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| 新華社/路透 |
他一直跟隨哥哥菲德?tīng)枴たㄋ固亓_戰(zhàn)斗，黨齡甚至比自己的哥哥還長(zhǎng),；他在1959年古巴革命勝利后就長(zhǎng)期擔(dān)任黨政軍二把手,，剛剛閉幕的古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)讓他正式成為黨政軍一把手；他雖在政治上立場(chǎng)強(qiáng)硬,，但對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)問(wèn)題卻持靈活態(tài)度,，其近些年試行的土地承包和個(gè)體經(jīng)營(yíng)政策，已經(jīng)讓古巴發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化,；他不僅要打破鐵飯碗,，取消配給制，還要終結(jié)干部終身制,；改革之路并非坦途,，已近耄耋之年的他已經(jīng)做好思想準(zhǔn)備，作為古巴經(jīng)濟(jì)改革的總舵手,，他不僅要定好方向,、鋪好路，還要著手培養(yǎng)后備人選，“扶上馬送一程”,。
——這就是勞爾·卡斯特羅,。
受命于危難之際
提交古共六大審議的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》草案指出，古巴當(dāng)前處于歷史上最嚴(yán)重的困難時(shí)期：1998年至2008年發(fā)生的16次颶風(fēng)使國(guó)家遭受205.64億美元損失,，嚴(yán)重旱災(zāi)造成13.5億美元損失,，再加上美國(guó)對(duì)古巴持續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易封鎖導(dǎo)致的上千億美元損失,，不改革原有體制,，國(guó)家經(jīng)濟(jì)就有崩潰的危險(xiǎn)。
正如草案所指出的那樣,，除了美國(guó)的封鎖和近些年的自然災(zāi)害外,，體制問(wèn)題也是古巴經(jīng)濟(jì)陷入史上最困難時(shí)期的重要原因。勞爾·卡斯特羅自己也承認(rèn),，這次黨代會(huì)是“糾正黨在社會(huì)主義建設(shè)中所犯錯(cuò)誤的最后機(jī)會(huì)”,。
40年前，菲德?tīng)枴たㄋ固亓_政府將私人經(jīng)濟(jì)收歸國(guó)有,。自1960年以來(lái),，在這個(gè)加勒比島國(guó)，上至國(guó)家公務(wù)員,，下到理發(fā)師,、修表工，幾乎每個(gè)人都端著鐵飯碗,，吃著大鍋飯,。然而，平均20美元的月收入無(wú)法調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性,。由于人浮于事,、效率低下，國(guó)有企業(yè)發(fā)展舉步維艱,，嚴(yán)重拖累了古巴經(jīng)濟(jì)前行的腳步,。
而且，自冷戰(zhàn)結(jié)束和經(jīng)互會(huì)解體以來(lái),，古巴賴以支持全國(guó)營(yíng),、高福利經(jīng)濟(jì)體系的外援和經(jīng)互會(huì)大市場(chǎng)不復(fù)存在，出口收入銳減,，金融危機(jī)又讓古巴另兩大經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源——旅游業(yè)和僑匯受到嚴(yán)重威脅,，高福利制度不堪重負(fù)，就業(yè)形勢(shì)也變得日益嚴(yán)峻,。按現(xiàn)行體制,，國(guó)家必須包下所有人的工作,，但事實(shí)上又無(wú)法提供這些崗位，法國(guó)《人道報(bào)》援引獨(dú)立機(jī)構(gòu)的分析稱,，如果沿用舊體制,，古巴到2015年將有至少100萬(wàn)人失業(yè)，占適齡勞動(dòng)力近20%,。
與此同時(shí)，農(nóng)村的大片沃土無(wú)人耕種,。1991年蘇聯(lián)的解體令古巴農(nóng)業(yè)陷入困境,，汽油短缺使得數(shù)萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)被閑置，用牛耕地的景象重新回到古巴的田間地頭,。在這個(gè)年年遭遇颶風(fēng)災(zāi)害的國(guó)家,，糧食問(wèn)題依然突出，近一半土地仍處于閑置狀態(tài),。在古巴,，種子、機(jī)械和各種農(nóng)業(yè)物資均由國(guó)家統(tǒng)一分配,。盡管目前農(nóng)民可以在政府開(kāi)辦的商店里買到這些商品,，但價(jià)格高得驚人，例如買一卷金屬絲就要花掉一個(gè)古巴百姓兩個(gè)月的工資,。
由于古巴自然資源并不豐富,，曾長(zhǎng)期維持以蔗糖生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)的80%依賴進(jìn)口,，每年用于食品進(jìn)口的花費(fèi)高達(dá)15億美元,。而且，由于古巴政府從1962年起實(shí)行通過(guò)“供應(yīng)卡”向民眾銷售食品的做法,，巨額的食品補(bǔ)貼已成為國(guó)家“經(jīng)濟(jì)難以承受的負(fù)擔(dān)”,。
2009年古巴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)從年初預(yù)定的6%降至1.7%，2010年稍有回升,，但也僅取得2.1%的增長(zhǎng),。正如勞爾所言，這個(gè)國(guó)家已到了不改革不行的地步,。
改革的堅(jiān)定舵手
勞爾一貫倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革,。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果古巴現(xiàn)在不掉船頭,，那就可能要沉沒(méi),。
1991年蘇聯(lián)解體，東歐社會(huì)主義陣營(yíng)倒臺(tái),，古巴經(jīng)濟(jì)面臨著極其嚴(yán)重的困難,。為渡過(guò)難關(guān),，勞爾幾次在小范圍內(nèi)進(jìn)行改革，尋找解決問(wèn)題的出路,。當(dāng)時(shí)古巴一度瀕于破產(chǎn)和大饑餓的邊緣,，由于勞爾堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面向私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了小規(guī)模的開(kāi)放，古巴才渡過(guò)了那次危機(jī),。勞爾的一句名言是“大豆與大炮一樣重要,，甚至更重要”。
更多改革措施的出臺(tái)是從2008年2月勞爾接替患病的兄長(zhǎng)菲德?tīng)栒綋?dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席開(kāi)始的,。主要有：放寬對(duì)消費(fèi)品銷售的限制,，允許向持有“可兌換比索”(即外匯券)的古巴普通民眾銷售手機(jī)、電腦,、DVD機(jī),、彩電等商品；允許古巴本國(guó)公民入住涉外旅游飯店(需支付“可兌換比索”),；取消工資最高限額,；允許職工和大學(xué)生兼職，掙兩份或兩份以上工資,；通過(guò)第259號(hào)法令和282號(hào)法令,，將閑置的土地承包給合作社或個(gè)體農(nóng)民；大力發(fā)展市郊農(nóng)業(yè),；削減不必要的公共事業(yè)補(bǔ)貼,，關(guān)閉免費(fèi)職工食堂；取消憑本低價(jià)供應(yīng)蕓豆,、土豆,、香煙等商品；將數(shù)百家原為國(guó)有的三個(gè)座位以下的理發(fā)店和美容店私有化,，交給原來(lái)的職工承包,，每月支付營(yíng)業(yè)收入的15%作為營(yíng)業(yè)稅，而國(guó)家不再支付給他們工資,；將投資建高爾夫球場(chǎng)的外國(guó)投資者土地租用期限從50年增加到99年等,。
這些措施使得古巴發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化，一成不變的生活秩序改變了,，國(guó)家出現(xiàn)了新面貌,。
此后，古巴改革的力度不斷加強(qiáng),。去年9月13日,，一項(xiàng)令古巴經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生重大變化的改革措施出臺(tái)了：古巴官方的工人總工會(huì)宣布，為提高生產(chǎn)率,，減少國(guó)家負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)補(bǔ)貼,，國(guó)營(yíng)企業(yè)將在半年內(nèi)裁員50萬(wàn),。
一周之后，政府又宣布將個(gè)體工商業(yè)者的經(jīng)營(yíng)許可范圍由29個(gè)擴(kuò)大到178個(gè),，以便吸收國(guó)營(yíng)企業(yè)的下崗員工,。在此基礎(chǔ)上，古巴政府還采取措施,，向個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和閑置土地承包者提供銀行貸款,，以扶持他們的發(fā)展。
近幾個(gè)月來(lái),，古巴私營(yíng)部門確實(shí)出現(xiàn)了很大發(fā)展,，雄心勃勃干個(gè)體的人迎來(lái)了歷史上的最佳時(shí)期。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的個(gè)體商鋪雨后春筍般出現(xiàn),，幾乎每天都有新飯館開(kāi)張。據(jù)古巴勞工和社會(huì)保障部提供的數(shù)字,，自從決定擴(kuò)大私營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)范圍以來(lái),，政府已批準(zhǔn)發(fā)放個(gè)體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照17.1萬(wàn)份，古巴從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人數(shù)已達(dá)到近30萬(wàn)人,。
從前,，只有一些膽大的古巴人會(huì)偷偷摸摸做點(diǎn)小買賣。最讓他們頭痛的是警察的出現(xiàn)和政府的罰款,。如今,，他們可以正大光明地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓起來(lái)的是自己的錢包,，活躍起來(lái)的則是古巴經(jīng)濟(jì),。
曾在公交公司上班的伊尼西爾遭公司裁員后,，在自家院子里擺地?cái)�,，每天吸引不少顧客。她說(shuō),，以前她月收入20美元,，但現(xiàn)在，她一個(gè)星期就掙到這筆錢了,，甚至還雇了個(gè)人來(lái)幫她打理生意,。
個(gè)人承包也使得古巴的閑置土地問(wèn)題得到了解決。古巴政府4月18日宣布,，截至今年3月底,，全國(guó)半數(shù)以上的閑置土地已由古巴農(nóng)民承包。古巴全國(guó)土地控制辦公室主任佩德羅·奧利韋拉18日在記者會(huì)上說(shuō),，目前古巴已將92.2萬(wàn)公頃土地交予承包人耕種,。古巴有可耕種土地660萬(wàn)公頃,，其中閑置土地達(dá)180萬(wàn)公頃。2008年,，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅宣布將國(guó)內(nèi)一半的閑置土地租給農(nóng)民耕種,。
在剛剛閉幕的古共六大上，經(jīng)濟(jì)改革成了會(huì)議的唯一議題,。勞爾·卡斯特羅在六大開(kāi)幕式上所做的報(bào)告中宣布,，作為“經(jīng)濟(jì)模式現(xiàn)代化”進(jìn)程的一部分，古巴政府將允許私人買賣汽車和房產(chǎn),，“有關(guān)住房和汽車買賣的法律規(guī)定制定工作正在深入進(jìn)行”,，有關(guān)向私營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)者和普通百姓提供銀行貸款的規(guī)定也正在制定中。另外,，政府還將提升取得“突出成果”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者承包閑置土地的上限,。
“扶上馬送一程”
古巴改革的路還很長(zhǎng)，但近80歲的勞爾已不年輕,。
2006年勞爾接過(guò)哥哥的槍,，主政古巴。面對(duì)困局,，他不得不走出了一條與菲德?tīng)枴たㄋ固亓_不同的路,。在這幾年中，“變革”,、“革新”成為這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的主題之一,。然而，改變不是一朝一夕可以完成的,，這五年中的革新也只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴的修補(bǔ),。要脫離困境，實(shí)現(xiàn)真正變革,，還需要很長(zhǎng)時(shí)間,。
為了“保持古巴革命的延續(xù)性，同時(shí)促進(jìn)古巴共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)層的系統(tǒng)年輕化”,，16日勞爾在古共六大上作報(bào)告時(shí)提議實(shí)行官員任期制,，包括為他本人擔(dān)任的國(guó)務(wù)委員會(huì)主席職務(wù)限定任期。勞爾說(shuō),，黨的高級(jí)干部任期應(yīng)該限制在連續(xù)的兩個(gè)五年之內(nèi),。理論上，現(xiàn)年79歲的勞爾也將最快于2013年離場(chǎng)(勞爾2008年當(dāng)選國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席),，最遲則應(yīng)在2018年退休,。勞爾承認(rèn)，這屆大會(huì),，是上了年紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人的最后一次聚會(huì),，年輕一代將會(huì)被選拔到重要崗位,。
在本次黨代會(huì)上，勞爾·卡斯特羅正式就任黨的第一書記,，同時(shí)還選舉產(chǎn)生了政治局,、書記處和中央委員會(huì)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)都由老,、中,、青三代人組成。一大批“懂經(jīng)濟(jì)”,、又堅(jiān)持社會(huì)主義信仰的年輕一代,，將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
勞爾差不多已經(jīng)為下一代領(lǐng)導(dǎo)人確定了政治方向,。盡管主張對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革,，但勞爾·卡斯特羅堅(jiān)持社會(huì)主義道路的決心堅(jiān)定不移，他曾多次表示,，古巴改革是使社會(huì)主義制度更加完善,，使古巴的發(fā)展模式現(xiàn)代化，而不是放棄社會(huì)主義,，走資本主義的道路,。
在六大上,，勞爾還多次表示,，古巴改革不允許財(cái)富集中，因?yàn)檫@與社會(huì)主義是背道而馳的,。他說(shuō),，在社會(huì)主義制度中，永遠(yuǎn)都不會(huì)容忍損害最貧窮者的利益,，因?yàn)樗麄兪歉锩顖?jiān)定的支持者,，擴(kuò)大非國(guó)有部門不是私有化。
也就是說(shuō),，新提拔上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人不論怎么“改變”,，也不能脫離于社會(huì)主義方向。分析稱,，這或是古共六大為“后卡斯特羅時(shí)代”進(jìn)行人事布局的主要使命,。
借鑒他山之石
很明顯，勞爾已經(jīng)釋放出了加快改革步伐,、加深改革力度的強(qiáng)烈信號(hào),，但改革的效果和前景卻依然令人擔(dān)憂。例如,，比較受歡迎的土地承包措施,，就遇到了承包者缺乏經(jīng)驗(yàn),、農(nóng)機(jī)具不足、缺少資金和市場(chǎng)等困難,。
能源短缺也是個(gè)大問(wèn)題,。有分析說(shuō)，委內(nèi)瑞拉一旦中斷向古巴日供9萬(wàn)桶石油的援助,，古巴經(jīng)濟(jì)勢(shì)必遭遇類似20世紀(jì)90年代的命運(yùn),。當(dāng)時(shí)古巴由于失去蘇聯(lián)的補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)一度面臨崩潰的邊緣,。
人們觀念的轉(zhuǎn)變也是改革能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵,。根據(jù)去年公布的國(guó)企“大瘦身”規(guī)劃，將有50萬(wàn)原屬國(guó)有部門的古巴人丟掉工作,。他們離開(kāi)崗位的補(bǔ)償是,，每人每10年的工齡只能換得1個(gè)月的工資。3年內(nèi),，古巴將有130萬(wàn)人失業(yè),，5年之內(nèi)將有180萬(wàn)勞動(dòng)大軍轉(zhuǎn)向私有領(lǐng)域。對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣于一輩子為國(guó)有企業(yè)工作的古巴人來(lái)說(shuō),，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)需要轉(zhuǎn)變觀念：靠政府養(yǎng)活的日子一去不復(fù)返,，生計(jì)要靠自己來(lái)打拼。
有分析稱,，如果古巴想走發(fā)展捷徑,，就應(yīng)該敞開(kāi)胸懷，向新興經(jīng)濟(jì)體借鑒改革模式,。比如,，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,，合理調(diào)整農(nóng)業(yè),、工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例，等等,。
不過(guò),，外界評(píng)論說(shuō)，勞爾已經(jīng)在借鑒他山之石,，古巴經(jīng)濟(jì)改革政策中時(shí)常能看到一些中國(guó)的影子,。比如，與中國(guó)的改革開(kāi)放相類似,，古巴的經(jīng)濟(jì)改革選擇了以農(nóng)村為突破口,，同時(shí)打破“鐵飯碗”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
據(jù)悉,，勞爾在1997年訪問(wèn)中國(guó)時(shí),，就對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)表示出了濃厚的興趣�,；貒�(guó)后,，他建議以中國(guó)模式為榜樣，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì),，逐漸實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化,。古巴政府內(nèi)部還設(shè)立了專門研究改革的“中國(guó)部”。
勞爾對(duì)中國(guó)一直很友好,。早在革命斗爭(zhēng)時(shí)期,，勞爾就帶領(lǐng)游擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人讀過(guò)毛澤東著作，研究中國(guó)革命的戰(zhàn)略和游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題,，學(xué)唱中國(guó)革命歌曲,。在汶川發(fā)生地震時(shí)，他曾率國(guó)務(wù)委員會(huì)多名副主席和政府部長(zhǎng),，前往中國(guó)使館設(shè)立的靈堂吊唁遇難者,。在中華人民共和國(guó)成立60周年之際，勞爾率國(guó)務(wù)委員會(huì)幾乎所有副主席到中國(guó)使館觀看北京閱兵式的電視直播,，對(duì)中國(guó)的發(fā)展成就贊不絕口,。一次中國(guó)代表團(tuán)來(lái)訪，與之會(huì)談結(jié)束后,，勞爾·卡斯特羅在與來(lái)賓告別時(shí),，用流利的漢語(yǔ)高唱《東方紅》，發(fā)音之準(zhǔn)確,，感情之投入,，令在場(chǎng)所有人震驚,。