法反映真實(shí)的城鎮(zhèn)失業(yè)情況,。不僅經(jīng)濟(jì)研究人員很少提及這個(gè)指標(biāo)，官方的報(bào)告也很少用失業(yè)率來解讀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。近年來中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本沒有變化,，但一些學(xué)者估算的失業(yè)率遠(yuǎn)高于官方的數(shù)據(jù)，懸殊的差距已經(jīng)無法用正常的統(tǒng)計(jì)誤差來解釋,。
調(diào)查失業(yè)率顧名思義是通過抽樣調(diào)查而來的,，是指城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)全部常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。相對(duì)于登記失業(yè)率,，調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)更接近真實(shí)狀況,。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，公布調(diào)查失業(yè)率是為了更加全面動(dòng)態(tài)地反映失業(yè)情況,，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持,。
讓失業(yè)率的定義回歸本意,，讓失業(yè)率這個(gè)指標(biāo)真正成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，讓決策者將控制失業(yè)率作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。從這個(gè)層面來說,，公布調(diào)查失業(yè)率意義重大，令人欣慰,。
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