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上月底的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，擴大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍,，完善辦法，由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),。
這個決定意義重大,。
之前的一個星期，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布,，全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.05%,，已連續(xù)4個月下降。但是隨即這個數(shù)據(jù)被撤銷了,。盡管如此,，這還是被不少媒體視作中國官方首次發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。
一般來說,，判斷宏觀經(jīng)濟運行狀況有三個重要的指標：經(jīng)濟增長率,、通貨膨脹率和失業(yè)率,。近些年來，GDP,、CPI已經(jīng)成為婦孺皆知的專業(yè)名詞,，各級官員的政績更是與GDP緊密相關(guān)。而失業(yè)率的數(shù)據(jù),，有如中國股市指數(shù),，基本無法成為經(jīng)濟運行的晴雨表。原因就在于,，一直以來中國官方公布的叫做“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”,。
所謂城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指在勞動年齡內(nèi),，有勞動能力,，處于無業(yè)狀態(tài)，有就業(yè)要求,，在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員,。這個定義的指標涵蓋面小，排斥了未登記卻有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)人口,，非城鎮(zhèn)戶籍人口更是完全不在計算之列,。有人統(tǒng)計過，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有過自2010年第三季度開始,，連續(xù)12個季度均為4.1%的“奇跡”,。顯然，這樣的數(shù)據(jù)無法反映真實的城鎮(zhèn)失業(yè)情況,。不僅經(jīng)濟研究人員很少提及這個指標,，官方的報告也很少用失業(yè)率來解讀經(jīng)濟形勢。近年來中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本沒有變化,，但一些學(xué)者估算的失業(yè)率遠高于官方的數(shù)據(jù),，懸殊的差距已經(jīng)無法用正常的統(tǒng)計誤差來解釋。
調(diào)查失業(yè)率顧名思義是通過抽樣調(diào)查而來的,，是指城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)全部常住經(jīng)濟活動人口的比率,。相對于登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)更接近真實狀況,。國務(wù)院常務(wù)會議也指出,，公布調(diào)查失業(yè)率是為了更加全面動態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢,，使宏觀經(jīng)濟決策更加“心中有數(shù)”,，為促進比較充分的就業(yè)提供支持。
讓失業(yè)率的定義回歸本意，讓失業(yè)率這個指標真正成為經(jīng)濟運行的晴雨表,，讓決策者將控制失業(yè)率作為政績考核的重要內(nèi)容,。從這個層面來說，公布調(diào)查失業(yè)率意義重大,，令人欣慰,。
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