8月1日起,，國(guó)家出臺(tái)的銀行收費(fèi)新規(guī)正式實(shí)施,。有關(guān)部門(mén)已三令五申規(guī)范銀行收費(fèi),，然而百姓仍不滿(mǎn)意,。收費(fèi)名目繁多,、費(fèi)用調(diào)整隨意等現(xiàn)象備受詬病,。銀行收費(fèi)是否真的是越減越“多”,？百姓對(duì)規(guī)范銀行收費(fèi)還有哪些期待,？如何防止“按下葫蘆浮起瓢”,？
公眾質(zhì)疑多因收費(fèi)不透明
盡管銀行收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整,，但消費(fèi)者似乎并不買(mǎi)賬。
“銀行收費(fèi)減少了嗎,？我怎么感覺(jué)是越來(lái)越多了呢,？異地轉(zhuǎn)賬要收費(fèi)，辦卡,、短信通知要收費(fèi),，打印賬單也要收費(fèi)，好像就剩下存錢(qián)不收費(fèi)了,！”當(dāng)日正在陶然亭一家銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理理財(cái)業(yè)務(wù)的李先生對(duì)記者說(shuō),。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)銀行業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目從2003年的300多項(xiàng)增加到目前的千余項(xiàng),，其中收費(fèi)項(xiàng)目占比近八成,。
“盡管監(jiān)管部門(mén)多次出手治理，但銀行收費(fèi)不斷增加的現(xiàn)象總體并未好轉(zhuǎn),，一項(xiàng)收費(fèi)減免了,，銀行總會(huì)另覓它路，增加新的收費(fèi)項(xiàng)目�,！敝邢麉f(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示,。
“隨著時(shí)代發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，銀行提供的服務(wù)項(xiàng)目也在增多,，比如網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行,、理財(cái)業(yè)務(wù)等,，相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目也就增多了，要客觀(guān)看待,�,！敝袊�(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛說(shuō)。
某股份制銀行內(nèi)部人士告訴記者,，政府規(guī)定的銀行免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目中,，只涉及最基礎(chǔ)的項(xiàng)目，諸如密碼修改手續(xù)費(fèi),、同城本行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等,。其余服務(wù)只要不違背“四公開(kāi)”要求，都可以適度收費(fèi),。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,，要把提供普惠金融服務(wù)的社會(huì)責(zé)任和提供個(gè)性化服務(wù)的商業(yè)需求區(qū)分開(kāi)。對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)要有清晰的政府指導(dǎo)價(jià),，該免費(fèi)的要免費(fèi),；對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品，定價(jià)權(quán)還是應(yīng)該交給銀行,。
曾剛認(rèn)為,，公眾對(duì)銀行收費(fèi)的質(zhì)疑，更大程度上來(lái)自收費(fèi)的不透明,，告知不充分,。“銀行收費(fèi)說(shuō)收就收,，消費(fèi)者被告知沒(méi)商量,，費(fèi)用也不知如何測(cè)算得出，加大了消費(fèi)者覺(jué)得銀行收費(fèi)太多的直觀(guān)感受,�,！�
此次實(shí)施的管理辦法規(guī)定，商業(yè)銀行設(shè)立新的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,，至少提前3個(gè)月進(jìn)行公示,。“這有助于減少爭(zhēng)議和糾紛，促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)水平的提升,�,！惫镉抡f(shuō)。
部分項(xiàng)目被指收費(fèi)過(guò)高
盡管根據(jù)管理辦法,，銀行為客戶(hù)提供賬戶(hù)變動(dòng)短信提醒服務(wù),，應(yīng)事先簽約，否則不得收費(fèi),，但家住北京市豐臺(tái)區(qū)的田小姐仍有些抱怨,。
“當(dāng)時(shí)銀行是說(shuō)針對(duì)星級(jí)客戶(hù)免費(fèi)，我才開(kāi)通的短信通知,。去年底卻說(shuō)不再免費(fèi),，每個(gè)月要扣3元錢(qián)，取消還要去柜臺(tái),。其實(shí)每月也只是工資到賬通知,，一條短信3元錢(qián)，有點(diǎn)貴了吧,！”
邱寶昌認(rèn)為,，現(xiàn)在大行的發(fā)卡量都達(dá)到千萬(wàn)級(jí)，對(duì)短信通知收費(fèi),，銀行的盈利很高,。“銀行短信提醒是消費(fèi)者知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)的重要保障,，這是銀行作為經(jīng)營(yíng)者的重要義務(wù),，不應(yīng)收費(fèi)�,！�
正在辦理出國(guó)手續(xù)的李女士需要提供兩年的財(cái)務(wù)狀況證明,，去銀行打印對(duì)賬單時(shí)被告知只能免費(fèi)提供半年內(nèi)的對(duì)賬單，超出半年則需收取費(fèi)用,�,！安皇歉恫黄疬@幾十元錢(qián)，只是就這么幾頁(yè)紙,，感覺(jué)銀行有點(diǎn)黑,。”
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),，不少公眾對(duì)銀行原本不收費(fèi)的項(xiàng)目重新收費(fèi)非常反感,。“說(shuō)是給一定的優(yōu)惠期,，讓你形成消費(fèi)依賴(lài),，然后再通知你優(yōu)惠期結(jié)束,，要收費(fèi)�,！惫珓�(wù)員李先生說(shuō),。
“銀行在增加新的收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)該主動(dòng)減少一些收費(fèi)項(xiàng)目,，比如跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi)已成為最基礎(chǔ)的服務(wù),，成本也很低，完全可以不收,。在這方面銀行主動(dòng)做得很不夠,，給人收費(fèi)很積極、減費(fèi)不主動(dòng)的印象,。”邱寶昌說(shuō),。
引入競(jìng)爭(zhēng)將成解決之道
事實(shí)上,，近年來(lái)每當(dāng)社會(huì)對(duì)銀行收費(fèi)項(xiàng)目有所非議時(shí)，監(jiān)管部門(mén)都會(huì)及時(shí)出手,，但老百姓期待的規(guī)范,、透明的銀行收費(fèi)至今未能實(shí)現(xiàn)。專(zhuān)家認(rèn)為,，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的整治手段,，只能取得一時(shí)效果，事后往往出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的變相收費(fèi)狀況,，如果不從源頭上進(jìn)行根治,，又會(huì)冒出新的收費(fèi)花樣。
“監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)銀行收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面核查,，讓銀行收費(fèi)有章可循,，同時(shí)對(duì)亂收費(fèi)制定懲罰措施。只有監(jiān)管之手更加有力,，才能遏制銀行隨意收費(fèi)的沖動(dòng),。”邱寶昌說(shuō),。
郭田勇表示,，要從根本上解決銀行收費(fèi)問(wèn)題，要靠進(jìn)一步開(kāi)放銀行業(yè),，引進(jìn)民間資本,，讓銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，這樣服務(wù)和收費(fèi)水平自然得到調(diào)整,。
