|
第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已經(jīng)結(jié)束,，人民幣匯率問(wèn)題照例成為對(duì)話的焦點(diǎn)。美國(guó)官員的講話措辭強(qiáng)硬,，中國(guó)官員的回應(yīng)有理有據(jù),，雙方你來(lái)我往，爭(zhēng)論不休,，就此問(wèn)題實(shí)難達(dá)成共識(shí),。若能跳出傳統(tǒng)的分析框架，不難看出,，人民幣匯率問(wèn)題其實(shí)只是美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)抓手而已,，之所以抓住不放，是因?yàn)楝F(xiàn)階段這個(gè)工具用起來(lái)最為順手,。
美國(guó)要求人民幣升值的理由五花八門,，其中使用最多的是認(rèn)為人民幣匯率低估造成美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差，進(jìn)而影響到美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè),。就業(yè)是天大的事情,，所以人民幣匯率問(wèn)題就成為中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最為重要的話題。但有識(shí)之士不止一次地論證過(guò),，美國(guó)的問(wèn)題出在自己身上,，即便是人民幣大幅度升值，也解決不了美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題,。
實(shí)際上,，人民幣匯率的“低估”對(duì)于美國(guó)有很大好處,。假設(shè)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算準(zhǔn)確，即人民幣匯率低估40%,，那么就相當(dāng)于美國(guó)人以六折的價(jià)錢買到了中國(guó)的商品,，而中國(guó)在購(gòu)買美國(guó)債券的時(shí)候需要多付40%的錢，這難道不是天大的好事嗎,？如果人民幣大幅升值了,，美國(guó)老百姓購(gòu)買同樣的商品則要支付更多的錢，美國(guó)財(cái)政部發(fā)行債券要面臨更高的融資成本,，這些顯性的福利損失,，不是一點(diǎn)點(diǎn)就業(yè)增加所能夠彌補(bǔ)的，況且人民幣真的大幅度升值,，也不一定帶來(lái)美國(guó)就業(yè)的增加,。
逼迫人民幣升值，肯定會(huì)給美國(guó)人帶來(lái)購(gòu)買力方面的福利損失,，卻不一定會(huì)帶來(lái)擴(kuò)大就業(yè)引起的福利增加,，美國(guó)政府為何還要樂(lè)此不疲呢？一位名叫斯瓦格爾的美國(guó)人給出了一個(gè)可能的解釋,，此君是美國(guó)事業(yè)研究所的高級(jí)研究員,，曾經(jīng)是布什政府的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員。他寫道：“美國(guó)政府大張旗鼓地公開(kāi)施壓,，只能使中國(guó)人更難于采取行動(dòng),，這可能是一種策略，其目的是在犧牲中國(guó)利益的基礎(chǔ)上,，延長(zhǎng)美國(guó)從中國(guó)得到的巨大好處,。當(dāng)然，這一切也可能是無(wú)意的,，但是不管動(dòng)機(jī)如何,，美國(guó)行政當(dāng)局找到了一個(gè)十分漂亮的辦法，得以使美國(guó)的好日子延續(xù)下去”,。
或許斯瓦格爾的解釋只是靈機(jī)一動(dòng),，猜測(cè)的成分更大，但是他卻揭示了美國(guó)政府頻頻施壓人民幣匯率最為重要的原因,，即匯率問(wèn)題只是對(duì)華政策的一個(gè)重要抓手,。簡(jiǎn)要回顧歷史便可發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在不同時(shí)期都可以向中國(guó)提出問(wèn)題,。上個(gè)世紀(jì)90年代,，美國(guó)政府在“最惠國(guó)待遇”問(wèn)題上頻頻向中國(guó)政府發(fā)難，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,，這一問(wèn)題徹底解決,；進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,，美國(guó)又抓住了人民幣匯率問(wèn)題不放,。
人民幣匯率形成機(jī)制經(jīng)過(guò)近幾年的改革，已經(jīng)初步成熟,，近期人民幣匯率升值速度明顯加快,，貿(mào)易順差也在穩(wěn)步回落，人民幣匯率問(wèn)題作為一個(gè)順手的工具慢慢失去作用,，美國(guó)政府又適時(shí)把目光轉(zhuǎn)向了利率方面,。在剛剛閉幕的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美方在繼續(xù)施壓人民幣匯率的同時(shí),，又拋出了中國(guó)向大型國(guó)企提供廉價(jià)信貸的問(wèn)題,，這或許是美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)新抓手。
匯率政策是一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政,，決定政策方向的是這個(gè)國(guó)家的根本利益,，這同“以鄰為壑”是完全不同的兩個(gè)問(wèn)題，如果犧牲本國(guó)利益滿足他國(guó)利益,，任何國(guó)家的政府都無(wú)法交代,。所以，中國(guó)在匯率問(wèn)題上仍要堅(jiān)持主動(dòng),、漸進(jìn)和可控的政策基調(diào),，始終從自身利益出發(fā)來(lái)決定政策走向。
需要警惕的一種傾向是意氣用事,，凡是對(duì)手贊同的我們就反對(duì),，這種做法并不可取，正確的選擇是從自身利益出發(fā)理性分析,，找出一條利己利人的道路,。短期來(lái)看，人民幣匯率仍宜堅(jiān)持小幅穩(wěn)步升值,，給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體爭(zhēng)取足夠的調(diào)整時(shí)間和空間,，同時(shí)為解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題創(chuàng)造條件。
長(zhǎng)期來(lái)看,，還是應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái),，人民幣匯率之所以成為問(wèn)題，同過(guò)度依賴外需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān),，龐大的產(chǎn)能和相對(duì)不足的內(nèi)需之間的矛盾,，只能靠尋找外需來(lái)解決，隨之而來(lái)的必然是外匯儲(chǔ)備積累和人民幣升值壓力,，所以充分發(fā)掘內(nèi)需潛力才是治本之道,。另一方面,，人民幣的國(guó)際化步伐必須加快，唯此才能擺脫美元獨(dú)大的制約,。
|