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| 新華社/路透 |
他一直跟隨哥哥菲德爾·卡斯特羅戰(zhàn)斗,，黨齡甚至比自己的哥哥還長,；他在1959年古巴革命勝利后就長期擔(dān)任黨政軍二把手,，剛剛閉幕的古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會讓他正式成為黨政軍一把手,；他雖在政治上立場強硬,，但對古巴經(jīng)濟問題卻持靈活態(tài)度,，其近些年試行的土地承包和個體經(jīng)營政策,，已經(jīng)讓古巴發(fā)生了實實在在的變化,；他不僅要打破鐵飯碗,，取消配給制,，還要終結(jié)干部終身制；改革之路并非坦途,，已近耄耋之年的他已經(jīng)做好思想準備,，作為古巴經(jīng)濟改革的總舵手，他不僅要定好方向,、鋪好路,，還要著手培養(yǎng)后備人選，“扶上馬送一程”,。
——這就是勞爾·卡斯特羅,。
受命于危難之際
提交古共六大審議的《經(jīng)濟社會政策方針》草案指出，古巴當(dāng)前處于歷史上最嚴重的困難時期：1998年至2008年發(fā)生的16次颶風(fēng)使國家遭受205.64億美元損失,，嚴重旱災(zāi)造成13.5億美元損失,，再加上美國對古巴持續(xù)近半個世紀的經(jīng)濟、金融和貿(mào)易封鎖導(dǎo)致的上千億美元損失,，不改革原有體制,，國家經(jīng)濟就有崩潰的危險。
正如草案所指出的那樣,，除了美國的封鎖和近些年的自然災(zāi)害外,，體制問題也是古巴經(jīng)濟陷入史上最困難時期的重要原因。勞爾·卡斯特羅自己也承認,，這次黨代會是“糾正黨在社會主義建設(shè)中所犯錯誤的最后機會”,。
40年前，菲德爾·卡斯特羅政府將私人經(jīng)濟收歸國有,。自1960年以來,，在這個加勒比島國，上至國家公務(wù)員,，下到理發(fā)師,、修表工，幾乎每個人都端著鐵飯碗，吃著大鍋飯,。然而，平均20美元的月收入無法調(diào)動勞動者積極性,。由于人浮于事,、效率低下，國有企業(yè)發(fā)展舉步維艱,，嚴重拖累了古巴經(jīng)濟前行的腳步,。
而且，自冷戰(zhàn)結(jié)束和經(jīng)互會解體以來,，古巴賴以支持全國營,、高福利經(jīng)濟體系的外援和經(jīng)互會大市場不復(fù)存在，出口收入銳減,，金融危機又讓古巴另兩大經(jīng)濟收入來源——旅游業(yè)和僑匯受到嚴重威脅,，高福利制度不堪重負，就業(yè)形勢也變得日益嚴峻,。按現(xiàn)行體制,，國家必須包下所有人的工作，但事實上又無法提供這些崗位,，法國《人道報》援引獨立機構(gòu)的分析稱,，如果沿用舊體制，古巴到2015年將有至少100萬人失業(yè),，占適齡勞動力近20%,。
與此同時，農(nóng)村的大片沃土無人耕種,。1991年蘇聯(lián)的解體令古巴農(nóng)業(yè)陷入困境,，汽油短缺使得數(shù)萬臺拖拉機被閑置，用牛耕地的景象重新回到古巴的田間地頭,。在這個年年遭遇颶風(fēng)災(zāi)害的國家,，糧食問題依然突出，近一半土地仍處于閑置狀態(tài),。在古巴,，種子、機械和各種農(nóng)業(yè)物資均由國家統(tǒng)一分配,。盡管目前農(nóng)民可以在政府開辦的商店里買到這些商品,，但價格高得驚人，例如買一卷金屬絲就要花掉一個古巴百姓兩個月的工資,。
由于古巴自然資源并不豐富,，曾長期維持以蔗糖生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟發(fā)展模式，其國內(nèi)食品消費的80%依賴進口，每年用于食品進口的花費高達15億美元,。而且,，由于古巴政府從1962年起實行通過“供應(yīng)卡”向民眾銷售食品的做法，巨額的食品補貼已成為國家“經(jīng)濟難以承受的負擔(dān)”,。
2009年古巴的經(jīng)濟增長指標從年初預(yù)定的6%降至1.7%,，2010年稍有回升，但也僅取得2.1%的增長,。正如勞爾所言,，這個國家已到了不改革不行的地步。
改革的堅定舵手
勞爾一貫倡導(dǎo)經(jīng)濟改革,。他曾經(jīng)說過,，如果古巴現(xiàn)在不掉船頭，那就可能要沉沒,。
1991年蘇聯(lián)解體,，東歐社會主義陣營倒臺，古巴經(jīng)濟面臨著極其嚴重的困難,。為渡過難關(guān),，勞爾幾次在小范圍內(nèi)進行改革，尋找解決問題的出路,。當(dāng)時古巴一度瀕于破產(chǎn)和大饑餓的邊緣,，由于勞爾堅持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面向私營經(jīng)濟進行了小規(guī)模的開放，古巴才渡過了那次危機,。勞爾的一句名言是“大豆與大炮一樣重要,，甚至更重要”。
更多改革措施的出臺是從2008年2月勞爾接替患病的兄長菲德爾正式擔(dān)任國務(wù)委員會主席開始的,。主要有：放寬對消費品銷售的限制,，允許向持有“可兌換比索”(即外匯券)的古巴普通民眾銷售手機、電腦,、DVD機,、彩電等商品；允許古巴本國公民入住涉外旅游飯店(需支付“可兌換比索”),；取消工資最高限額,；允許職工和大學(xué)生兼職，掙兩份或兩份以上工資,；通過第259號法令和282號法令,，將閑置的土地承包給合作社或個體農(nóng)民；大力發(fā)展市郊農(nóng)業(yè),；削減不必要的公共事業(yè)補貼,，關(guān)閉免費職工食堂；取消憑本低價供應(yīng)蕓豆、土豆,、香煙等商品,；將數(shù)百家原為國有的三個座位以下的理發(fā)店和美容店私有化，交給原來的職工承包,，每月支付營業(yè)收入的15%作為營業(yè)稅,，而國家不再支付給他們工資；將投資建高爾夫球場的外國投資者土地租用期限從50年增加到99年等,。
這些措施使得古巴發(fā)生了實實在在的變化，一成不變的生活秩序改變了,，國家出現(xiàn)了新面貌,。
此后，古巴改革的力度不斷加強,。去年9月13日,，一項令古巴經(jīng)濟生活發(fā)生重大變化的改革措施出臺了：古巴官方的工人總工會宣布，為提高生產(chǎn)率,，減少國家負擔(dān)的各項補貼,，國營企業(yè)將在半年內(nèi)裁員50萬。
一周之后,，政府又宣布將個體工商業(yè)者的經(jīng)營許可范圍由29個擴大到178個,，以便吸收國營企業(yè)的下崗員工。在此基礎(chǔ)上,，古巴政府還采取措施,，向個體經(jīng)營者和閑置土地承包者提供銀行貸款，以扶持他們的發(fā)展,。
近幾個月來,，古巴私營部門確實出現(xiàn)了很大發(fā)展，雄心勃勃干個體的人迎來了歷史上的最佳時期,。數(shù)以萬計的個體商鋪雨后春筍般出現(xiàn),，幾乎每天都有新飯館開張。據(jù)古巴勞工和社會保障部提供的數(shù)字,，自從決定擴大私營部門經(jīng)營范圍以來,，政府已批準發(fā)放個體經(jīng)營執(zhí)照17.1萬份，古巴從事個體經(jīng)營的人數(shù)已達到近30萬人,。
從前,，只有一些膽大的古巴人會偷偷摸摸做點小買賣。最讓他們頭痛的是警察的出現(xiàn)和政府的罰款,。如今,，他們可以正大光明地從事個體經(jīng)營，鼓起來的是自己的錢包，活躍起來的則是古巴經(jīng)濟,�,！ �
曾在公交公司上班的伊尼西爾遭公司裁員后，在自家院子里擺地攤,，每天吸引不少顧客,。她說，以前她月收入20美元,，但現(xiàn)在,，她一個星期就掙到這筆錢了，甚至還雇了個人來幫她打理生意,。
個人承包也使得古巴的閑置土地問題得到了解決,。古巴政府4月18日宣布，截至今年3月底,，全國半數(shù)以上的閑置土地已由古巴農(nóng)民承包,。古巴全國土地控制辦公室主任佩德羅·奧利韋拉18日在記者會上說，目前古巴已將92.2萬公頃土地交予承包人耕種,。古巴有可耕種土地660萬公頃,，其中閑置土地達180萬公頃。2008年,，古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅宣布將國內(nèi)一半的閑置土地租給農(nóng)民耕種,。
在剛剛閉幕的古共六大上，經(jīng)濟改革成了會議的唯一議題,。勞爾·卡斯特羅在六大開幕式上所做的報告中宣布,，作為“經(jīng)濟模式現(xiàn)代化”進程的一部分，古巴政府將允許私人買賣汽車和房產(chǎn),，“有關(guān)住房和汽車買賣的法律規(guī)定制定工作正在深入進行”,，有關(guān)向私營部門經(jīng)營者和普通百姓提供銀行貸款的規(guī)定也正在制定中。另外,，政府還將提升取得“突出成果”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者承包閑置土地的上限,。
“扶上馬送一程”
古巴改革的路還很長，但近80歲的勞爾已不年輕,。
2006年勞爾接過哥哥的槍,，主政古巴。面對困局,，他不得不走出了一條與菲德爾·卡斯特羅不同的路,。在這幾年中，“變革”,、“革新”成為這個社會主義國家的主題之一,。然而,，改變不是一朝一夕可以完成的，這五年中的革新也只是點點滴滴的修補,。要脫離困境,，實現(xiàn)真正變革，還需要很長時間,。
為了“保持古巴革命的延續(xù)性,，同時促進古巴共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)層的系統(tǒng)年輕化”，16日勞爾在古共六大上作報告時提議實行官員任期制,，包括為他本人擔(dān)任的國務(wù)委員會主席職務(wù)限定任期,。勞爾說，黨的高級干部任期應(yīng)該限制在連續(xù)的兩個五年之內(nèi),。理論上,，現(xiàn)年79歲的勞爾也將最快于2013年離場(勞爾2008年當(dāng)選國務(wù)委員會主席和部長會議主席)，最遲則應(yīng)在2018年退休,。勞爾承認,，這屆大會,，是上了年紀的領(lǐng)導(dǎo)人的最后一次聚會,，年輕一代將會被選拔到重要崗位。
在本次黨代會上,，勞爾·卡斯特羅正式就任黨的第一書記,，同時還選舉產(chǎn)生了政治局、書記處和中央委員會,。這三個機構(gòu)都由老,、中、青三代人組成,。一大批“懂經(jīng)濟”,、又堅持社會主義信仰的年輕一代，將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,。
勞爾差不多已經(jīng)為下一代領(lǐng)導(dǎo)人確定了政治方向,。盡管主張對古巴經(jīng)濟進行改革，但勞爾·卡斯特羅堅持社會主義道路的決心堅定不移,，他曾多次表示,，古巴改革是使社會主義制度更加完善，使古巴的發(fā)展模式現(xiàn)代化,，而不是放棄社會主義,，走資本主義的道路。
在六大上,，勞爾還多次表示,，古巴改革不允許財富集中,，因為這與社會主義是背道而馳的。他說,，在社會主義制度中,，永遠都不會容忍損害最貧窮者的利益，因為他們是革命最堅定的支持者,，擴大非國有部門不是私有化,。
也就是說，新提拔上來的領(lǐng)導(dǎo)人不論怎么“改變”,，也不能脫離于社會主義方向,。分析稱，這或是古共六大為“后卡斯特羅時代”進行人事布局的主要使命,。
借鑒他山之石
很明顯,，勞爾已經(jīng)釋放出了加快改革步伐、加深改革力度的強烈信號,，但改革的效果和前景卻依然令人擔(dān)憂,。例如，比較受歡迎的土地承包措施,，就遇到了承包者缺乏經(jīng)驗,、農(nóng)機具不足、缺少資金和市場等困難,。
能源短缺也是個大問題,。有分析說，委內(nèi)瑞拉一旦中斷向古巴日供9萬桶石油的援助,，古巴經(jīng)濟勢必遭遇類似20世紀90年代的命運,。當(dāng)時古巴由于失去蘇聯(lián)的補貼，經(jīng)濟一度面臨崩潰的邊緣,。
人們觀念的轉(zhuǎn)變也是改革能否順利開展的關(guān)鍵,。根據(jù)去年公布的國企“大瘦身”規(guī)劃，將有50萬原屬國有部門的古巴人丟掉工作,。他們離開崗位的補償是,，每人每10年的工齡只能換得1個月的工資。3年內(nèi),，古巴將有130萬人失業(yè),，5年之內(nèi)將有180萬勞動大軍轉(zhuǎn)向私有領(lǐng)域。對于已經(jīng)習(xí)慣于一輩子為國有企業(yè)工作的古巴人來說,，從事個體經(jīng)營需要轉(zhuǎn)變觀念：靠政府養(yǎng)活的日子一去不復(fù)返,，生計要靠自己來打拼。
有分析稱,，如果古巴想走發(fā)展捷徑,，就應(yīng)該敞開胸懷,，向新興經(jīng)濟體借鑒改革模式。比如,，減少政府對企業(yè)的干預(yù),，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，合理調(diào)整農(nóng)業(yè),、工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例,，等等。
不過,，外界評論說,，勞爾已經(jīng)在借鑒他山之石，古巴經(jīng)濟改革政策中時常能看到一些中國的影子,。比如,，與中國的改革開放相類似，古巴的經(jīng)濟改革選擇了以農(nóng)村為突破口,，同時打破“鐵飯碗”,，鼓勵個體經(jīng)營。
據(jù)悉,，勞爾在1997年訪問中國時,，就對中國特色的社會主義經(jīng)濟表示出了濃厚的興趣�,；貒�,，他建議以中國模式為榜樣,，改革計劃經(jīng)濟,，逐漸實行經(jīng)濟自由化。古巴政府內(nèi)部還設(shè)立了專門研究改革的“中國部”,。
勞爾對中國一直很友好,。早在革命斗爭時期，勞爾就帶領(lǐng)游擊隊領(lǐng)導(dǎo)人讀過毛澤東著作,，研究中國革命的戰(zhàn)略和游擊戰(zhàn)爭的問題,，學(xué)唱中國革命歌曲。在汶川發(fā)生地震時,，他曾率國務(wù)委員會多名副主席和政府部長,，前往中國使館設(shè)立的靈堂吊唁遇難者。在中華人民共和國成立60周年之際,，勞爾率國務(wù)委員會幾乎所有副主席到中國使館觀看北京閱兵式的電視直播,，對中國的發(fā)展成就贊不絕口。一次中國代表團來訪,，與之會談結(jié)束后,，勞爾·卡斯特羅在與來賓告別時,，用流利的漢語高唱《東方紅》，發(fā)音之準確,，感情之投入,，令在場所有人震驚。