少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

最“苛刻”的慈善
2011-04-26   作者:劉子倩  來源:中國新聞周刊
 
【字號(hào)

    數(shù)額受人矚目,,卻附加了不少條件,。按曹德旺要求,中國扶貧基金會(huì)必須在半年內(nèi)將2億元善款以每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到滇,、桂、渝,、黔,、川五省區(qū)市的近10萬農(nóng)戶手中,管理費(fèi)不超過3%,,差錯(cuò)率不得超過1%,,否則按超出部分的30倍進(jìn)行賠償。因此,,這個(gè)項(xiàng)目也被賦予了“史上最苛刻捐款”的稱號(hào),。

  曹德旺:即便在慈善領(lǐng)域,也不相信任何人,,只相信制度和邏輯

  2億元善款,,6個(gè)月時(shí)間,發(fā)到五個(gè)省區(qū)市的5820個(gè)自然村的近10萬人手里,,每人2000元,,該怎么發(fā)?云南省尋甸縣扶貧辦工作人員張海波第一次感覺到,,發(fā)錢也是件苦差事,。“在尋甸發(fā)放了1500萬,,已經(jīng)很頭疼了,。”
  張海波指的是“曹德旺曹暉2億元扶貧善款項(xiàng)目”,。2010年5月4日,,福建福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺與中國扶貧基金會(huì)簽署捐贈(zèng)協(xié)議,曹德旺,、曹暉父子向西南五省區(qū)市旱災(zāi)區(qū)貧困農(nóng)戶捐贈(zèng)2億元善款,。
  數(shù)額受人矚目,卻附加了不少條件,。按曹德旺要求,,中國扶貧基金會(huì)必須在半年內(nèi)將2億元善款以每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到滇、桂,、渝,、黔、川五省區(qū)市的近10萬農(nóng)戶手中,,管理費(fèi)不超過3%,,差錯(cuò)率不得超過1%,否則按超出部分的30倍進(jìn)行賠償,。因此,,這個(gè)項(xiàng)目也被賦予了“史上最苛刻捐款”的稱號(hào),。
  然而當(dāng)曹德旺提出這幾項(xiàng)條件,并要寫入合同時(shí),,中國扶貧基金會(huì)秘書長王行最的第一反應(yīng)是:這活兒,,接了。

  管理費(fèi)之爭

  事實(shí)上,,曹德旺與中國扶貧基金會(huì)的合作并非一蹴而就,。西南大旱后,曹德旺決定向?yàn)?zāi)區(qū)捐款兩個(gè)億,。他起初想給災(zāi)民發(fā)糧食,,考慮到糧食的運(yùn)輸問題以及可能帶來哄抬當(dāng)?shù)丶Z價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),便決定發(fā)現(xiàn)金,。曹得旺甚至派出調(diào)研團(tuán)隊(duì),,對(duì)項(xiàng)目的可行性及成本進(jìn)行了評(píng)估和測算,�,!拔艺铐�(xiàng)目交給誰,中國扶貧基金會(huì)就找上門了,�,!�
  但談判并不順利。曹德旺回憶,,光管理費(fèi)就談了半個(gè)月,。“我測算過,,2億善款的運(yùn)營成本在200萬左右,。但他們提出要2000萬�,!蓖跣凶钕虿艿峦忉屨f,,基金會(huì)必須爭取管理費(fèi)略有盈余,才能確保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,。但曹德旺不這么想:“基金會(huì)本來就是非營利組織,,是做好事的,賺錢干什么,?”
  中國基金會(huì)的管理費(fèi)基本分為行政福利費(fèi),、籌資推廣費(fèi)和項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)三個(gè)部分。按政策規(guī)定,,管理費(fèi)不超過10%,,幾年來中國扶貧基金會(huì)平均提取的管理費(fèi)比例約為7%-8%。王行最曾關(guān)注國外基金會(huì)的管理費(fèi)運(yùn)作,,發(fā)現(xiàn)管理費(fèi)只有7%,,但國外是把籌資推廣和項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目成本,,所以管理費(fèi)看似不高,但實(shí)際在20%到30%之間,。
  最終,,雙方敲定管理費(fèi)為600萬元。此前,,媒體報(bào)道中3%的管理費(fèi),,是通過600萬倒推回去的。盡管覺得苛刻,,王行最也想以此案為例,,證明中國扶貧基金會(huì)有這個(gè)管理能力,“從世界范圍來說,,3%的管理費(fèi)絕對(duì)是高效率的,。”
  最苛刻條款不止于此,。曹得旺要求于受益人有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):不能給當(dāng)官的,;不能給有錢的,差錯(cuò)率要控制在1%以內(nèi),。曹德旺還不忘加上懲罰原則:若誤差超過1%,,即按超出部分的30倍予以賠償,最高賠償額不超過600萬,。
  “曹先生很‘仁慈’,,”王行最笑著說,“如果2億元里,,有100萬‘瞄不準(zhǔn)’,,我就要賠他3000萬,但他最多只收600萬,,很寬宏大量了,。”
  在王行最15年扶貧工作中,,從來沒有人提出過差錯(cuò)率1%的標(biāo)準(zhǔn),。在國家的扶貧政策里,也沒有相應(yīng)規(guī)定,。即便在公益事業(yè)發(fā)達(dá)的國家,,也沒有這樣的差錯(cuò)率標(biāo)準(zhǔn)�,!拔覀兪且突钌娜舜蚪坏�,,加上地域、風(fēng)俗等因素,1%的差錯(cuò)要求已經(jīng)非常高了,�,!笔聦�(shí)上,王行最的擔(dān)心并非多余,,在項(xiàng)目實(shí)施中,,情況遠(yuǎn)比他想象得復(fù)雜。
  不過,,曹德旺不這么想,。剛從博鰲論壇回到福州,他略顯疲憊,�,!�1%差錯(cuò)率是根據(jù)質(zhì)量管理的概率角度提出的。事情做細(xì)些就不會(huì)錯(cuò),,還能防止被人冒領(lǐng),。”

  “苛刻”條款造就“苛刻”程序

  2億元善款逐戶發(fā)放,,沒有任何先例可供參考,,扶貧基金會(huì)為此專門成立了“2億辦公室”,受捐助的五省區(qū)市也分別設(shè)立省級(jí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組和項(xiàng)目縣執(zhí)行辦公室,,并簽署基金會(huì),、省,、縣三方協(xié)議,,若最終未達(dá)到曹德旺的要求,省,、縣兩級(jí)也要承擔(dān)連帶責(zé)任,。
  事實(shí)上,嚴(yán)苛的捐款條件帶來的問題還真不少,。
  首先,,確定援助對(duì)象就是巨大的難題。扶貧基金會(huì)原計(jì)劃在五個(gè)受災(zāi)省區(qū)市各選擇一個(gè)縣援助,,但各省都希望多分到幾個(gè)名額,,云南甚至將十幾個(gè)縣的災(zāi)情全部列出來上報(bào)。不得已,,基金會(huì)要求被推薦的縣必須滿足國家級(jí)貧困縣,、受災(zāi)較為嚴(yán)重、得到外部的援助最少等三個(gè)條件,。在此基礎(chǔ)上,,確定了17個(gè)援助縣。
  基金會(huì)原來希望推薦的方式,,確定項(xiàng)目村,,可是擔(dān)心放權(quán)給縣里可能出現(xiàn)“尋租空間”,,為此,他們專門請(qǐng)?jiān)摽h農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的工作人員按照受災(zāi)程度,,依次列出需要資助村子,,經(jīng)多方討論,最終由基金會(huì)確定了5000多個(gè)自然村的名單,。
  最麻煩的是下一步,。
  曹德旺要求,“不能發(fā)給當(dāng)官的,,不能發(fā)給有錢的”,,但在排除了“當(dāng)官的”和“有錢的”之外,又將誰定為援助對(duì)象呢,?
  盡管國家規(guī)定農(nóng)村年人均純收入低于1196元的家庭為貧困戶,,然而大部分貧困縣僅有行政村級(jí)的年人均純收入數(shù)據(jù),沒有統(tǒng)計(jì)到戶,,特別是缺乏2009年的數(shù)據(jù),。而逐戶統(tǒng)計(jì)、核實(shí)農(nóng)戶收入構(gòu)成和開支在實(shí)際操作中又是不現(xiàn)實(shí)的,。
  中國扶貧基金會(huì)項(xiàng)目執(zhí)行部部長桓靖告訴《中國新聞周刊》,,苦思冥想后,基金會(huì)決定采用“排除法”來確定受援對(duì)象,,將曹德旺要求的“當(dāng)官的”,、“有錢的”細(xì)化,制定了可謂最為嚴(yán)苛的十五條“篩選標(biāo)準(zhǔn)”,,規(guī)定:兩代以內(nèi)直系血親有副科級(jí)(含)以上干部的,;配偶、子女中有公職人員的(包括公辦教師,、醫(yī)生),;家庭成員中有村委會(huì)干部、村醫(yī),、獸醫(yī)的,;房屋為二層以上磚混結(jié)構(gòu)的;房屋裝修檔次明顯高于本村平均水平的,;有子女自費(fèi)出國留學(xué)等情況的家庭,,不能列入資助范圍。受資助人名單需在全村公示,,沒有異議后方能確定,。
  依靠這個(gè)嚴(yán)苛的篩選標(biāo)準(zhǔn),基金會(huì)終于選定了他們認(rèn)為有資格接受資助的近10萬受援人。
  但這不是結(jié)束,。
  為了達(dá)到低于1%的差錯(cuò)率標(biāo)準(zhǔn),,無奈之下,基金會(huì)只好用了個(gè)笨辦法:派出志愿者,,逐戶核實(shí),。與此同時(shí),在各村張貼海報(bào),,提供投訴電話,,接受舉報(bào)。曾專門接聽投訴電話的張海波說,,他每天至少要接幾十個(gè)電話,。“舉報(bào)和投訴電話的調(diào)查取證過程的成本很高,,但我們都會(huì)嚴(yán)肅處理,。”桓靖說,,取消資格后的空缺,,會(huì)用候選遞補(bǔ)。
  核實(shí)的過程并不順利,。因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)有限以及交通不便,,志愿者們多乘摩托車或步行前往項(xiàng)目村,有時(shí)要在村中過夜,,先后有30多名志愿者出現(xiàn)過傷病,。
  項(xiàng)目還引發(fā)了不少摩擦。尋甸縣某項(xiàng)目村的一次核查中,,志愿者被不具受益資質(zhì)的村民包圍,,要求得到資助。村民們甚至手持斧頭恐嚇村長,。桓靖說,,他能理解村民的心情,,“兩千塊錢在當(dāng)?shù)匾獢兩三年,沒受資助的肯定會(huì)有不滿,。但我們只能向村民講清楚,,這規(guī)矩是捐錢老板定的�,!�
  善款最后以直接存入農(nóng)戶的獨(dú)立個(gè)人存折的方式交付,。與存折同時(shí)交給農(nóng)戶的,還有一封公開信,再次提醒農(nóng)戶:錢屬于個(gè)人支配,,若村干部要求上交,,可隨時(shí)舉報(bào)。
  曹德旺在項(xiàng)目實(shí)施中曾赴云南進(jìn)行實(shí)地考察,�,?吹綖�(zāi)民拿到善款,他頗為欣慰:“現(xiàn)場跟我想象的一樣,,很折磨人,,他們太需要幫助了�,!�

  “我連感謝都不用說”

  2010年11月,,2億扶貧善款項(xiàng)目基本完成。在歷時(shí)半年的執(zhí)行過程中,,中國扶貧基金會(huì)投入50余人,,組織500余名大學(xué)生志愿者和20名社會(huì)志愿者,調(diào)動(dòng)五省區(qū)市扶貧辦,、17個(gè)項(xiàng)目縣和縣扶貧辦等部門領(lǐng)導(dǎo)干部,、120個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、765個(gè)行政村和5820個(gè)自然村的村干部,,參與人數(shù)過萬,。
  與此同時(shí),由中國人民大學(xué)非營利組織研究所組成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)9個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),,22個(gè)行政村,,39個(gè)自然村的1252戶進(jìn)行入戶調(diào)研,在長達(dá)217頁的評(píng)估報(bào)告中,,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)估,。其中,數(shù)據(jù)顯示,,缺損比例為0.85%,,低于捐方1%的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到曹德旺的要求,。同時(shí),,農(nóng)戶都在2010年11月30日前足額收到善款,也符合捐款方半年期限的時(shí)間條件,。
  在評(píng)估會(huì)上,,有專家指出,該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)流程機(jī)制,、瞄準(zhǔn)機(jī)制,、透明機(jī)制與糾錯(cuò)機(jī)制可以復(fù)制,,值得借鑒,而其1%的差錯(cuò)率,、3%管理費(fèi)和30倍賠付條款則無法復(fù)制,。也有專家指出,這個(gè)項(xiàng)目的差錯(cuò)率低于5%已算完美,。
  曹德旺對(duì)此不以為然:“專家是從書本里鉆出來的,,企業(yè)家是干出來的。為什么不能復(fù)制呢,?專家書讀得太多了,。”
  3%的管理費(fèi)也曾是大家議論的焦點(diǎn),。該項(xiàng)目執(zhí)行中,,工作經(jīng)費(fèi)較為緊張。張海波還記得,,撥到尋甸扶貧辦的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只有3萬元,,連復(fù)印7275戶受益農(nóng)戶的資料都捉襟見肘,只能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān),。
  王行最告訴《中國新聞周刊》,,基金會(huì)按每戶2元和5元的標(biāo)準(zhǔn),分別補(bǔ)貼省,、級(jí)兩級(jí),,其他費(fèi)用都是地方政府承擔(dān)了,事有湊巧,,項(xiàng)目執(zhí)行期正是旱災(zāi)期間,,地方政府正好有救災(zāi)預(yù)算。
  曹德旺對(duì)此有自己的觀點(diǎn)和角度:“基層干部拿著國家的工資就是給老百姓辦事的,,所以,,我連感謝都不用說。之前大家都說難辦,,但不是辦得很好嗎,?”他頓了頓,一字一字地強(qiáng)調(diào):“事在人為�,�,!”
  扶貧基金會(huì)計(jì)算,如果把地方的成本算加進(jìn)來,,粗略估計(jì)管理費(fèi)超過6%�,!暗@個(gè)項(xiàng)目做下來,,總共花了600萬多一點(diǎn),,因?yàn)槟莾蓚(gè)億還有些利息,所以基本持平,�,!蓖跣凶钸記得,項(xiàng)目結(jié)束后,,曹得旺對(duì)他說,,基金會(huì)這次沒賺到錢,但會(huì)帶來很大的社會(huì)效益,。

  有問責(zé),,才有公信力

  毋庸置疑,中國扶貧基金會(huì)與曹德旺簽署的2億元捐贈(zèng)執(zhí)行合同,,是中國迄今為止問責(zé)公益最大的對(duì)賭協(xié)議,。繁重而瑣碎的工作讓扶貧基金會(huì)連續(xù)半年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但王行最對(duì)曹德旺的問責(zé)精神極為感佩:“關(guān)注,、跟蹤善款的用途和效果,,才是負(fù)責(zé)任的捐贈(zèng)人�,!�
  王行最坦言,,中國公益需要企業(yè)捐款,但在公益領(lǐng)域尚無獨(dú)立,、高效的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況下,,也需要捐贈(zèng)企業(yè)的問責(zé),形成問責(zé)與響應(yīng)問責(zé)的互動(dòng),。他認(rèn)為,,這也是這個(gè)項(xiàng)目更大的意義所在。
  對(duì)于投身慈善多年的曹德旺來說,,雖然選擇問責(zé)是第一次,,但此前多數(shù)項(xiàng)目,他的錢也都“花得很明白”,�,!氨热纾屛揖钘l路,,他們修,,我來找監(jiān)理,驗(yàn)收合格后我才會(huì)給錢,�,!�
  曹德旺不止一次告訴媒體,他不相信任何人,,只相信制度和邏輯,。他告訴《中國新聞周刊》,,對(duì)于他來說,這2億元捐款也是個(gè)試驗(yàn),。
  4月13日,,福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告,曹德旺將其家族持有的3億股福耀玻璃股票捐贈(zèng)給了河仁慈善基金會(huì),。這家基金會(huì)是曹德旺于2007年提出申請(qǐng)的,,直到去年年底才獲批成立。雖然目前沒有捐贈(zèng)股權(quán)的政策支撐,,可曹德旺并不在乎,。在他看來,自己的股票升值空間巨大,,賣掉可惜,。
  “不管是捐現(xiàn)金還是股票,慈善是財(cái)富再分配的手段,,我想告訴有錢人,,要把錢捐出來,因?yàn)樨毟徊罹嚅L期拉大,,對(duì)國家,、百姓、企業(yè)家都是不利的,�,!敝两褚丫璩�52個(gè)億的曹德旺說從未有過慈善計(jì)劃,只要口袋里有錢就捐:“廈門大學(xué)跟我談了兩三年,,從幾千萬增加到一個(gè)億,,今年分紅有錢了,就再給他們捐兩個(gè)億,�,!�
  對(duì)于河仁基金會(huì)的運(yùn)營,曹德旺決定要當(dāng)“甩手掌柜”,,建立起較為完善的制度,,并無條件接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督。曹德旺深諳制度的重要性:“只要建立起公開透明的管理制度,,就沒人敢輕舉妄動(dòng),,基金會(huì)也會(huì)變得有公信力�,!�
  事實(shí)上,,公信力也是王行最看重的。在他看來,,公信力可以細(xì)化為執(zhí)行力和透明度,,而透明度又包括了對(duì)捐贈(zèng)人,、受益人和社會(huì)的透明,,以及公益機(jī)構(gòu)執(zhí)行的過程透明和結(jié)果透明,。“一些公益機(jī)構(gòu)不是不想透明,,而是沒有專業(yè)的執(zhí)行隊(duì)伍和系統(tǒng)流程,,不具備透明的條件,或者只能做到結(jié)果透明,,無法展現(xiàn)過程,。”
  這也是老生常談的問題,。王行最分析說,,中國公益機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間短,政策法律不健全,,不少公益機(jī)構(gòu)是從政府體制下衍生出來的,,帶有強(qiáng)烈的行政化色彩,專業(yè)人員極少,�,!岸际峭讼聛淼睦细刹堪l(fā)揮余熱,你讓他怎么專業(yè)化,�,!彼磫柕馈�
  曹德旺則認(rèn)為中國慈善的癥結(jié)在于:準(zhǔn)入門檻太高,,監(jiān)管不利,。他的解決辦法很簡單,不管官辦民辦,,都納入社會(huì)監(jiān)管體系,,允許媒體監(jiān)督。
  令人欣喜的是,,中國非公募基金會(huì)成長迅猛,。去年底,中國有2000家左右基金會(huì),,公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)數(shù)量基本持平,。王行最預(yù)計(jì),今年年底,,非公募數(shù)量有可能超過公募,。“非公募基金會(huì)由企業(yè)出資,,從人才到管理都很專業(yè),,它們的發(fā)展只是時(shí)間問題,。”
  公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命,,也是生存的基礎(chǔ),。王行最說,他接下曹德旺這2億元的項(xiàng)目,,也是想證明“中國這個(gè)行業(yè)里有優(yōu)秀的,、值得信賴的組織”。
  在中國扶貧基金會(huì)“2億扶貧善款”表彰大會(huì)上,,曹德旺戴上了少數(shù)民族災(zāi)民回贈(zèng)的頭飾:“得到災(zāi)民的肯定讓我很激動(dòng),。這個(gè)項(xiàng)目也說明,公益機(jī)構(gòu)有了公信力,,百姓才會(huì)信任你,。”

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字,、圖片,、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用,。
 
相關(guān)新聞:
· 高調(diào)慈善更要接受社會(huì)的檢驗(yàn) 2011-04-25
· 陳光標(biāo)回應(yīng)“慈善注水”報(bào)道:98%不屬實(shí) 2011-04-24
· “萬元餐”吃掉的是慈善公信力 2011-04-22
· 創(chuàng)造豐富多彩的慈善捐贈(zèng)模式 2011-04-21
· 慈善3.0有喜也有憂 2011-04-18
 
頻道精選:
·[財(cái)智]天價(jià)奇石開價(jià)過億元 誰是價(jià)格推手,?·[財(cái)智]存款返現(xiàn)赤裸裸 銀行攬存大戰(zhàn)白熱化
·[思想]王迎暉:食品監(jiān)管該跳出“周期律”·[思想]張健:股民不能總叼著“奶嘴”
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟(jì)》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),,禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街甲101號(hào)
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)